应对全球经济危机，大多数人首先想到的是借鉴“罗斯福新政”，积极扩大投资，增加就业和收入，加大基础设施建设等措施来恢复和保持经济的增长。我们不反对这一权威观点，但同时认为，从杭州实际出发，更应该把经济危机的严峻挑战转化为难得机遇，调整经济增长方式，走出消费拉动的新路子。
一、树立消费新理念
客观审视我市消费市场的问题，充分认识消费拉动是一项系统性和长期性工程。消费需求是三大需求中拉动经济增长最积极、最有效、最不易产生负面影响的因素，但是消费拉动也有见效慢，牵涉面广的特点，是一项系统性、长期性的工程。我们必须客观判断，虽然我市近年来消费品市场发展良好，但也存在不少问题：一是城乡市场的发展还不够协调和平衡。农村消费相对疲软。
二是购房热、股市热及基金热使消费分流。我市仅个人购房贷款余额一项达上亿元，更令人担忧的是金融危机影响下，这些钱都深陷其中，极大地影响了消费信心和实力。三是居民收入差距加大，弱势群体消费制约明显。四是消费价格水平上涨过快带来负面影响。从经济形势发展来看，在一定阶段这一现象还将持续存在；五是市场竞争更为激烈，总体规模仍偏小。消费领域狭窄，消费档次较低，消费品种单一，不能满足消费者多元化、多层次的消费需求，国际国内商贸巨鳄抢滩使竞争更加复杂激烈。六是市场秩序不够规范、消费环境有待改善。“问题豆芽”、“柠檬黄窝窝头”等侵犯消费者利益的事件在我市依然时有发生。刺激消费必须考虑经济环境、消费心理、市场秩序、民生保障等一系列问题，因此，我们还将要走过漫长和艰辛的路程。
二、创造消费新环境
首先要增强居民消费信心。今年一季度企业家信心指数为67%，较去年同期下降 1 个百分点。处于“微弱不景气”区间运行。
同时,消费者信心指数也呈回落态势，2013 年下半年度，浙江省消费意愿指数为 95.13，继续运行于“悲观”区间。因为受到收入增长预期下降和生活成本较高的结构性矛盾影响，杭州地区收入信心指数偏低。折射出消费者对未来经济走势感到迷茫、消费意愿大幅降低的心态。当务之急要稳定股市和房市。特别是房市，不仅产业关联度高，在我市经济运行中起到重要联动作用；而且也对直接影响其他消费意愿。统计显示，今年 1-2 月，杭州市区除经济适用房以外的商品住宅，销售面积同比下降 19％，这也是国际金融危机对杭州消费市场影响的体现。要认真执行我市房产新政 24 条，跟踪了解新政实施后的效果和影响，同时也要通过扩大保障性住房建设和供给，重点解决两个“夹心层”的住房问题。居民的收入决定购买力，购买力决定消费。要努力扩大就业，增加收入，缩小贫富差距，特别是要增加城市低收入者、农民和农民工的收入。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高低收入者收入水平，确保企业效益与职工收入同步提高，确保低收入家庭收入增幅超过全市平均水平。要积极宣传和引导群众形成正确的消费观，要改变固有的“量入为出”的消极消费观，鼓励消费，鼓励适度超前消费，引导群众消费意愿向新的热点聚集。要运用适度宽松的货币政策，发挥金融杠杆作用，让群众乐于消费。
其次要完善社会民生保障。据对全国 10 个城市 3000 户城镇居民家庭生活意向的调查，居民最关注的前三个问题是医疗卫生制度、社会保障制度的完善、失业与就业，关注率分别为87.0%、81.8%、68.1%。当前国民在消费心理上普遍存在的障碍就是缺乏对就业、医疗和教育等方面的预期，从而大大降低了消费愿望。破解“困难群众生活就业难、看病难、上学难”这些问题始终是我市民生为先、和谐发展的主题，也是制约群众大胆消费的瓶颈问题。
要通过实施《杭州市基本医疗保障办法》和《杭州市基本养老保障办法》；深化“春风行动”；加大就业援助力度，加强再就业培训，创建充分就业社区，及时帮助“零就业”家庭和“4050”人员解决就业问题；推进名校(名园)集团化办学，加强城乡中小学互助共同体建设，率先实行城乡免费义务教育，实现教育资助全覆盖，妥善解决外来创业务工人员子女在杭就学问题等工作，使我市社会民生保障与经济发展统筹协调发展。
最后要加强市场秩序监管。改革开放 30 年，我国的市场经济体系从无到有，发展还不够完备和成熟，部分经营者为了谋取利益最大化而不择手段坑害消费者的事件时有发生。“苏丹红”、“三鹿奶粉”“问题蛋糕”等事件触目惊心，重创了消费者的安全感和信心，产品的质量和安全越来越受到关注；擅自设立收费项目、擅自提高收费标准、擅自扩大收费范围的价格欺诈行为尚未杜绝；虚假广告、售后服务低劣、假冒伪劣产品充斥市场的现象也非偶然。据杭州市工商行政管理局 12315 举报申诉指挥中心近两年的统计表明：2012 年和 2013 年我市消费者维权投诉均为 12580和 10976 件左右，始终居高不下，投诉反映的焦点主要集中在预付式消费、网络消费、电视购物消费等方面。由于法制不全、职责不清、监管不力、执法不严，对消费品市场健康发展造成了不利影响，必须加强政府统筹协调，落实各方责任，着力解决人民群众反映强烈产品安全和质量问题，整规市场，抑制物价过快上涨和各种乱收费行为，治理各种违法违规市场现象，切实维护消费者合法权益。
