近年来，社会保障的覆盖面在社会各界热切关注之下迅速扩大。社保经办人员管理服务工作量日益增多，各经办机构迫切需求提升其管理服务效能。目前分散且区域化明显的信息系统以及业务处理模式难以满足管理服务水平的需求，成为制约其提升的瓶颈。在互联网日渐普及的现代社会，电子社保就成为了冲破瓶颈的有效手段，在显着提升经办效率的同时，为老百姓提供更为精细的服务。
1 电子社保: 现代化社会的需要
电子社保是电子政务在社会保障管理服务领域的体现，以运用计算机、互联网和现代通信等信息技术手段促使社保经办业务模式转型升级，实现经办管理服务全程信息化，使经办机构高效履行“记录一生、保障一生、服务一生”的职责。
根据中国互联网络信息中心( CNNIC) 基础数据显示，截至 2013 年 12 月 31 日，我国网民数量达到 6． 18 亿，互联网普及率为 45． 8%，我国网民中农村人口规模与占比分别为 1． 77亿与 28． 6%。互联网在城乡的高速普及为社会保障的转型升级提供了强有力的网络支持。
2013 年 11 月 29 日，苏州、杭州、合肥等 15 个城市在人社部召开的全国电子社保示范城市建设现场会上被评为首批电子社保示范城市，这表明建设电子社保以点带面的前期准备工作已基本完成。近期，人社部副部长胡晓义明确批示，要在全国推广电子社保。
有了电子社保之后，各城市的社保经办效率得到了较大的提升。在苏州、杭州等电子社保建设较发达的城市，社保经办环节电子化率已达 80%以上。苏州市人社局与苏州有线联合主办的《苏州人社》上线后，苏州城乡居民可在家通过电视直接享受查询人社最新信息、求职培训报名等便捷高效的人社服务。杭州市自 2006 年力推电子社保建设以来，逐渐打造了一个公开化、效能型电子社保管理服务体系。市民在家门口就可以通过主城区以及街道服务平台的自助服务一体机办理相当一部分社保业务，查询修改信息等基础事宜，更是不用出门就能办理。各地借助社保网上服务平台，使广大群众“不进大厅门，能办社保事”，在方便人民的同时，大大提高了社保经办效率，参保对象与经办机构双赢的局面初显。
建设电子社保，可以有效促进部门间、险种间的数据共享和业务协同，有利于构建安全优质的数据管理体系，树立精确型社保形象。同时，有利于构建严谨高效的社保经办管理体系，树立效能型社保形象。
2 手机社保: 电子社保的必然趋势
人们对便捷的渴望使得智能手机这种互联网接入方式成为了用户的首选。根据中国互联网络信息中心( CNNIC) 的基础数据显示，截至 2013 年 12 月 31 日，我国手机网民规模达 5亿，会使用手机上网的网民规模已经占总网民数的 80． 91%，相比上半年增长 2． 4%。
根据中国工信部统计公报显示，截至 2013 年底，中国移动用户达 12． 29 亿，其中 3G 用户的渗透率达 32． 7%，比上年提高 11． 8 个百分点，并且现行的 2G 用户正加速向 3G 网络迁移。同时，CNNIC2013 年回顾特刊( 总第 96 期) 披露，手机用户成为中国新增网民的第一来源，手机端应用已成为互联网发展新引擎、成为 2013 年中国互联网应用发展的主要驱动力。各平台与手机之间的融合已是社会发展的一个大趋势。
社会保障的各方面发展必须顺应趋势甚至引领趋势。在电子社保建设逐渐走向成熟之时，抓住趋势将社保服务向手机端延伸十分重要。在此我将这部分内容称为手机社保，它可以用诸如微信社保、掌上社保等形式出现，为用户提供与3G 甚至 4G 时代匹配的社保服务。手机社保充分利用了智能手机( Android、iOS、WP 等) 良好的可扩展性，结合手机的 GPS等功能以及可靠的 3、4G 网络，打造属于社会保障的手机端应用。手机社保是人社部官方提供给广大参保对象的一条手机服务途径，以便其更好更便捷的享受精确效能型社保服务。
手机端社会保障应用功能构想:
2. 1 以身份证、社保卡为依据的可靠的身份识别模块
