表 3 所示,我国公共图书馆人、财、物基本保障体系严重匮乏,据文化部统计,2003 年,全国有 534 个县级公共图书馆没有一分钱购书费,占当年县级馆总数的23. 8% ; 2004 年扩大到 720 个,占 32. 5% .从区域看,无购书费的县级馆 80% 在西部; 从省区看,有 4 个省区超过 50%的县级馆无购书费,有 7 个省区 40% ~ 50% 的县级馆无购书费,同时还有部分地级、县级根本就没有设立公共图书馆.因此要在全国公共图书馆推广残疾人服务事业,还有一段相当漫长的道路要走.【2】
2 我国公共图书馆残疾人服务对策建议
公共图书馆是指由各级人民政府设立,面向社会公众开放的,收集、整理、保存、研究和利用文献信息资源的公益性服务机构.它的基本作用之一就是为广大人民群众提供文献服务,包括了残疾人等特殊群体服务.公共图书馆如何更好地为残疾人提供服务,使他们能够和正常人一样走进图书馆,公平享受公共图书馆为他们带来的便利和服务享受,是当前公共图书馆需要思考和解决的迫切问题.
2. 1 更新观念,提高残疾人公平服务责任意识根据调查数据可知,我国 31 个省级公共图书馆中有15 个没有开展残疾人服务,高达 48% 的比例,充分说明了我国公共图书馆界还没有意识到为残疾人服务的必要性,要改变现有的实际情况,实现对残疾人普遍服务,公共图书馆首先必须要更新观念,提高残疾人公平服务意识,维护残疾人获取公共资源的公平权利.其次,公共图书馆要强化残疾人服务责任意识,为残疾人服务既是图书馆的责任,也是图书馆的社会义务; 最后,公共图书馆要以普遍均等的服务原则,将残疾人服务列入日常工作计划,开设专门的服务窗口,配备专业馆员为残疾人提供阅读服务,让残疾人积极参与社会生活,共享我国改革开放所取得的物质文化发展成果.
2. 2 促进相关法律制度的出台,完善各项政策规定2014 年,党的十八届四中全会 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,体现了国家依法治国的法制理念.法律是维护社会秩序的重要途径,在公共生活中,法律具有指引作用,强制作用,预测作用和评价作用.将残疾人服务通过法律制定的方式来实施,使公共图书馆开展残疾人服务做到有法可依,对公共图书馆开展残疾人服务项目具有十分重要的作用和意义.因此当前公共图书馆界一是应尽早促进 2006 年起草的《中华人民共和国公共图书馆法》出台,在本草案中对残疾人服务有专门的条款进行规定,使公共图书馆有法可依; 二是各省级公共图书馆主管部门应出台具体的残疾人服务实施细则,使地方公共图书馆开展工作具有可操作性; 三是应明确政府各机构之间 ( 如政府、民政、残联等) 的职责和义务,协调各方力量相互配合,有利于公共图书馆开展残疾人服务得以具体落实,以普遍均等的服务原则,最大化传播文化知识.
2. 3 营造无障碍阅读环境,提供全程无障碍服务中国残疾人事业 "十二五"发展纲要明确要求各类公共场所免费或优惠向残疾人开放,提供设施及信息交流无障碍服务; 各级公共图书馆应设立盲人阅览室,配置盲文图书及有关阅读设备,做好盲人阅读服务.通过发展纲要各级公共图书馆在基础设施和服务项目方面要做到: 一是有条件重新修建馆舍的,无障碍建设标准要符合 《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的规定,如残疾人专用通道、盲道、电梯、专座、专用厕所、阅览室等设施、设备; 二是在原有馆舍基础上进行改建,要基本能够达到符合残疾人无障碍使用的标准; 三是各级公共图书馆应提供可供残疾人足够使用的专门设备,如无障碍数字图书馆、专用电脑操作系统、语音提示、有声读物、盲文出版物等; 四是各级公共图书馆应开展残疾人服务项目,配备专业馆员接待残疾人读者,专业馆员除具有图书馆学专业知识外,还应该接受残疾人服务培训,具备一定的手语、盲文基础知识、会操作使用特殊设备,引导协助残疾人顺利完成阅读要求.
2. 4 促进公共图书馆基本保障体系资源配备、供给根据我国各级公共图书馆基本情况表所知,公共图书馆人、财、物基本保障体系非常匮乏,资源配备、供给严重不足,地方政府的自由裁量权限大,限制了公共图书馆残疾人服务事业的推广和发展.因此我国公共图书馆界一是要共同努力,积极促进政府完善资源配备、供给政策,将基本保障体系制度化、规范化,减小各级地方政府自由裁量权; 二是促进政府单独补贴开设有残疾人服务窗口的图书馆,在经费上给予充分的支持; 三是促进政府在公共图书馆设置相应数量的残疾人服务专业馆员岗位编制,确保残疾人到馆阅读有专业馆员接待.
3 结语
关注残疾人物质文化生活质量,是社会稳定发展的必备因素,公共图书馆积极开展残疾人服务,满足了他们的阅读需求,使他们身心得以健康发展,帮助他们树立 "身残志不残"的坚定信念.这充分体现了图书馆"普遍均等"的服务理念,实现了残疾人回归主流社会的最终目标,促进了社会主义事业和谐发展.
参考文献
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