民生问题自古以来就是和百姓生活密切相关的问题，民生问题工作的开展直接决定了老百姓的生活水平，对于人们生活的改善，社会贫富差距的缩小具有重要意义。民生工作的主要内容为改善人们的衣食住行，教育医疗，就业，社会保障等等。民生问题的改善一方面可以解决人们的实际需求，另一方面又可以体现着政府的责任，对于维护社会的公平与稳定，促进地区之间的发展，以及贫富差距的缩小具有重要意义，本文也正是从改善民生工作这个角度下研究民生统计指标体系的构建的。
一、民生统计指标体系的重要内容以及构建原则。
（ 一） 民生统计指标体系的重要内容。
民生统计指标体系涵盖了方方面面的内容，它涵盖了教育、工作收入、就业、社会福利、医疗社会保障以及公共基础设施兴建等等一系列的内容 （ 见表 1） .民生统计指标体系的基本内容是建立在民生的基本含义上展开的一系列工作，根据我国当前发展的实际经济情况和社会状况所做的一系列旨在改善人们生活水平的工作。其大致方面主要包括四个内容，第一个是生计来源，比如说最常见的社会保障，社会低保等等； 第二个是生活质量，比如公共基础设施的兴建； 第三个是生存状态，比如环境质量的改善； 第四个是生命安全，比如加强法制建设，维护社会公平正义等等。下面就将表 1 中的指标一一进行解释说明。
教育领域： 教育是民生的基本，决定了国家未来的文化水平和科技水平，直觉决定了国家未来的发展。因此在如今社会，尤其是知识性经济社会，尤其要做到教育的提高，教育的提高重点从两方面入手，一是坚持实行义务教育普及制度，一如既往的实行九年义务教育或是开始尝试推行十二年义务教育的发展，二是要坚定不移的改革高等教育事业，提出素质教育，不断创新，助力于高等教育的发展，从而为我国整体的教育发展添砖加瓦。
就业领域： 就业是当前经济社会下人们获得物质生产资料能够正常生活的必要条件，因此就业领域的发展必然是民生工作的重中之重，同时也是民生统计指标的重要因素之一。就业的发展有助于社会经济的发展和社会的和谐稳定，因此在民生统计指标体系的构建中，要充分的考虑就业所占的比重。
收入领域： 当前社会的经济的发展，一方面要不断的增加困难群体，尤其是弱势群体的收入，另一方面要不断的缩小地区之间的差距，缩小贫富差距，只有这样才能有利于社会整体水平和人均收入的提高。
人均收入是反映一个地区经济发展，居民生活水平的重要指标，因此将改善收入状况，增加社会保障制度和养老保险纳入民生统计指标体系显得尤为重要。
消费领域： 消费与民生的关系是相互促进，共同发展的。只有消费增加了，民生问题才能不断改善，反过来，民生问题的改善，人们生活水平的提高，消费能力的增强都将有助于消费水平的提高。只有建立科学统一的民生指标体系，才能促进消费的良性发展，也才能促进民生生活水平的提高，在很多国家，尤其是经济发展低迷的时候，消费手段都作为一种重要的经济刺激手段，通过扩大内需，从而提高人们的收入水平，从而改善人们的生活状况。
公共基础设施领域： 公共基础设施领域的发展也是衡量一个地区经济发展，人们生活水平的重要因素。基础设施的改善和增强有助于改善人们的生活环境，提高人们的生活水平，因此在民生统计指标体系的构建中，公共基础设施领域的改善和发展也是一个不可忽视的因素。
医疗领域： 医疗和人们的生活息息相关，可以医疗是除了社会保障，就业之外，人们所能感受到最明显的民生问题了。当前情况下，还有不少地区依然存在看病难，看病贵的问题。医疗成为制约人们生活水平提高的重要因素。因此不断的提高医疗水平，规范医疗费用，建立健全相关的医疗保险制度，对于改善民生有着重要的实际意义。
