全民阅读推广工作是一项全民参与的社会活动。一项社会性活动要想获取较好的成效，需对社会资源进行有效整合。然而“我国目前的阅读推广主要是在中国图书馆学会阅读推广委员会的指导下，图书馆界在孤军作战”，我国大陆地区相较于我国台湾地区“社会参与力量不足”，“导致阅读推广活动未能发挥出最大的功效”，因此，有学者在探究国外的阅读推广实践后，提出应加强“多方合作和多渠道宣传”。
鉴于学界鲜有专门论述全民阅读推广力量的文章，因此，笔者在总结学界关于阅读推广力量的分散性阐述的基础上，以篮球场站位为喻，提出全民阅读推广力量的角色构建框架，并对框架中的七种主要阅读推广力量进行角色定位和功能阐释，以期助推我国全民阅读推广工作。
1 全民阅读推广力量研究概况
全民阅读推广力量是指倡发、指导、组织、支持社会阅读活动的有关组织等力量。目前国内的研究主要集中在阅读推广的社会力量和每种力量所发挥的功能上。
1.1 主要的推广力量
(1)社会阅读推广研究中提出的推广力量。王翠萍等在对中美阅读推广工作进行比较研究中提出，“各级政府机构”“专业学会、民间社团等学术团体”“教育机构”“图书馆、出版、传媒等文化机构”“家庭”五种阅读推动力量；黄文镝在对近年我国社会阅读活动做概述时，提出政府部门、专业学术团体、图书馆与出版团体、教育部门、民间社团五种主要推动力量；王玉波构图指出“政府”“文化部”“媒体”“出版社、书店”“企业、协会”“各类图书馆”“广大民众”七种力量。
(2)图书馆阅读推广研究中提出的推广力量。赵虹等在对辽宁公共图书馆的阅读推广实践探索的基础上，提出由各公共图书馆与新闻媒体、网络、出版商、学校、企业、作家协会共同联动构建的阅读推广网络体系；田丽在调查大连市公共图书馆的全民阅读推广活动情况后，提出建立以公共图书馆为主体，联合新闻媒体、出版发行部门、健康服务机构四位一体的阅读推广服务体系；黄文镝以东莞读书节为例，提出公共图书馆开展阅读推广活动要联合各方力量，包括政府、商业机构、大众传媒、学校、企业以及街道办、妇联等公共单位。
1.2 推广力量的功能阐述
黄文镝提出，推进全民阅读，政府应成为主导力量，通过制定相关政策，组织协调各方资源，自上而下推进阅读推广活动的落实；专业学术团体应做好对阅读的研究，并将研究成果应用到实践指导中；出版社承担着为读者出好书的职责；图书馆承担着提供阅读场所、推荐优秀阅读素材、开展阅读推广活动的社会职责；教育部门如学校承担着培养青少年阅读的职责；民间社团如读书社是推动社会阅读活动的有效力量。
王翠萍等通过对比中美实践案例，指出政府在阅读推广中大多承担着制定政策、法令、规定和项目的职能，应成为推动国民阅读的主导力量；专业学会致力于阅读文化和服务研究，并促进阅读推广工作的开展，民间组织有着营造阅读氛围，满足阅读需求的功能；教育机构主要服务于早期阅读教育，培养学生的阅读能力；出版、传媒机构主要是从出版、媒体推介宣传等角度来促进阅读活动，图书馆利用自身资源开展着各种读书活动；家庭在培养孩子阅读兴趣中发挥着重要作用。崔波等提出的图书馆三层阅读推广模式指出，阅读推广委员会统筹安排阅读推广活动，各类图书馆实践阅读推广工作，学者加强读者阅读心理和行为研究。
在学界提出的主要推广力量中，政府、图书馆、出版发行机构、传媒机构出现频率最高；其次是学校、企业、民间阅读组织、专业学术团体；最后是社区和家庭。
