摘 要： 为了提升我国铁路运输基础设备的维修管理工作，分析了基础设备维修管理模式及其重要意义，指出了其中存在的问题，如用修矛盾明显和管理部门众多。提出了3种铁路运输基础设备维修管理模式，即专业管理模式、站区管理模式、综合管理模式。
关键词： 铁路运输; 基础设备; 维修管理;
Abstract： In order to improve maintenance and management of China 's railway transportation infrastructure,the research analyzes the infrastructure maintenance model and its important significance,points out the problems,such as the obvious conflict between usage and repair,and too many management departments.3 models of railway transport infrastructure maintenance and management are proposed,i.e.professional management,station area management and comprehensive management model.
Keyword： Railway transportation; Infrastructure; Maintenance management;
0、 引言
近年来，随着我国经济的发展，铁路运输业发展得越来越好。铁路的复杂程度决定了其维护与管理的必要性。铁路运输基础设备的维修管理包括可以移动及不可以移动两类。我国从20世纪50年代开始，一直采用政府和企业合作铁路运输合作的管理模式，但是这样管理的运行成本太高且管理模式效率低下，政府与企业结合过多，管理维修的矛盾越来越突出，在一定程度上限制了我国铁路运输事业的发展，导致铁路维修工作效率不高，无法保障铁路运输的安全性。
1、 我国铁路运输基础设备维修管理模式
铁路是运输系统中最重要的一项运输路线，铁路运输承担着客运、货运任务，是我国经济发展的重要推动力量。铁路运输基础设备按照设备使用性质可以分为两大类:可灵活移动的的移动设备和不可移动的固定设备。电力设备、信号、运行轨道、路线等都属于固定设备。移动设备包括:车辆、列车。铁路运输基础设备维修的管理与铁路运输质量息息相关。我国铁路管理模式建设初期受苏联影响较大，基本上照搬苏联的管理模式，所以，铁路运输的改革需求尤为迫切。
我国铁路由铁路部门主管，通过专业管理部门的设置，实现客运处、货运处、公务处、电务处、机务处、车务处等专业部门的独立管理，并根据铁道部统一的行业政策和法规，制定规章制度、管理办法和技术标准，指导和监督其实施。基础设备所有权属于铁路局，分别设置车辆维修、公务、专务、政务区段、配电、更新改造等日常维修保养项目。在经营收益与财务管理方面，各站段无任何经营自主权，只有其法定的业务范围，收益来源于铁路局清算，是典型的计划经济企业。
2、 研究铁路运输基础设备维修管理模式的意义
从我国铁路的发展规划来看，我国对高速铁路建设的重视程度较高，而对铁路基础设施的重视程度较低。2011年后，铁路的发展和管理逐渐被社会重视，人们开始注意信号、CTC、ATP、GSMR和其他特殊技术，铁路基础设施设备的管理逐渐成为研究重点。
铁路路网规模的增加意味着铁路建设成果的增多，在铁路发展过程中，铁路的基础设备设施随着铁路的建设在不断增加。但是与铁路发展不匹配的是，我国铁路从业人员并没有显着地增加，已无法满足铁路发展的需要。铁路基础设施设备的安全与铁路的正常经营和可持续发展密切相关，在产业政策没有重大变化的情况下，研究重点就是提高管理能力。企业谋求发展就要提升工作效率，从实际的铁路工作来看，其基础设施维护成本与铁路整体的经济效益呈明显的负相关性，当维护保养成本降低时，铁路的经济效益会得到一定程度的增长。
3、 铁路运输基础设备维修管理模式存在的问题
我国铁路技术越来越成熟，铁路的体系设置和生产能力日益提升，但是也存在一定的弊端，我国铁路的技术体系设置及基础运输设备的维修管理模式比较老旧，没有新的活力注入，影响了铁路运输事业的发展。我国最早是学习外国的管理模式，该模式的特点是从国家铁路部门管理局到普通路局再到站距，这些机构会按照不同的岗位设置专业人员，设置特别的岗位，分别制定不同岗位的规章制度，形成专业内的高度集中，泾渭分明的格局，当时处于计划经济，单就铁路系统来说，应用此模式具有必要性，在一定程度上为我国的铁路逾运输事业发展起到了巨大的推动作用。
3.1、 铁路运输基础设备维修管理的用修矛盾明显
随着我国经济的不断发展，客运、货运不断增级，导致铁路运输事业的压力越来越大，各行各业对铁路运输的需求也在快速增加，为了使铁路运输事业满足社会发展需要，铁路运输要不断提高运输效率，由此导致铁路运输的空间变小、密度增大，使得铁路运输的基础设备运行压力增大，基础设备负荷增加，基础设备的质量面临严峻的考验，所以，要做到随用随修，防止发生质量问题。
3.2、 铁路运输基础设备维修管理部门众多
现代铁路运输部门的岗位众多，不同的系统有不同的专业部门，铁路运输基础设备维修部门划分细致，部门较多，容易出现部门之间配合不到位的问题，使得各个部门相互协调的工作量增加，造成资源的浪费，同时也会使国家铁路运输设备维修的成本增加，造成不必要的经济负担。此外，基础设备维修管理部门的安全责任和检测设备质量责任界限模糊、不明确，会出现推诿扯皮问题，基础设备的日常维修责任也不明确，容易形成安全漏洞。
4、 铁路运输基础设备维修管理模式改革策略
随着铁路技术的发展和改革，设备的运营维修模式发生了重要改变，为加强铁路运输基础设备维修，提出3种管理模式。
4.1 、专业管理模式
专业管理模式是通过专业的管理，把铁路上的固定设备根据专业的不同，划分为独立的管理机构，根据管理机构的差异，分别负责不同的设备运营维修，采取了一种综合管理、分项实施的管理模式。一般情况下，专业模式主要分为三级管理机构:一级管理机构以“段”为单位，二级管理机构以“车间”为单位，三级管理机构以“工区”为单位，根据设备专业设工务段、电务段、通信段、供电段、工务机械段、建筑段等。
4.2 、站区管理模式
站区管理模式将一个车站作为一个战区，在一个单元车站内，设置多个公务电务、车务、供电等岗位。其目的是增加运输组织的作用，提高管理效率和专业维修水平。在战区管理模式中，一级管理实施战区管理，二级管理通过专业工队进行管理。根据车站规模、车站人流量，车站等级等对固定资产的设备维修进行划分，由上层领导统一安排，以站长作为核心领导，组织和协调各个部门进行设备的专业维修。具体任务划分主要是以大领小，以等级较高的车站为领导中心，管辖周围附近一片区域的公务电务、供电房建等固定设施的维修工作，并组织人员进行生产运输。在任务进行过程中，主要由站长统筹负责，日常维修工作由不同片区的负责人作为副站长展开。这种战区管理模式是铁路系统的基础模式，产生较早，由于具有一定的局限性，推广性不是很高。目前主要是部分合资铁路和一些地方铁路在使用。
4.3、 综合管理模式
综合管理模式与其他模式相比，具有一定的优越性，综合管理模式拥有专业管理模式的管理系统，采取分层管理，对维修部门进行进一步整合，统一设置一个管理机构来运营维修管理。目前，只有少数合资铁路公司使用该模式，中国铁路也在进行研究推广，从生产效率、安全质量、资源利用等各方面表现来看，效果良好，是一种可以持续推广、发展运用的管理模式。
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