手机端社会保障应用的身份识别一定要做到人机一一对应，这是社会保障电子化高效精确性的体现，也是保证个人社保信息资金等安全的基础。以身份证、社保卡信息为认证基础，辅以面部识别及手机绑定短信认证等身份安全识别措施，是时下最为安全且被广泛采用的身份识别机制，可以有效保证手机端社会保障应用用户的信息安全。在个人信息安全保障的基础上，手机端社会保障应用会在绝大多数群里中逐渐替代现有的社保卡，将身份证、社保卡和手机应用三者有效融合。
2. 2 个人综合信息查询、业务办理、关联缴费模块
手机端社保应用的基本功能是提供参保人个人综合信息查询，包括个人基本情况; 基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险的缴费信息; 医保卡消费明细及余额; 养老金、失业金发放调整明细等。同时将电子社保网上经办大厅的服务延伸到手机端，提供手机预约、社会保险登记、就业失业登记、缴费工资申报、退体审批、待遇计发、社保转移接续、资格认证、经办进度查询等等社保业务。
而随着支付宝、微信支付等支付平台的快速发展，用户也逐渐接受手机支付这种安全便捷的支付方式。根据 2013 年末工信部统计公报显示，手机在线支付用户在手机网民中占比由上年末的 13． 2% 上升至 25． 1%。并且这一数字还在爆炸式增长。手机端社保应用应与移动支付结合，帮助用户便捷地完成社保各项缴费，不仅能使社保账户明晰，每笔都有记录和反馈，且能定期提醒用户缴费。利用电子平台的数据管理功能，还能使用户在手机端实时了解个人应缴保费、累计缴费和欠费情况。对于长期没有登录手机端应用的用户，还可使用社保手机短信服务平台，定期为他们免费提供个人缴费情况通知。这对于激活沉睡账户，减少拖欠保费人数十分有益。
2. 3 就医辅助模块
手机端社保应用需对需要就医的民众提供医保就医指引。根据个人医保情况( 如职工、居民、城乡等不同情况) ，联合手机地图罗列符合就医条件的医院，提供医院的地址电话，或直接进行手机导航。并允许用户自助手机预约挂号，提供预计就医时间等。
另一方面，电子社保也可与新兴的互联网医疗联合。据国际数据公司( IDC) 预计，到 2017 年医疗行业 IT 花费将达336． 5 亿元。这仍然是一个社会趋势，也是社会保障的发展趋势。手机社保可以通过互联网这个载体和相关技术手段，为用户提供健康教育、在线咨询、个人电子健康档案、疾病风险评估、电子处方以及远程会诊康复治疗等。而来自官方的有效整合也可杜绝现存互联网医疗的虚假疗效、欺诈等行为，为患者提供安全的就医环境。
2. 4 个人相关政策信息、创业就业信息推送模块
社保应用可以结合智能手机的推送功能，在以往发布政策信息方式的基础上根据用户的个人情况( 如性别、年龄、生活圈以及社保情况等) 及时推送个人受用的政策信息，包括政策变动、医保定点信息更新以及便民服务信息更新等。
在此基础上，为用户搭建一个创业就业信息平台，为用户及时推送有价值的创业就业信息。针对失业人员，采用更为积极的主动引导方式为用户推送相关培训方式信息，提供符合该人员的岗位匹配等。
2. 5 使用帮助以及监督投诉模块
一款好的手机应用需要引导用户熟悉其全部功能，合理的引导教程和使用过程中的帮助十分重要。同时，社会保障手机端应用也需要在用户的监督意见之中不断完善。用户可以针对软件使用问题提出反馈，也可以针对社保经办等相关环节提出意见投诉等，所有反馈意见投诉都可以得到回复。
随着智能手机、智能电视甚至是可穿戴设备的兴起，以高度发达的互联网为依托，加速推进电子社保、手机社保融合为终端社保是社会保障发展的必然选择。依托终端社保，让社会保障加入“互联网 + ”这个新模式之中，为传统带来创新与新的发展机会，为互联网与现实的融合做一次有力的助推。
构建包括大厅服务、网上经办大厅、自助终端服务、电视电话短信服务、手机社保服务、基层服务平台等融合的公共一体化服务体系，让精确效能型社会保障真正嵌入人们的生活之中，成为一种文化被国人接受。
［参考文献］
［1］ 中国工信部． 2013 年通信运营业统计公报［EB/OL］．
［2］赵祥昆． 推进电子社保． 提供精细服务———访人社部社会保险事业管理中心主任唐霁松［N］． 中国劳动保障报，2014，1，17，( 003) ．
［3］赵祥昆． 苏州: 有了“电子社保”办事方便不少［N］． 中国劳动保障报，2013，7，31，( 006) ．