家庭在阅读推广中的推动力量，很少被提及。对于各种力量的职能解析，从图书馆阅读推广角度出发的阐述占据主导；如黄文镝、王翠萍等通过实践案例详细地解析每种力量作用的文章还不到 5% ；没有专门的文章论述全民阅读推广力量。
2 全民阅读推广力量的角色构建和解析
全民阅读推广，是一场全民参与的社会活动，要想获得较好的效果，就必须在对每种社会力量有准确认知的基础上进行角色定位和功能分配。【图1】
2.1 前锋：全民阅读推广工作的前沿力量
在篮球赛中，前锋是最逼近篮筐的位置。前锋包括大前锋和小前锋，大前锋主要负责抢篮板、防守、卡位，在队中承担的任务几乎都是苦工，可算是篮球场上最不起眼的角色；小前锋是球队中最重要的得分者，基本工作就是得分、得分、再得分。
家庭是社会阅读网络的元网络，也是阅读推广工作的最前线。由于家庭阅读推广的不便性，所以在实际阅读推广工作中，多以家庭所团聚成的“社区”形态出现，但也不能因此忽略“家庭”在国民阅读行为养成过程中的重要性，尤其是在我国家庭阅读缺失的当下。所以，基于家庭在阅读推广中的直接性和家庭阅读缺失的现状，笔者将其定位为看起来不起眼的“大前锋”。而学校作为大多数人阅读能力培养的摇篮，则是阅读推广工作中的“重要得分手”。
2.1.1 大前锋———社区、家庭，阅读意识激发的最前线(1)角色阐释。阅读意识，即一种阅读的自觉性，包含两层递进性涵义：阅读认知和阅读习惯。
理论上讲，培养民众的阅读兴趣和能力是教育的责任，尤其是家庭教育和学校教育。而对阅读来说，最重要的其实是家庭教育，因为儿童时期是“人的精神饥饿感形成的关键时期，是阅读兴趣与习惯形成的最敏感的时期”，而儿童时期陪伴孩子最多的是家长，因此很多国家重视儿童阅读推广，如风靡英美诸多国家的“阅读是基础”运动，英国的“阅读起跑线”计划等。我国古代和近代亦有“耕读传家”的家庭教育传统，然而在工业化浪潮席卷下，这种教育传统渐没于快餐式的生活节奏中，很多家长在孩子的成长中承担得更多是对物质和环境的提供，而在孩子的阅读教育中是相对缺失的，这种家庭教育角色正如篮球场上看起来“最不起眼”的大前锋。
基于这种社会阅读现状，自 1997 年中央宣传部等九部委提出实施“倡导全民阅读，建设阅读社会”的“知识工程”起，一批自诩为“儿童阅读推广人”的有识之士以星火燎原之势在各个领域实行和推广儿童阅读，并提出“重建家庭藏书”的传统回归。这一系列努力使得我国的儿童阅读得到了有效改善，第九次全国国民阅读调查数据显示，2011 年我国 0- 8周岁人群图书阅读率为75.2% ，比 2010 年的74.3% 增长约 1 个百分点；人均课外图书阅读量为5.40 本，比 2010 年的 4.78 本有所增加；期刊阅读率为 53.9%，比 2010 年的 50.5%有较大幅度增长；而在 0- 8 周岁儿童的家庭中，平时有陪孩子读书习惯的家庭占85.9%，这些家庭中家长平均每天花费 24.15 分钟陪孩子读书，与2010年相比陪读时长也有所增加。
虽然数据喜人，但与发达国家相比，我国儿童阅读在起步年龄、阅读量和图书拥有量上仍有很大差距；而且儿童阅读率的提升并不意味着家庭阅读的改善，因为成人阅读率依然较低。据调查，2011 年我国 18- 70 周岁国民对个人阅读数量评价中，只有1.2% 的国民认为自己的阅读数量很多，7.6%的国民认为自己的阅读数量比较多，50.7% 的国民认为自己的阅读数量很少或比较少，另有40.5%的国民认为自己的阅读量一般。