三、拓展消费新思路
必须坚持运用全方位、立体式、多元化的思维来构思和拓展消费之路。第一，消费是通盘规划、统筹发展的系统性活动。消费涉及到法律、市场、流通、营销、心理、支付力、文化习惯、产品质量安全、监管等众多环节，具有明显的“蝴蝶效应”，只有统筹兼顾，相互协调促进，才能取得最佳综合效益。例如，减少公路运输收费环节直接关系到商品流通的速率和成本，并且使商品价格下降，消费意愿提高。全世界收费公路 14 万公里，其中我国占了 70%。
世界银行发布了一份中国高速公路研究报告披露，中国车辆通行费所占人均 GDP 的比例超过 2%，为世界首位。近来对“费改税”热议的焦点就是实行燃油税之后，国家并没有同时取消高速公路通行费和过桥费的打算，留下了些许遗憾。事实上，决策者似乎没有将之与刺激消费联系起来考虑。类似这样的决策和博弈在身边比比皆是，我们需要跳出就消费而消费的思维误区。第二，消费带动产业、产业创造消费、消费带动消费，三者相互轮动，良性循环。有什么样的消费需求，相应的产业就会应运而生，同时消费也会具有拓展和联动性。比如，城市人追求返朴归真、田园生活的消费心态刺激了农家乐和户外活动的消费热点的持续升温，产生了新兴的产业，同时也带动了道路建设、村容整治、环境保护、餐饮业、户外活动用品、休闲服装、通信、便携式电子产品等一系列的消费。有产业链、也会形成消费链，这是现代经济发展的显著特征之一。
必须坚持结合人类科技文明最新成果来构思和拓展消费之路。追求“新、奇、乐”是人的普遍属性，对消费需求产生影响。科学技术是第一生产力，也应该是消费的第一推动力。近代历史上的第三次产业后，计算机和网络的出现宣告了体力劳动的机械化、智能化和脑力劳动主流化真正高潮的到来，人类进入了网络和信息时代，围绕这一领域将会衍生众多持久的消费热点。作为一座先进的数字化城市，杭州要占尽先机，必须牢牢把握两大趋势。一是电子商务蓬勃发展。电子商务将传统的商务流程电子化、网络化，一方面可以减少人力、物力，降低成本和商品价格；另一方面使得交易活动可以在任何时间、任何地点进行。最近阿里巴巴推出的“援冬”新产品策略——“出口通”和“全球宝”受到目前急需支持的中小企业的热捧。这项计划不仅可能赢得 2500 亿的市场，更重要的是它带动中小企业过难关，促进生产和消费的潜在价值不可估量。二是支付手段的革新。支付手段突破时空限制，安全快捷完成，这符合现代人，特别是年轻消费群体的消费愿望。这方面最显著的特征就是以支付宝、百付宝、微信平台等为代表的第三方网上支付方式的普及。截至 2013 年底支付宝的注册用户已达到 3 亿，其中相当部分是具备较强消费欲望和消费能力的年轻人群。2013 年国内第三方网上支付市场 53729.8 亿，同比增长46.8%。杭州还可以充分挖掘市民卡、城市通、数字电视、手机等多种载体渠道来使支付手段更加安全快捷，从而为进一步拓展消费提供条件。
必须坚持实事求是、科学发展的原则来构思和拓展消费之路。
杭州的消费就要有中国特色、时代特点、杭州特征。“爱情之都”呼唤着情侣消费的需要，“五水共治”呼唤着钱塘江旅游消费的开发，老年化社会呼唤着“银发”消费的兴起……如果我们关注着城市的每一个细节，我们就一定能培育出更多更贴近实际需要的消费热点。消费模式的变革、消费热点的培育，也离不开科学发展这个基点。可持续发展、全面协调既是产业结构调整的需要，也是消费结构调整的需要。未来杭州将兴起 20 座新城、100 个城市综合体，加上老城区改造，城乡居民住房改善等因素，使得节能环保消费成为可能和必须。政府应该出台奖励和引导政策，营造宽松有利环境，鼓励居民在装修、日常生活中更多的采用节能环保方式，鼓励企业在建设过程中更多的运用节能环保技术，并且吸引国内外节能环保方面先进的研究院所驻杭开发，甚至将“节能环保建筑”、“节能环保生活”展览进驻西博会，举办世界节能环保峰会等，塑造杭州节能环保城市形象，必将启动又一个庞大的消费市场，形成杭州又一个崭新的文化形象。
参考文献：
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[2] 龚红娥. 当前老百姓最关注的三大热点问题．中国国力国情．2001(5).
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