（二）促进政治参与，保障民意表达
政治参与是公民政治文化中最活跃、最有生命力的一部分，在一定程度上影响和决定着公民社会、公民政治和公共管理的效果或者说结果，也是公民沟通政治意愿、制约政府行为，从而实现公民政治权利的重要手段。随着民主政治在现代国家生活中的影响不断增强，民众通过政治参与表达自己的政治意愿，日益成为一个政治系统稳定运行的重要保证。对发展中国家来说，社会经济越是迅速发展，社会结构就越是分化，必然带来越来越多个体对政治生活的介入。在这种社会背景下，如果没有更加广泛的政治参与，民众集聚的心理能量会逐渐增加，社会矛盾就会多发。
政治参与要想能够有效有序进行，需要政府提供三方面的政策和路径保护：一是言论自由。“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。 ”（29）只要在法律许可的范围内，公民就可以自由地行使参与权利，不能因为触动了某些人或集团的利益而因言获罪。当公民因惧于压制而不去表达其不满时，政府对其行为所应负起之全部责任即随之减少，权力就会因为限制减少而逐步走向专断。二是渠道畅通。自由的言论只有到达对方才能发挥效应，才能避免信息阻塞和信息不对称。为了保证公民政治参与渠道的畅通，哈贝马斯作为公共领域理论的代表性人物，进一步认为：“公共领域虽然是可以划出内部边界的，但对外它却是以开放的、可渗透的、移动着的视域为特征的。公共领域最好被描述为一个关于内容、观点、也就是意见的交往网络；在那里，交往之流被以一种特定方式加以过滤和综合，从而成为根据特定议题集束而成的公共意见或舆论。 ”（30）三是及时回应。权力机关应当对民众表达及时做出回应，因为“一个社会政治经济发展水平越高，其政治参与的水平也越高，政府对民众回应与互动的比例也越高。 ”（31）
（三）加强法治建设，规范情绪抒发
互联网出现之后，信息发布可以不经过把关人审核而直接向社会自由传播，匿名的网络环境也大大削弱了社会控制的力度，使得互联网一度成为法律无法触及的自由空间。但是绝对的自由也往往导致自由的滥用，在网络群体性事件演变的过程中，大量信息不断涌现，鱼龙混杂，泥沙俱下，其中既有客观的报道、冷静的分析、有效的对策，也有情绪化的宣泄、挑拨事端的谎言。近年来，更是出现了以网络造谣为职业牟取暴利的人员和公司，出现了“谣言并不是止于智者，而是止于下一条谣言”的恬不知耻的叫嚣。从民主政治的意义上说，任何自由都是相对的，都必须在法律规定的范围内行使。 “自由并不仅仅意味着不受约束、不受压制的自由，不仅仅意味着我们喜欢干什么就干什么的自由，也不仅仅意味着一个人或一批人牺牲他人的自由而享有的自由。一个社会中自由地增长不能以国家权力的减少为标准，相反只有国家行使更多更大的权力，为全体成员谋取更多更好的利益，社会中存在的自由才能得到增长，每个社会成员的自由才能得到增长。 ”（32）在网络谣言肆虐的情形下，需要加强法律和制度控制，对故意挑拨事端、散布谎言、煽动闹事的网民予以制裁，将网络言论控制在合法、有序的范围之内，防范网络群体性事件演变为现实群体性事件，冲击社会政治秩序的稳定。
恩格斯指出：“被断定为必然的东西，是由纯粹的偶然性构成的，而所谓偶然的东西，是一种有必然性隐藏在里面的形式。 ”（33）从表面上，网民参与网络事件的行为是由偶然的、零散的，但如果基于社会心理的视野综合分析，就会发现行为的出现就是必然的，有着丰富而深刻的心理背景，需要采取有效措施加以应对。
注释：
①郝其宏：《网络群体性事件概念解析》，《齐鲁学刊》，2013年第1期。
②普列汉诺夫：《普列汉诺夫着作选集》（第1卷），汝信等译，三联书店出版社1974年版，第374页。
③古斯塔夫·勒庞：《乌合之众――大众心理研究》，冯克利译，广西师范大学出版社2005年版，第60页。
④马克思：《马克思恩格斯选集》（第2卷），人民出版社1995年版，第89页。
⑤⑥马斯洛：《动机与人格》，许金声等译，中国人民大学出版社年2008年版，第8页，27页。
⑦伯格：《人格心理学》，陈会昌译，中国轻工业出版社2000年版，第74页。
⑧杨鑫辉：《西方心理学名着提要》，江西人民出版社2002年版，第152-153页。
⑨罗尔斯：《正义论》，何怀宏等译，中国社会科学出版社1988年版，第1-2页。
⑩人 民 论 坛：《30年 公 众 公 平 感 调 查》
http://survey.news.sina.com.cn/result/25873.html.
（11）尼葛洛庞帝：《数字化生存》，胡泳、范海燕译，海南出版社1997年版，第56页。
（12）周志风：《选择性注意理论对CAI开发的指导》，《电化教育研究》，2009年第9期。
（13）张修智：《网络群体性事件上看下看》，《青年记者》，2009年第19期。
（14）卡普费雷特：《谣言---世界最古老的传媒》，郑若麟译，上海人民出版社2008年版第16页。
（15）黄希庭：《心理学大辞典》，上海教育出版社2003年版，第1147页。
（16）彼得·布劳：《社会生活中的交换与权力》，孙非译，华夏出版社1988年版，第109页。
（17）沙莲香：《社会心理学》，中国人民大学出版社2006年版，第179页。
（18）诺依曼：《民意---沉默螺旋的发现之旅》，翁秀琪等译，台湾远流出版公司1994年版，第137-138页。
（19）刘海龙：《沉默的螺旋是否会在互联网上消失》，《国际新闻界》，2001年第5期。
（20）杜秀芳：《国外刻板印象研究新进展》，《河北师范大学学报》，2004第11期。
（21）转引自刘国光：《进一步重视社会公平问题》，《中国经贸导刊》，2005第8期。
（22）方付建、王国华：《涉官事件中的网民态度倾向研究》，《华中科技大学学报》（社科版），2011年第2期。
（23）彭庆红、樊富珉：《大学生网络利他行为及其对高校德育的启示》，《思想理论教育导刊》，2005 年第12期。
（24）弗洛伊德：《精神分析理论新讲》，苏晓离译，安徽文艺出版社1987年版，第81-82页。
（25）弗洛伊德：《精神分析引论新编》，高觉敷译，商务印书馆2009年版，第52-56页。
（26）安东尼·吉登斯：《社会学》，赵东旭译，北京大学出版社2003年版，第597页。
（27）唐希：《人肉搜索的内部动力机制探析》，《成都大学学报》（社科版），2009年第4期。
（28）马克思：《马克思恩格斯全集》（第一卷），人民出版社2002年版，第82页。
（29）邓小平：《邓小平文选》（第2卷），人民出版社1994年版，第273页。
（30）哈贝马斯：《公共领域的结构转型》，曹卫东等译，学林出版社1999年版，第21页。
（31）格林斯坦·波尔斯比：《政治学手册精选》（下），商务印书馆1996年版，第300-303页。
（32）徐大同：《现代西方政治思想》，人民出版社2003年版第19页。
（33）恩格斯：《自然辩证法》，于光远译，人民出版社1984年版，第82-84页。