而在儿童阅读中，成人不可避免地发挥着重要的影响。所以，如果想在儿童阅读“量”不断提升的同时，保证“质”的同步增长，就不能忽略对家庭中成人的阅读推广工作。因此，笔者将社区与家庭放在同一位置，其意一方面是通过社区活动带动家庭阅读，另一方面就是希望在社区阅读推广活动中，家长也能在自身阅读和儿童阅读方面受到启发和指导，以更好地践行亲子共读，同时改善成人的阅读现状。
(2)功能发挥。第一，完善社区阅读网络建设。阅读推广工作的首要任务是为民众营造易于阅读的环境。结合我国图书馆发展现状，社区阅读网络建设主要体现在：①完善图书馆的社区服务，加强主体图书馆的流动服务，使图书馆资源真正流动在民众身边；②完善社区图书馆的建立和服务。
第二，重建家庭藏书，营造家庭阅读氛围。家庭藏书是社会阅读网络的最底层，也是早期阅读意识孕育的最好环境，既可以弥补当下图书馆服务网络尚不健全的不足，又可以营造阅读的环境和氛围，更好地践行亲子阅读。笔者呼吁每个家庭将家庭购书经费列入家庭基本开支中，做到家庭“物质文明”、“精神文明”共同进步，延续“耕读传家”的优良传统。
第三，践行亲子共读。不仅仅是家长陪伴孩子读书，更希望家长也能够抽出时间每天读一点，一方面为孩子树立读书的榜样，另一方面通过读书累积知识，能够在孩子的阅读教育和成长中给予正确的指导。
第四，重视以社区为单位的阅读推广工作。相较于受众模糊的一般图书馆阅读推广活动，社区阅读推广活动由于受众相对明确，使得其民众参与度和活动影响度都更好；而且由于其运作成本较低，有更好的回报率。此外，社区阅读推广活动，一方面可以带动社区阅读和家庭阅读，提升社区阅读意识；另一方面可以为家庭阅读提供指导，培养民众阅读能力。
2.1.2小前锋———学校，阅读能力培养的最前线(1)角色阐释。阅读能力即支撑一个人开展阅读活动所需的识文断字能力和思维理解力。
这两种能力，大部分人是在学校时期发展起来的，尤其是中小学时期。所以学校对一个人阅读能力的培养，犹如篮球场上直逼篮筐的小前锋，既直接又频繁。美国政府多次制定教育法案来培养青少年的阅读能力，比如，1998年发布 《预防青少年阅读困难》报告，成立专门研究青少年阅读问题的“阅读高峰会”；2002 年颁布旨在提升孩子阅读能力的《No Child Left Behind Act of2001》；2006 年克林顿总统发起旨在让每名 8岁儿童必须学会阅读的“美国读书运动”；2009年奥巴马总统在 《美国复苏和再投资法案》 中强调重视在初级教育阶段开展阅读提高计划，并加强对教师和学校领导的培训。
(2)功能发挥。第一，淡化应试教育理念，加强对学生的阅读关怀。在应试教育体制下，“很多学校不是在从事教育，而是在进行无休止的训练而已，因为它根本没有阅读生活，根本没有学生心灵成长的土壤”，学生在应试的压力下，被挤占大量的阅读时间，很难培养阅读的兴趣和习惯。一个没有阅读的学校永远不可能有真正的教育，希望学校能本着育人成人的教育理念，对学生多一些基于人文精神的阅读关怀，少一些基于功利虚名的应试压力。
第二，加强对教师的阅读素养培训。“学校就是提供了一个读书的空间，一个学生在老师的指导下读书的空间。而学生读书的兴趣与水平又直接受老师的读书兴趣与水平的影响。因此，教师读书不仅是学生读书的前提，而且是整个教育的前提。”所以，学校要培养孩子的阅读兴趣和能力，首先必须提升教师的阅读素养，做好对教师的阅读推广工作。
