企业技术进步是企业通过对现有技术水平与先进技术的比较，找出技术上的差距，在统筹考虑自身现有实力和可用技术的先进性、适用性、可靠性、经济性的基础上，以技术的进步与革命为中心，最大可能地促进企业提高产品质量，开发新品种，增强企业发展后劲，从而持续稳定地提高企业的经济效益，它涉及宏观与微观、企业与社会、技术与经济等复杂关系的综合系统工程。它明显的标志是采用新技术、新工艺、新设备、新观念，产出新（高）产品。而中小型企业大多数为地方政府所属，由于受种种原因的制约，企业的基础薄弱、技术力量差、发展后劲不足，生产结构与消费结构不协调的矛盾日益突出，迫切需要进行技术进步。从近几年中小型企业进行的技术进步工作看，普遍存在以下几方面的问题：
1.困难：一是中小型企业普遍缺少一种对技术进步强烈需求的环境与氛围，对技术的生产力价值缺乏实质的认识，再加上中小型企业自身的技术力量缺乏，技术进步的可行性研究、项目初步设计及评估等的技术性局限明显，特别是县级企业所处的市场环境差，难以了解国内外的技术新动向，难以接触高质量的新品种，因而难以找准合适的技术进步方向及项自，二是受国家宏观政策的制约，中小型企业开展技术进步的立项批准、资金落实等困难重重，使企业产生了畏难情绪，影响技术进步的开展。
2.减弱：一是企业技术进步的势头在减弱，急剧变化的市场弱化了企业技术进步的意识，迫于生产经营的巨大压力，许多企业存在只要产品目前有销路就满足的思想，以低水平的投资和大路货产品去争取效益，这种环境诱导企业可以不必在费力大的技术进步上下功夫，二是政策引导减弱，国家虽然也制定了一些鼓励技术进步的政策，但被急剧变化的环境（市场环境、政策环境）所抵消，上级部门也多以经济指标考核企业，绝大多数中小型企业的承包指标中没有导入技术进步目标，而技术进步的效果又难以在当期反应出来，因此给企业的压力和动力都不够大，造成短期化行为加剧。
3.倾向：一是技改投资向基建投资倾斜的倾向。由于大多数中小型企业的生产及生活建筑面积小的矛盾突出，因此在开展技术改造时，投资明显地向基建倾斜，用于建筑安装投资一般都超过50%,而采用新技术、新工艺、新设备的少，真正用于提高质量、降低消耗、增加品种的比例不大，造成技术进步的效果不够理想，二是技术进步的目标简单化倾向。技术进步涉及企业各方面的工作，是企业整体中的系统，管理体制、技术培训、人才的使用及科技政策等没有配套推进，就难以发挥出技术进步的效果，如常发生引进了新设备难以发挥出设备的效能就是很好的例证，三是技术开发封闭的倾向。许多中小型企业由于受自身技术力量、资金及信息等的影响，不敢向国内外先进技术看齐，不敢问津高质术项目、开发出的新品种大多数档次很低，起不到更新换代的作用。针对上述问题，笔者有如下建议：
1.在完善承包经营责任制时，应导入技术进步目标，并要占有一定的比重。考核企业法人的政绩及承包兑现奖惩时，应把任期开展的技术进步工作纳入考核范围，避免和防止企业在承包中的短期行为。
2.要引导企业形成一种不断进行技术进步的内在机制，强化技术进步意识，建立健全自我约束，有计划、有步骤地进行技术进步的内在环境，同时提高固定资产折旧率，把折旧基金全部留给企业，实行技术进步低息或贴息贷款与“税前还贷”的办法，提高中小型企业自我积累、自我发展的能力。
3.适度下放和放宽地方技术改造固定资产投资的审批权限，逐步提高中小型企业的生产技术水平；企业在行业规划的引导下，全部利用自有资金进行技术改造，企业有权自行安排，企业技术进步的立项批准、资金落实等环节应简化手续，给企业造戍一个良好的外部环境，但要防止向基建投资倾斜的倾向，提高技术进步的效果。
4.政府部门积极引导企业开展高层次的技术进步，帮助企业获取信息，促进重大科技成果向生产转化，提高产品升级换代的能力，对那些应限制或淘汰的技术和产品，或不开展技术进步工作的企业，要采取经济手段并辅之行政手段，实行强制约束，使其无法生存下去，作为搞活企业的重要措施。但对联合体，这个办法就行不通。组建集团公司的另一个作用是，可以使各自分散的设备和技术得到开发和利用，联合起来办一些一个厂难以办成的事。这方面，其他行业已经积累了一些经验，我们肉类加工行业还是个尝试。
5.加强内部管理，才之掘内部潜力肉类加工企业家大业大，加强内部管理的潜力也很大。肉联厂要走出困境，必须坚持深化企业改革，强化企业管理，在管理上下功夫，向管理要效益。具体的可以从以下几个方面着手：一是要完善内部经营承包责任制。如黄岩冷冻食品厂对不同类型车间推行不同形式的承包制：对生产比较稳定的车间，采取核定利润基数联利计奖的办法，对一些技术力量较劳，对外有一定承揽业务能力，厂内任务不足的车间，采取独立核算、自负盈亏、利润包干的办法；对生产不饱和、产品不稳定的车间，采取单个产品承包的方式，根据指标完成情况考核计奖。这样做既克服了分配上的平均主义，又调动了职工的积极性。二是强化企业科学管理。要完善以岗位责任制为中心的各项管理制度，要推行各项定额管理制度，要严格操作规程，把工人生产的产品、产量、质量受经济奖罚措施制约，强化规范化管理，不断提高产品质量，降低消耗。
6.要相村稳定肉类加工企业领导和技术队伍政治路线确定以后，干部就是决定因素。一个厂的领导起着至关重要的作用。要使肉类加工企业走出困境，要有相对稳定的领导和技术队伍。我省部分企业的实际情况说明了这一点。
总之，肉类食品是人民生活的必需品，受到全社会的关注。从这点讲，肉类加工企业有着广阔的前景。任何事物都是曲折发展的。我们肉类加工企业只要齐心协力，艰苦奋斗，一定会走出困境。
