摘 要： 应急管理体系对企业的安全生产和稳健经营有着重要的保障作用。本文首先对应急管理的重要作用进行了论述, 之后再以曹妃甸港口企业为例, 分析了应急管理体系的现状及建设思路, 希望能为曹妃甸港口企业及其他同类型企业的应急管理体系建设起到一定的参考作用, 促进其安全生产相关工作的顺利进行。
关键词： 港口企业; 应急管理; 安全生产; 建设思路;
无论是何种类型的企业, 在生产经营时或多或少都会遭遇到一些不利因素和突发事件, 而企业也是在应对这些突发事件的过程中逐步发展起来的。因此, 企业要想提高对风险的抗御能力和可持续发展能力, 就必须要建立起科学完备的应急管理体系。企业应急管理是一门比较复杂的学科, 融合了运筹学、管理学、经济学等多个领域的知识, 早在上世纪80年代, 国外就已经有学者展开了对应急管理学的研究, 但至今仍未形成一个统一概念。2003年, 我国也开始全面加强应急管理工作, 要求必须要建立健全各种预警应急机制, 并出台了《安全生产法》等多部法律法规。这些法律的颁布, 不仅为我国应急管理工作的开展提供了有力的法律保障, 也进一步彰显了国家对企业应急管理工作的重视。所以, 企业管理者也必须要铭记这一要求, 提高对应急管理体系的重视, 提高自身对风险事件的防范和处理能力, 实现可持续发展。
一、应急管理体系的作用
应急管理是政府或企业组织等为了应对突发事件和风险而建立的事前防范、事发应对、事中处置和事后恢复等一系列措施, 其目的就在于维护人们的生命财产安全和社会稳定。从整体上看, 应急管理体系的重要作用主要体现在如下几个方面:
一是增强忧患意识, 防范于未然, 应急处理机制是包含了事前防范和事中处理等一系列工作环节, 在遭遇突发事件时, 能够及时启动应对措施。
二是快速反应, 损益合理, 在应急管理体系的作用下, 突发事件的损害程度也能够有所降低。
三是充分体现了“以人为本”理念, 能够妥善保护人们的生命财产安全。
二、曹妃甸港口企业应急管理现状
曹妃甸港口企业成立于2007年, 是当地实力最为雄厚的一家港口企业, 公司的主营业务包括港区的基础设施建设、相关航线和铁路等的开发以及仓储、货物装卸等。在发展过程中, 曹妃甸港口企业一直积极响应国家政府的号召, 已经建立起了较为完善的应急管理体系, 但是在日常管理过程中, 仍暴露出了如下几个问题:
(一) 突发事件反应效率低下
突发事件反应效率是指在突发事件发生后, 将其反映至突发事件管理部门到部门采取应对措施所需要的时间。目前, 曹妃甸港口企业在反应效率上还存在很大的不足, 这就使得公司在面临突发事件时, 很难及时采取有效措施加以控制, 加剧公司损失。
(二) 应急管理权力不清
当前, 曹妃甸港口企业并没有常设的应急管理机构, 在面临突发事件时, 都是由总经理和管理层来进行处理。虽然有设立一个应急管理办公室, 但是其岗位职责主要是突发事件发生后的信息汇总和相关人力物力资源的调配等, 而且办公室成员也并不是专业的应急处理人才, 本身的权力和能力都十分有限。在出现突发事件时, 根本没有能力给出专业的应对措施。而且在处理过程中, 相关的责任划分也极不明确, 导致问题的处理十分混乱。
(三) 应急管理投入不足
如前文所述, 曹妃甸港口企业的应急管理机构并不是常设的, 如果要设立的话, 势必要投入大量的人力物力资源。然而由于思想观念不同, 曹妃甸港口企业很多管理者都认为突发事件的发生概率较低, 没必要组建专门的应急管理部门。这就使得公司在应急处理方面的投入还存在很大不足, 所建立的应急管理体系也还较为落后, 根本满足不了现代企业的发展需要。虽然公司近几年也由于人员配备的不足等出现过几次突发事件, 但管理人员还是心存侥幸, 认为这类事件往往几个月、几年甚至几十年才会出现一次。即便如此, 一旦发生突发事件, 其所造成的损失也是巨大的, 甚至会远远超过组建应急管理机构所投入的成本, 进而给公司的生产经营造成严重打击。