第三，完善学校图书馆建设。很多学校图书馆尤其是中小学图书馆存在经费难以保障、馆藏陈旧、缺乏专业图书馆管理人员等问题，甚至一些学校没有图书馆，严重制约着学校为学生营造适宜的阅读环境，影响着学校发挥培养学生阅读兴趣和能力的作用。所以，应继续加大对学校图书馆的投入，将其作为教育常规预算，同时重视对学校图书馆的改革，完善图书馆的馆藏建设和现代管理，引进图书馆专业人才，提高图书馆的阅读服务水平。
第四，改革课程设置，增加阅读方面的课程内容。学校要改革“功课”性的阅读课程设置方式和教学方式，增加“自由阅读”的课程，让学生“自由去选择自己想看的读物、不写读书报告、不评定成绩”，快乐阅读，爱上阅读。
2.2 中锋———图书馆系统、出版发行系统，阅读材料的提供者和活动的承办者
(1)角色阐释。中锋在篮球比赛中主要负责篮板、防守、内线进攻等，既是球队的枢纽，同时具有很强的独立得分能力。
首先，图书馆系统和出版发行系统为阅读提供材料，恰如篮球比赛的中锋，为整个队伍的进攻开辟道路，提供前进的力量。全民阅读推广工作的首要任务是健全这两个系统，为民众营造易读的环境。改革开放以来，图书馆事业建设经历 10 年高潮 10 年低潮的起落，2001 年以来我国实施一系列数字工程和文化发展工程，获得新的发展机遇和活力。但图书馆数字化建设的发展新机并不意味着民众阅读率的上升：2001- 2006年，国民阅读率依然呈下降趋势。数字化的发展目标是信息资源的“泛在化”、“便利化”，然而在向这个目标前进的过程中，图书馆仍需要做和最需要做的是增加其实体服务网点：一方面使图书馆的服务网络延伸至民众身边，使民众不必走很远的路才能享受到阅读服务；另一方面为未来虚拟信息资源的泛在化服务筑建网络基站。对出版机构来说，要在完善数字化出版的发展，保证民众阅读资源“量”的同时，推出更多优质读物，以“内容”来赢取和优化出版市场，从源头上提升全民阅读质量。
其次，图书馆和出版机构又可以独当一面，立足于自身所拥有的阅读资源而直接开展各种类型的阅读推广活动。就我国的全民阅读推广现状，图书馆和出版机构可以说是阅读推广活动的主力军，承担着大部分阅读推广活动。每年世界读书日前后，由中国阅读推广委员会首倡，图书馆界和出版界掀起了浪潮般的阅读推广活动，规模或大或小，形式主题各种各样，成为我国大地上一道亮丽的风景线。
(2)功能发挥。第一，出版机构要坚持以“内容”而非华丽的包装和推销来赢取民众的长久关注。
第二，图书馆要改变嘉年华式的阅读推广形式，形成常态化的阅读推广机制。
第三，图书馆要加强服务网点建设，深入基层服务。如加强基层图书馆建设或开展流动图书馆服务，将图书馆服务和阅读活动主动推送至民众身边。
第四，图书馆应根据每个推广人的专长，结合阅读推广工作的内容，做好人员配置，打造出一支真正“读书、知书、懂书、爱书”，各有所长、良好配合的阅读推广队伍。
第五，加强社会合作，改变孤军作战的阅读推广现状。通过联合其他社会力量，一方面可增强自身的推广力，另一方面可带动新的社会力量参与到阅读推广队伍中，从而逐步实现全民参与、全民推广。
2.3 后卫———政府和民间阅读推广机构，阅读推广活动的发起者和阅读推广体系的构建者
后卫包括控球后卫和得分后卫。控球后卫也称组织后卫，是球场上拿球机会最多、掌握比赛、组织进攻的人，助攻是其首要工作，主要表现为运球、传球；得分后卫，是以外围投篮得分为主要任务的后卫队员，是仅次于小前锋的第二得分手。
