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【题目】社区教育对群众工作的促进研究
【导论】党的群众工作中社区教育的应用导论
【第一章】中国共产党群众工作的内涵及其面临的问题
【第二章】社区教育的相关理论与实践
【第三章】共产党运用社区教育开展群众工作的实践分析
【第四章】运用社区教育开展群众工作的基本原则与对策探析
【结语/参考文献】社区教育为群众工作服务的研究结语与参考文献
导论
（一）问题的提出
重视群众工作是中国共产党的优良传统，是党的一项重要政治优势。践行群众路线、做好群众工作是我们党在战争年代取得人民群众的支持并最终赢取革命胜利的重要保证。进入和平年代，党继续依靠群众路线与群众工作，带领全国人民取得了社会主义建设与改革的一个又一个伟大胜利。
随着时代的发展、社会的进步，人民群众的政治素养、文化水平、生活要求等各方面都在不断提高，党的执政环境也发生了巨大变化，这都对党的群众工作提出了新的、更高的要求。坚持群众路线、做好群众工作必须要与时俱进、不断创新。***同志于 2011 年 2 月 23 日上午在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上就强调指出："加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。"当前，我国城镇化建设不断加快，各地新农村建设也在如火如荼地进行中，在此背景下，社区已然成为家庭的主要载体，成为社会的基本组成单位。社区内的群众工作成效如何，直接关系着我国政权的稳固和社会的和谐。因而，把群众工作做进家庭、做进社区，就等于是把群众工作成效推进到社会第一线，把党群关系密切在第一线，把党群矛盾消解在第一线，自然符合"从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐"的要求，党的群众工作也会取得事半功倍的效果。新时期，我们党要继续带领全国人民凝聚力量、深化改革，为实现中国梦而努力奋斗，必须要与时俱进，把群众工作做进每个社区、每个家庭。
本文从社区教育的视角出发来研究党的群众工作，正是基于对党如何把群众工作做进社区、做进家庭这个问题的思考。社区教育关乎群众的吃穿住行、生老病死、婚丧嫁娶、就业就学就医等各个方面，给群众的学习、工作、生活带来各种便利。给群众提供安全和便利的居家服务看起来是不起眼的问题，恰恰是党做群众工作的重要内容。这些问题也日益成为每个家庭和居民关心的根本问题。社区教育这一特有的优势使其成为新形势下党把群众工作做进社区、做进家庭的一个重要平台。
（二）文献综述
党的群众工作一直是党建研究的重要领域，长期以来，我国在群众工作的理论和实践中做了大量研究并取得丰富的成果。但是，专门研究社区教育与中国共产党的群众工作尚处于起始阶段，还没有专门的著作、文献对其进行系统的阐释，有许多问题值得进一步探讨。
1.关于党的群众工作
从当前的研究现状来看，我国学术界对党的群众工作进行了深入、细致的研究。研究内容多集中于群众工作的理论、群众工作的方法、党群关系等方面，产生了许多具有代表性的著作。
关于群众工作理论的代表作有：李牲主编《新时期党的群众工作概论》（北京出版社，1995），通过一般性的理论分析介绍了党的群众工作，同时还强调了工会、青年、妇女等组织内的群众工作；李聚山编著《党的基层组织思想政治工作和群众工作》（人民日报出版社，2003），论述了基层党组织群众工作的重要性及其面临的新问题；等。
关于群众工作方法的代表作有：颜晓松著《正确处理新时期人民内部矛盾做好新形势下群众工作党员干部学习读本》（人民日报出版社，2011），指出党员干部应该加强学习，不断掌握群众工作的新方法、提高群众工作的能力和水平；祝灵君、齐大辉著《新形势下做好群众工作的艺术与方法创新》（中共中央党校出版社，2011），针对新形势下党的群众工作面临的新变化、新挑战而提出了创新群众工作的科学方法；等。
关于党群关系的代表作有：甄小英、姚恒、巩联军主编《党群关系新论》（中共中央党校出版社，2001），介绍了新形势下党群关系面临的新情况和新任务并探索了新世纪如何更好的密切党群关系；祝灵君著《一致与冲突--政党与群众关系的再思考》（人民出版社，2006），介绍了国内外党处理党群关系的理论基础与实践经验以及当前党群关系面临的新挑战，对进一步巩固、完善党群关系的举措进行了深入分析；等。
此外，在期刊论文方面还有大量丰富的研究成果，如杨久华、郑伟《党群关系问题探析》（长白学刊，2009）；朱婉丽《党的三代领导集体群众观比较研究》（实事求是，2004 年第 3 期）；张忆军《民主革命时期党的群众工作基本经验探析》（上海党史与党建，2004 年第 7 期）；沈玉明《创建群众工作联系员制度真心服务基层群众》（党政论坛，2005 年第 4 期）；王培芝《关于构建新型群众工作运行机制的若干建议》（理论学刊，2012 年第 6 期）；李青魁《创新群众工作机制--构建和谐党群关系》（中共山西省委党校学报，2012 年第 5 期）；姚桓、于言良《以创先争优为契机--健全基层党的群众工作机制》（求实，2012 年第 1 期）；陈海燕《群众工作创新机制的实践》（党政论坛，2012 年第 7 期）；等。这些研究成果或系统的分析了党的群众工作的理论，或为新形势下党的群众工作提供了创新的思路，这些成果都为本文对群众工作的研究奠定了基础。
总之，分析群众工作的研究成果和相关资料可以发现，学术界对党的群众工作的研究不仅内容丰富、涉及面广泛，而且注重与时俱进、不断创新。同时，这些研究也存在着一些不足之处，对新形势下党的群众工作创新研究还不够全面，没有很好的将群众工作与其他方面的理论知识和实践经验进行融会贯通。
2.关于社区教育
