一、引言
随着高科技的发展和社会的进步，在市场经济条件下，企业之间的竞争往往是决策水平和人才素质的竞争，可以说一个企业是否注重人才管理，已成为衡量该企业管理是否现代化的一个重要标志。所谓人才管理，就是通过计划、组织、调节、监督等一系列控制活动，使人才充分发挥能力水平，从而达到实现企业经济效益的目标。为了适应经济全球化、技术变革快、人才短缺、超强竞争的动态环境，企业需要重点关注人才管理问题，充分发挥人才管理的作用，重视人才、团结人才、用好人才，保障适合的人，在适合的时间，从事适合的工作，并保障企业战略实施过程中的人才连续供应，最大限度地调动人才的积极性、创造性和主观能动性，以求在激烈的市场竞争中让我们企业走得更远。
二、施工企业人才队伍对应市场变革的 SWOT 分析
SWOT 分析法是用来确定企业自身的竞争优势、竞争劣势、机会和威胁，从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机结合起来的一种科学分析方法。下面笔者以所在单位为例，结合自身工作实践经验，利用 SWOT 分析方法对我国施工企业人才队伍应对市场变革所存在的优势、劣势，以及外部环境所提供的机遇、威胁进行探讨和分析，以期得到在新形势下施工企业加强人才管理的对策。
（一）施工企业人才队伍对应市场变革的优势分析
一是企业执行分类分层的“三、三制”（即根据员工工作特点、综合素质、内在潜力和市场需求等不同特性，把员工按照管理类人员队伍、技术类人员队伍、操作类人员队伍分为三类，每类分为高、中、基三个层次）人才工程架构体系，重新塑造了人力资源管理制度体系、有力的促进了三类、三层次人才队伍的发展，全面提升了企业人力资源管理水平。
二是企业实施毕业生和社会招聘人才引进双轨制，保持人才队伍总量适度增长，结构和素质明显改善，基本能够适应生产经营需要。
三是企业技术专家、项目经理、青年专业技术干部的三类优秀人才评选体系的建立，提高企业对核心人才培养的重视，为核心人才脱颖而出营造了良好的成长环境，促进了核心人才队伍的成长。
四是企业基础设施建设快速发展，企业承担的大项目、高难度工程比例逐步加大且担负着技术改进和科技创新的重任，这些都为优秀经营管理人才和专业技术人才聪明才智的发挥提供了机会。尤其是这几年施工企业通过大举进入高速铁路施工领域，从市场环境、管理模式、技术要求、施工工艺等方面实现了从陌生到了解继而到掌握的跨越，初步造就了一支适应铁路市场的管理和技术人才队伍。
五是深入开展培训工作，不断更新培训理念。近年来，企业强化树立了“人才资源是第一资源”理念，注重人才开发投入，积极发挥培训工作在人才队伍培养中的主渠道作用。集团、公司、项目三级培训体系的运行，其各级干部和各类岗位技能培训发挥着关键性作用。
六是薪酬福利体系逐步完善，激励功能有效发挥。近几年企业深化收入分配制度改革，先后制定并优化了公司机关、所属单位负责人、所属单位机关和项目经理部四个层面的岗位薪资管理制度，不断完善薪酬分配的激励功能。富有竞争力的薪酬水平和公正的分配机制为外部优秀人才的引进和大、专院校毕业生的招聘打下了良好的基础。
（二）施工企业人才队伍对应市场变革的劣势分析
一是人才缺口巨大。随着经营模式的转变、产业链的升级以及投融资模式的变化，使得高端人才、行业引领、金融法律及国际化等人才缺口巨大，部分企业各级岗位人员因配备不足，拔苗助长式的用人方法也造成岗位适应能力普遍下降，基础管理工作薄弱，使得企业经营风险加大。
二是复合型高层次人才严重缺乏。首先，企业高层次人才特别是科技领军人才、具有一级建造师资质的项目经理、投资管理人才、国际化人才等复合型人才严重不足，特别是在铁路、地铁、市政等新业务领域，缺乏高水平的市场开发人员、项目经理、核心岗位专业技术骨干。其次，海外战略的实施，缺乏大量具有语言优势、国际商务谈判能力和国际化视野的复合型高层次人才。
三是高技能人才特别是核心岗位、紧缺专业人才不足。高技能人才承担着企业项目实施关键职责的落实工作，由于待遇水平、工作环境、重视程度、培训力度等因素影响，高技能人才尤其是技师、高级技师等人才出现断档。
四是部分企业人力资源管理信息化水平还不高。目前大多数单位基本建立了人力资源管理信息系统，但水平参差不齐，还没有完成统一的信息系统建设，这在一定程度上影响到人才信息的集合与共享，特别是在核心人才队伍管理方面。
五是部分企业在人才使用方面缺乏有效的长期激励约束机制。人才市场的激烈争夺以及劳动合同法的实施使得各类人才的流动性意愿增强，尤其是外部引进人才和大、专院校毕业生，难以在短期内对企业产生浓厚的归属感和忠诚度，容易流失。
六是企业绩效考核体系不够健全。当前众多企业普遍采用的提升自身管理水平和对员工进行有效激励的绩效管理制度在我局进展缓慢，从对绩效管理的认识上、制度建设上和实施成果上都存在较大差距，一定程度上阻碍了企业管理效率的提高和员工的职业发展。
（三）施工企业人才队伍对应市场变革的机会分析
一是随着高速铁路、市政、城市轨道、投融资、PPP 建设市场的快速发展为施工企业改善产品结构提供了空间，也为企业人才的引进、培养提供了良好的机遇。另外，总承包类、PPP 等大型项目的实施，也可使我们逐渐摆脱以往与地方小单位的低层次价格竞争，创造更大的盈利空间。
二是随着近几年大学院校大幅扩招，学科建设和专业设置不断完善，毕业生数量和质量明显改善，这为企业招收大学毕业生提供了更为广阔的选择空间。同时随着人才市场的活跃，人才流动也大大增多，使得流动成本降低，这些都有利于企业的外部人才的引进。
三是随着改革开放的深入和国家对人才工作的重视，全社会已基本形成尊重知识、尊重人才、鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，以及支持人才健康成长、脱颖而出的社会环境。
四是随着劳动经济学、人才心理学、人才素质测评、人力资本投资等学科理论研究的不断发展，也为人才的评价、选拔、考核、激励工作提供了理论指导和方法论支持。