(四) 突发事件处理方式不当
曹妃甸港口企业所发生的突发事件主要包括员工安全、设备安全、产品安全和财务安全等。在突发事件发生时, 公司只有采取行之有效的措施才能将损失程度降至最低。举个例子, 公司去年装卸一批木材原料时, 由于工作人员偷懒, 并未及时将木材运至库房, 而是露天堆放, 在下雨时, 虽然搭建了雨篷来遮盖, 但由于下雨时间长, 还是导致木材渗入了大量水分, 给公司带来了经济损失。
三、曹妃甸港口企业应急管理体系的建设思路
(一) 落实责任, 充分发挥应急管理机制的作用
突发事件的发生会对企业发展造成很大的不利影响, 严重的甚至会导致企业陷入破产困境。因此, 在生产经营过程中, 曹妃甸港口企业必须要建立一个专门的应急管理机构, 并对管理责任予以明确, 落实到个人, 如由总经理任总负责人, 其他中层管理者为机构成员, 分别承担对应急处理工作的责任。同时, 企业还要成立应急救援总指挥部, 下设医护小组、抢险小组、物资小组等, 24小时轮流巡视, 以及早发现并排除公司生产经营过程中所存在的隐患, 避免出现损失。此外, 为了督促员工能更加尽职地工作, 公司还要设立一套奖惩体系, 对玩忽职守、不认真工作的人及时追责。
(二) 加强宣传, 提高员工对应急管理的重视
企业要想高效解决突发事件, 就必须要使公司全体员工都能对应急管理引起足够的重视, 形成高度的应急管理责任意识。因此, 曹妃甸港口企业必须要通过讲堂会、安全知识竞赛等方式来加强对应急管理的宣传, 将“隐患险于明火, 防患胜于未然”这一理念融入企业文化之中, 使每一名员工都能够牢记心中, 在遇到突发事件时, 能够有一定的处理能力。此外, 公司也可以组织员工去其他企业学习应急管理体系的建设方法和突发事件的处理措施等。总而言之, 加大宣传力度不仅是建立健全应急管理体系不可或缺的重要举措, 也是降低事故损失的有效方法。
(三) 多措并举, 推进应急管理制度建设
为了使企业在面临突发事件时, 能够快速有效地进行处理, 减少损失程度, 曹妃甸港口企业有必要大力推进应急管理制度的建设, 并编制应急管理预案。具体应包括以下几方面内容:1.当处于紧急状态时, 应如何进行应急管理;2.当发生突发事件时, 由谁来负责应急管理工作的统一指挥;3.如何对生产环节中的隐患和危险源等进行管理;4.应急管理工作的监督考核;5.突发事件发生期间的信息汇总;6.应急管理的培训、演练;7.应急管理机构应及时对应急管理预案进行完善更新。除了编制预案外, 曹妃甸港口企业还有必要对容易发生的突发事件类型进行分析, 构建应急救援预案体系, 并协调好各应急管理工作组的责任义务, 从而使公司的应急管理水平能够得到显着提升。
四、结语
综上所述, 突发事件对企业的生存发展有着巨大的不利影响, 所以企业必须要提高对应急管理的重视, 强化对应急管理体系的建设工作。我国虽然早在2003年就已经提出要全面加强应急管理工作, 但是仍有很多企业管理者心存侥幸, 并未建立专门的应急管理配套体系, 这不仅给公司埋下了很多风险因子, 也不利于其可持续发展。所以, 各企业管理者必须要对应急管理形成正确的认识, 加大资金投入和宣传力度, 并配备一支专门的工作队伍, 使公司全体员工都能具备良好的风险防范意识和危机处理能力, 维护企业的稳健经营。
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