社会保障领域： 社会保障问题也是民生问题中的重要问题，社会保障，尤其是对于特殊群体，低收入群体，以及老年群体的生活改善有着重要意义。社会保障的加强体现了社会发展的公平与正义，也体现了政府民生工作的人文性，可以说，社会保障领域是民生工作中最起码的工作，社会保障也是民生统计指标体系中最重要的组成因素。
除了上述原因，文化娱乐领域和环境领域，以及信息安全领域都是重要的民生问题，在新的阶段，随着社会经济的不断发展，各种问题矛盾的不断突出，这些问题的改善也将纳入民生统计科学指标体系之中。
（ 二） 民生统计指标体系构建的原则。
民生统计指标体系的构建主要涉及到四个方面的原则，科学性，全面性，有效性，系统性。
首先从科学性来说，民生统计指标体系的构建也能够反映出某地区的具体民生实际情况和具有针对性的民生问题实际发展情况。民生统计指标体系的构建应该在保证其科学性的同时，根据实际问题做出适当的调整，有重点，点线面结合的反应出民生发展过程中的问题。
其次是全面性，民生涵盖了多方面的内容，范围极广。民生统计指标体系的构建不仅需要全面的了解民生发展的实际情况，而且还需要充分的吸收社会各界的实际意见，并根据其相关意见和实际问题做出适当的调整。
然后是有效性，民生统计指标体系的构建必须具有实效性，它既要能够真实，全面的反应出具体的实际情况，而且还要有针对性的对重点领域的实际情况做出科学的评估以便相关决策的科学性和正确性。不只如此，相关指标的计算和评估还要便于操作和统计，以免影响工作效率。
二、构建科学的统计指标体系的以及改善民生的有效策略。
（ 一） 有效构建统计民生指标体系。
现有的统计民生指标体系大多都是简单的指标体系，虽然能够一定程度的反应出民生水平的相关状况，但是无法很全面的反应出民生的相关变化情况，而且还缺乏一定的实效性，因此建立全新的统计民生指标体系对于民生的发展具有重要意义。
本文介绍一种因子分析方法，能够在一定程度上提高统计民生指标体系的科学性和准确性。其分子模型如下：
（ 二） 改善民生的有效策略。
要构建有效的统计指标体系，必须从实际上改善民生问题，促进民生发展，从而推动科学统计指标体系的构建和完善。
首先就是要不断的缩小个体或是地区之间的收入差距，注重收入的合理分配，尽最大努力缩小贫富差距，维护社会的公平，促进整体的平衡和发展。缩小收入差距的重点在于合理有效的改善分配制度。在分配制度上，要根据现有的分配制度，在现有的分配制度上不断完善和优化现有的分配制度，并根据其实际问题做出适当的调整。在完善和优化分配制度上，主要从以下几个方面入手，一方面是尽可能的提高低收入群体的收入，通过增加劳动保障，改善医疗，提高劳动福利待遇来改善低收入群体的经济状况，另一方面是加强对于过高收入群体，尤其是垄断行业、暴利行业的控制，坚决打击非法收入，控制垄断行业、暴利行业不合理的收入增长，有效的调节社会的收入差距。
其次是要完善社会保障，建立完善的医疗保障体系。要从根本上解决民生问题，就必须注重社会医疗保障制度体系的建立和完善。在社会保障上，要加大财政上的投入，调整支出结构，建立规范科学的社会保障制度，逐步提高社会保障财政支出的比重并于此同时不断完善现有的社会保障制度体系，完善立法建设，切实的维护社会保障工作的有序进行。
结束语。
总而言之，构建高效科学的统计民生指标体系对于改善民生，改善人们的生活水平，缩小地区之间的差距具有重要的意义。因此在实际的民生工作中，要充分的重视统计民生指标体系的重要性，不断完善各改进指标中存在的问题，创新方法，增强指标体系的科学性和实用性，全面促进民生工作水平的提高。（ 作者单位： 山东昌邑市统计局）
参考文献：
[1] 杨志刚。 民生统计指标体系浅见。 中国统计，2010,（ 7） : 57
[2] 张志伟。 我国民生问题的制度伦理探析。 硕士论文，河北师范大学，2011