2.3.1 组织后卫———政府(1)角色阐释。总览国内外较为成功的阅读推广案例，政府大多扮演“组织后卫”角色———活动的首倡者和社会资源的调度者。
如美国政府推出的“挑战美国阅读”、“美国阅读项目”、“卓越阅读方案”等项目；英国的“阅读是基础”运动则在一开始就 得 到 “ 国 民 文 化 信 贷 (NationalLiteracy Trus t)”基金支持；而我国阅读推广活动较为活跃的南方地区，如东莞读书节活动，“政府以其较强的影响力及其权威性，通过制定相关的政策措施，组织协调各方资源，自上而下逐步推进，使阅读推广活动全面落到实处”。
尤其是国外的阅读推广活动，多有国家领导人直接参与，如美国国会图书馆阅读中心所开展的阅读推广活动，30年来一直得到历届总统第一夫人的大力支持，并有里根总统、布什总统、奥巴马总统通过制定法案、发起运动等形式参与其中，大大加强了阅读推广的效应。
总体而言，第一，政府的参与可将阅读推广活动上升到国家政策高度，浸润在民生当中，扩大阅读推广的影响力；第二，政府通过制定法令、政策，发起项目等形式参与其中，既为阅读推广增加了行政保障，也提供了财力支持；第三，凭借政府的权威，可有效调动社会各方资源参与到阅读推广当中，增强阅读推广的力量，并能从全局上协调各方力量，逐步构建起阅读推广的组织体系。
(2)功能发挥。第一，将阅读推广工作纳入国家文化教育发展政策中，使其在行政层面上受到足够的重视。第二，推出一定的阅读文化推广项目，或对社会阅读推广项目提供一定的财力支持，以真正落实阅读推广工作的“政策性”，而不是只是流于书面承诺。第三，政府要把握好对阅读推广工作支持的“度”。虽然很多学者在文章都提到“政府应该在阅读推广中起主导”，但是，此“主导”非操作的主导，而是支持的主导。因为：①它是建设“服务型政府”而非“发展型政府”的体现；②过多的行政干涉，可能会给阅读推广工作带来一定的压力，造成阅读推广工作的“行政任务化”，从而影响阅读推广工作的实际效果；③政府可寻找社会专业阅读推广团队，来承担由政府发起的阅读推广项目。
2.3.2 得分后卫———民间阅读推广机构(1)角色阐释。民间阅读推广机构是指专门致力于或服务于社会阅读推广的民间组织。
它们通过承接政府或民间的社会阅读推广项目来开展阅读推广工作；或借助于图书馆、出版机构之类的阅读资源丰富的机构，并联合传媒机构、学校、社区等其他社会力量来开展阅读推广工作。如由英国发起、推及诸多国家的“阅读起跑线计划”，即是由三个专门服务于社会阅读推广工作的民间组织———英国图书信托基金会、伯明翰图书馆服务部和基层医护服务信托基金会于 1992 年联合发起的，并在多年的历程中始终保持着民间组织为主要运营力量；再如英国的开卷公司和阅读社就是专门以“读者发展”为主旨的两个民间组织，承接并开创了英国的诸多阅读推广活动，形成了强大的阅读推广网络。
总的来说，民间阅读推广机构相较于政府和其所设立的阅读推广机构，具有较大的运营自由度，可自由设定阅读推广的对象、主题、范围、策略等，有很强的伸缩性；相较于图书馆、出版机构，运作成本较低，回报率高；相较于通过资金、资源等方式赞助阅读推广工作的其他社会组织，具有较强的专业性和组织性，拥有相对深厚的理论和实践经验。所以，在阅读推广阵地中，它们是不可忽略的重要“得分手”。
(2)功能发挥。第一，阅读推广机构要有一套自己的运营体系，以保证其无论在承接社会阅读推广项目，还是自发发起阅读推广活动时，有较强的承载力，能从容地制定或实施项目。