社区教育首先兴起于西方发达国家，他们重视对社区教育理论的探究和实践，完善的社区教育制度和健全的社区教育政策法规是西方发达国家社区教育发展的重要标志。如 20 世纪 90 年代欧盟发表的《成长、竞争力与就业：迎向 21 世纪的挑战与途径》（1993）、《欧洲社会政策：欧盟的未来之路》（1994）以及《教与学：迈向学习社会》（1995），确立了终身学习的理念，强调社区教育的持续性与整体性。美国政府非常重视社区教育的发展，注重社区教育政策在实践中的及时跟进。
在不同的历史时期，美国政府都根据当时的历史背景和人们对教育的需求制定了相对应的政策法案以促进社区教育的发展。如《莫里尔法案》（1862）、《退伍军人权利法案》（1944）、《国防教育法》（1958）、《美国 2000 教育目标》（1994）、《学校与就业机会法》（1994）等，都推动了美国社区教育的制度化和法治化发展。在亚洲，日本政府也历来重视对社区教育政策的及时制定。如《地方社会教育职员制度》（1925）、《社会教育法》（1949 年）、《关于社区终身教育现状的调查报告》（1980）等，保证日本的社区教育一直沿着制度化、规范化的道路向前推进。
自 20 世纪 80 年代社区教育在我国兴起以来，也得到了党和国家的高度重视，出台了一系列的相关政策文件，主要有：《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》（1988）、《中国教育改革与发展纲要》（1993）、《面向 21 世纪教育振兴行动计划》（1999）、《全国社区建设实验区实施方案》（1999）《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（2000）、《关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》（2000）、《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》（2004）、《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（2006），等，促进了社区教育在我国快速、健康发展。
随着社区教育在我国的迅速发展，国内学者也对社区教育进行了深入、系统的研究，取得了丰富的理论成果。对本文有重要参考价值的著作有：厉以贤等著《社区教育的理论与实验》（四川教育出版社，2000），对我国最早开展社区教育的几个代表性城市如北京、上海、天津等地的社区教育进行了深入分析，介绍了社区教育在当地的开展背景、运行模式、发展过程等；杨应菘著《各国社区教育概论》（上海大学出版社，2000），对欧洲、美国以及我国台湾、香港等地区的社区教育做了研究，对这些不同地区的社区教育进行了比较分析，探索其中的共性；沈金荣主编《社区教育的发展与展望》（上海大学出版社，2000），既回顾了社区教育在北京、上海等地的发展历程，同时对社区教育在我国的发展现状进行了评析并对社区教育发展态势做了分析；[日]小林文人，末本诚；吴遵民著《当代社区教育新视野：社区教育理论与实践的国际比较》，（上海教育出版社，2003），是一部由中、日两国三代学者精心撰写的关于社区教育研究的专著，以全新的国际视野分析了社区教育的本质，揭示了社区教育在未来的发展方向，为我国的社区建设和社区教育的发展提供了坚实的理论依据；黄焕山等主编《社区教育概论》（武汉出版社，2005），论述了开展社区教育实验工作的丰富成果和宝贵经验，并指出应该构建完整的社区教育体系；等。
通过对社区教育理论成果的分析可以发现，当前学术界对社区教育的研究多集中于社区教育的发展进程、社区教育的活动内容、社区教育的运行模式等，对本文的研究提供了很多可借鉴的内容。
3.关于社区教育与党的群众工作
从政治学的角度出发对社区教育进行研究基本属于空白，但一些学者在研究过程中已经注意到了社区教育的重要性，如郑淮认为"随着改革开放的发展和市场经济的推进，社区的概念被越来越广泛使用，社区工作在新形势下出现许多新问题、新任务，尤其是地方政府的职能转化，使原有社区工作的机制、模式都面临挑战和冲击，社区工作如何适应新形势、如何更好地促进社区建设，这离不开社区教育的协助"（《试论社区工作与社区教育的关系》，中国社会工作，1998 年第6 期）；黄蕾认为"社区教育在社区内部，对于社区居民的需要、社区居民的呼声、社区居民关心的热点和难点问题都最为了解，因此，运用说服教育、示范引导以及提供服务等方法可以把社区居民的工作真正做深、做细、做实，通过社区教育激鼓励和凝聚广大居民共同前进。"（《论社区教育在社区建设中的作用》，成都行政学院学报，2005 年 4 月第 2 期）；刘夏蓓、李泾一认为"社区教育在提高社区成员的整体素质、支撑社区建设和促进社会发展等方面的功能和作用不容忽视"（《社区教育与社区建设---北京社区教育现状调查与思考》，毛泽东邓小平理论研究，2007 年第 4 期）；等。
通过对社区教育的相关学术论文和专著进行初步探索，发现目前学者对社区教育的研究多集中于教育学领域，一些学者在研究中涉及到了社区教育与中国共产党的群众工作的相关内容，但是并没有进行系统分析，缺乏有效性与针对性。但已有的这些成果为本文进一步研究社区教育与党的群众工作提供了很多启示与帮助。
（三）研究方法
1.案例分析法。社区教育是我们党在新形势下做群众工作的一个重要平台，在社区建设中积累了不少做群众工作的好经验，形成了符合当地实际、具有鲜明特点的好做法，本文将通过一定数量的调研，将这些案例中的经验和规律总结、运用到本文中来，成为支撑本文观点的重要依据。
2.文献研究法。在酝酿、写作论文的过程中，必然会大量搜集、阅读前人的相关研究成果，学习其中的合理成分为本文章所用。
