一、开展案管工作的主要做法
为确保各项案管业务规范有序、有条不紊,案管中心主要采取了以下做法:
(一)把握形势要求抓紧申报筹建案管机构.推行案件集中管理,是检察机关深化检务公开、强化自身监督制约、大力推进执法规范化建设、进一步提高办案质量和效率的重大举措.对此,该院党组和检察长高度重视.根据高检院、省、市院的通知精神和要求在区委、区政府的关心和支持下报经区机构编制委员会批准该院案件管理中心于2013年3月18日正式挂牌成立在全市县区院当中,该院是报请编办批准设立案管机构的第一家.
(二)领会案管精神从真执行案管办法制度.该院结合实际情况,研究制定了《蚌埠市龙子湖区人民检察院案件管理暂行办法》和《蚌埠市龙子湖区人民检察院办案质量评查办法(试行)》还先后制定了《案件管理中心工作职勘、《案件管理中心工作制澎、《案件管理中心保密制卿、《辩护人、诉讼代理人的接待制澎、《涉案款物监管制度》、《案件管理中心业务流程图》、《案件流程监控示意图》、《案件监督体系示意图》等相关的配套制度规程,并切实加以贯彻执行,工作人员坚守岗位确保每天及时负责案件受理、分流和流程管理工作,不出现脱档脱管问题.
(三)加强沟通协调确保畅通有序.在案件受理、分流、移送等环节中厂方面严格把好进、出关,另一方面主动与办案部门沟通协商确保案件流转通畅、衔接有序.针对不同办案部门对案卷材料、报送时限等方面的要求案管中心认真与送、收案单位部门沟通撒好服务加对于移送审查起诉案件要求送案单位部门随卷移送同步录音录像资料、文书及问话笔录的电子档、承办人联系电话等,为办案部门高效高质办案创造条件.对于送案单位部门材料不装卷不齐全不规范现象要求及时补送更正并帮助其在现场装卷、编号.
(四)边干边建、边建边改不断规范完善.根据案管工作需要边实践边完善先后设计制作了《侦监案件受理登记科、《公诉案件受理登记科、《未检案件受理登记科、《自侦案件登记科、《案件材料登记科、《法律文书备案登记表》等表格台帐,并根据实际情况,及时调整修改完善.
(五)增强责任意识从真履行监督职责.采取电脑操作和手工操作相结合的方式从真录入案件信息填写各种表格台帐,并将案件监督管理系统和案件管理系统同步使用实施动态监控,跟踪案件办理情况把发现的问题及时消除在萌芽状态.如办案部门在对一起伤害案件审查起诉时因案情复杂,需要延长审查期限但延长期限的起止时间计算有误案管中心在网上审查延期报告时发现了这一问题,随即与承办人联系得到了纠正避免了可能出现的办案超期差错.
二、案管工作存在的主要问题
总体上看案管中心自筹建成立、启动运行以来,在相关单位部门的配合、协同下案件受理、分流、预警提示、流程监控、送案管理、案件评查等工作相继展开开局良好、进展较为顺利,符合预想.但还存在以下问题:
(一)内部衔接还需进一步磨合.实行案件集中统一管理是一种新的工作模式办案部门对此还不能完全适应往往不自觉地就沿用了传统办案习惯.案管中心将主动与办案部门加强工作衔接,进一步磨合、理川页工作关系.
(二)对案管相关规定学习理解还不深不细.有的部门包括案管部门自身对案件管理暂行办法学习不够、理解不透.该办法内容涉及各业务部门不少同志尚不熟悉.如有的部门的同志还不太清楚哪些案件应通过案管部门统一受理、分流和备案登记仍需要案管中心提醒.
(三)软件系统不统一.现行投入使用的案件管理软件系统和案件监督管理软件系统不关联、不统一存在重复录入信息问题,影响办公效率濡要投入使用统一业务软件系统.
(四)案管业务还需要进一步拓展.对照考核标准,案管业务开展还不够平衡、尚有空白点和不足,如对相关业务部门在保障诉讼权利、履行法律监督职责、处置涉案财物等方面的流程监控,还需要填补空白、加强和完善J还存在办公设施尚未配备齐全、办公用房比较拥挤、人员紧张、业务不够熟练等问题.
三、做好案管工作的对策研究
针对案管运行过程中存在的问题和不足,案管中心应当加大案管工作宣传力度、扩大案管工作的影响范围加强协调联系胧化工作流程不断改善办公条件,提高工作效率,确保案管业务的正常、流畅运转.
(一)建立工作联系机制.案管办将积极建立工作联系机制,主动与办案部门沟通协商,明确各类案件特别是重大刑事案件的受理标准规范结案审核、案件移送等程序,严格把好进、出两个关口.协调联系行装、技术等部门尽快将办公设备配备到位改善办公用房、落实案管大厅解决用人紧张问题,tD实提高案管效率.
(二)优化案管工作流程.根据工作实际,认真调整完善案件受理表格台帐J进一步优化工作流程精简工作程序始办案部门减负减压搞好服务J尽快修改完善案件质量评查办法、修改完善案件管理暂行办法等规定制度尽快完成制度上墙工作.
(三)突出案管重点.积极摸索做好案件流程管理、案件质量评查、内部监管等工作,tD实提升检察案件管理科学化水平.
(四)抓差补缺.边实践边总结,不断提高案管人员业务水平和执法能力填补案管业务空白,充分发挥管理、监督、参谋、服务的案管职能实现对执法办案的科学化、规范化、全程化、精细化、信息化管理.
(五)积极推进统一业务软件的运行.组织联系相关业务、综合部门从真收集、填写、整理、报送统一业务应用软件有关基础数据,并积极参加统一业务应用软件系统的培训、试用,为明年起实施全国检察机关统一业务应用软件系统确保能够正常运转积累经验、做好准备.
参考文献:
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