第二，不断完善自身的组织体系，并擅于吸纳其他社会推广力量，增强阅读推广力量；同时要加强同行之间的交流，不断获取新的阅读推广经验，提升阅读推广工作的专业度。
第三，要有良好的财务管理制度。一方面，要有多渠道的资金来源，确保阅读推广工作的持久性；另一方面，要做好运营资金的规划，做到“有效”支出。
第四，要加强与阅读资源持有机构的合作。阅读推广机构所擅长的是项目或活动的运营，而相对缺乏的是阅读资源，所以要加强与图书馆和出版发行部门的合作，各取所需、互受裨益。
2.4 替补———其他社会组织，全民阅读推广的得力助手
(1)角色阐释。由于自身资源的有限性，很多阅读推广机构在开展阅读推广活动时，都会寻求合作伙伴。如图书馆一般会寻找商业机构来获得资金支持，寻求传媒机构做活动宣传；出版发行机构，会寻找一些公益机构来作为活动的下线或者承载者。所以诸如企业、民间读书会、社会公益机构等社会组织，也是全民阅读推广活动中的得力助手。如我国台湾地区的《天下杂志》 教育基金会于 2004 年所发起的“希望阅读专案”，邀请该地区大型企业及其所资助之教育基金会，以及联合劝募协会等单位，共同募集经费及资源，来协助100 多所偏远小学推广校内阅读活动。
一些当初比较松散或力量薄弱的推广力量，在日后都有可能会成为阅读推广阵地中的“黑马”，如美国“阅读是基础”运动，即是由单人到群体，继而发展到全国，推广至世界的一匹“黑马”。
(2)功能发挥。第一，鼓励更多基于共同兴趣和个人意愿的读书会、读者俱乐部之类的民间读书组织的涌现。
相较于正规组织的阅读推广机构，此类组织相对松散的民间阅读团体，在阅读推广上具有更强的渗透性和影响力：在我国台湾地区，读书会在地方政府和图书馆机构的支持下，经过多年发展已经渐成为民众终身学习组织的形态之一，如我国台湾地区有关部门就曾提出“让台湾地区每一个村里至少成立一个读书会”的目标。所以，我国大陆地区可以借鉴我国台湾地区读书会的发展经验，通过地方政府政策、资金的支持，与当地图书馆、学校等其他社会机构配合，让这种广受民众欢迎的阅读组织得到真正的发展。
第二，企业组织或商业机构，是阅读推广机构可争取的得力赞助者，但是也必须把持好被赞助的度，不能因为获取赞助而湮没了“阅读推广”的主旨。
第三，传媒机构是全民阅读推广工作中不可或缺的助手，同时，传媒机构凭借自身所持有的传播平台和信息资源，亦可开展独立的阅读推广活动，如百家讲坛、读书网站等，从而发展成为继图书馆和出版发行部门之后我国的第三大主体阅读推广力量。
3 结语
笔者根据每种社会力量的属性和社会阅读推广案例，对每种社会力量进行角色定位和功能阐释，但这并不意味着其角色和功能的固化，因为篮球场上的每个站位及其职能是相对固定的，但每个站位上的队员是可以交换和变化的。
具体到阅读推广工作中，即阅读推广者，可因时因势调整自己的角色，比如，政府可能在某项活动中承担起了中锋的作用，而这项活动的发起者———某图书馆可能就是一个组织后卫的角色。所以没有绝对的主角和配角，只有相对的分工与合作；没有力量的重不重要，只是影响角度和力度不同，名人有名人的“一呼百应”，民众有民众的“潜移默化”，只要最后有利于实现更好的阅读推广效果即可。
参考文献
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