京津冀协同发展中河北产业转型研究(2)

　　三、河北省各城市定位及县域经济发展
　　
　　河北省有 11 个地级市，各市发展应结合自身特色和区位优势，不可千篇一律。保定和廊坊是首都功能疏解和京津产业转移的重要承载地，要发挥首都核心区生态建设的服务作用。充分发挥石家庄、唐山在京津冀区域中的对冀中南、冀东的两翼辐射带动作用，发挥张家口、承德的生态优势和秦皇岛的滨海资源优势，提升沧州沿海港城作用，增强邢台、衡水规模实力，极化邯郸在晋冀鲁豫接壤地区中心城市地位。
　　
　　河北省共有 114 个县，其中贫困县 32 个，涉及 272.6 万贫困人口。在世界绝大多数现代化国家的周围，都有着一个和首都共享富余繁荣的“首都圈”,而“环京津贫困带”的存在实属罕见。当前河北省县域经济发展存在的主要问题包括：
　　
　　一是河北县域经济发展水平落后，不能结合自身优势，特色产业少。二是县域经济结构不合理 , 工业比重大且多处于产业链初级，经营管理不完善，服务业规模偏小。三是区域间合作共赢意识差，地方保护主义盛行，资源浪费严重。四是县域经济偏重资源消耗型和生态破坏型的粗放发展模式，重视提高财政收入和经济数据。五是人力资源不足，特别是高素质人才严重不足。
　　
　　河北县域经济在以后的发展规划中，必须加强与京津等中心城市的合作，结合自身实际，科学吸收资源，改变落后的、传统的发展方式、效率、理念；在发展方向上，重视优化产业结构，实现产业转型升级，做好县域经济发展的内功。一是重视产能的升级，发展绿色循环经济。大力支持科技含量高、资耗低、污染少的产业，有序淘汰老旧产业。二是兼顾农业现代化与产业化。通过多样化经营的开展，保证民生产业稳定发展，对盈利性农业产业，要加大投资力度。加大农业科技推广体系的投入力度，通过增加对农民的培训投入，实现通过技术更新带来的农民收入。增加产业链条，重视农产品的细作生产以及深加工，重视与市场需求的接轨。三是建立完备体系，发展配套型产业。河北县域经济应当有精准的功能定位，即发挥区位优势、劳动力成本较低的优势，为中心城市提供保障与服务。因此在发展的过程中，必须充分着眼于承接转移来的产业、以建立完备的配套加工业、服务业等行业为调整目标。
　　
　　四、河北如何在京津冀协同发展中实现更好更快的发展
　　
　　1、加强顶层设计：打破自家一亩三分地的思维定式，抱成团朝着顶层设计一起做。这也是协同发展的发展。分工协作是协同发展的关键点。河北省要树立全局思维、战略思维、辩证思维，跳出河北看河北，主动合作、善于合作。要充分发挥政府主导和企业主体作用，兼顾河北的核心利益诉求和战略意图。要打破行政分割的藩篱，突破市场壁垒的束缚。（京津冀大气污染联防联控机制）
　　
　　2、创新体制机制：创新市场共建机制，积极探索区域内资源要素自由流动的制度安排，促进资金、科技、信息、人才等各类要素的自由有序流动。创新利益共享机制，破除京津冀间的合作障碍，让河北的要素进得去，京津的要素流得出。创新公共服务机制，逐步缩小与京津公共服务的差距，大力推进京津冀公共服务的同城化建设。
　　
　　3、优化城市布局：京津“双城记”一马当先，而河北没有发挥腹地支撑作用，北京、天津两极过于肥胖，河北的城市过于瘦弱，“河北的胸膛里跳动着北京、天津两颗强劲的心脏，而河北自身这个躯干却是瘦弱的”.若不改变京津冀城市群失衡的层级结构，也就是河北的城市建设水平搞不上去，不仅难以实现京津人口向城市转移，而且河北人口的就地城镇化也存在问题。我们的 7300 万人口，还会有一部分人继续流入京津，加剧人口压力，要通过优化城市布局和提高建设水平，建设与世界级城市群相适应的次级中心城市、大城市、中小卫星城市，一方面提高对本地人口的吸纳能力，另一方面形成对京津人口的反磁力。
　　
　　4、保护生态环境：河北与京津是一个唇齿相依的生态系统 , 改变首都周边贫困带落后状况 , 实现其崛起 , 只能是绿色崛起 ; 成为新的增长极 , 只能是绿色增长极。我们必须在防治大气污染的同时 , 对山水林田湖海进行综合治理 ,使河北的生态环境能够支撑京津冀城市群的发展。
　　
　　参考文献
　　
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　　[4] 王盼盼。 京津冀一体化背景下河北省发展战略分析 [J]. 经济论坛 ,2010.