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【题目】智慧城市下民生档案信息服务探究
【第一章】民生档案信息服务问题探析序言
【第二章】智慧城市与民生档案信息服务的概念、特征
【第三章】民生档案信息服务与智慧城市建设的关系及作用
【第四章】智慧城市背景下影响民生档案信息服务的因素
【第五章】智慧城市中民生档案信息服务存在的主要困难
【第六章】智慧都市民生档案信息服务应对困难的主要举措
【第七章】智慧城市民生档案信息服务发展方向展望
【结语/参考文献】民生档案信息服务优化研究结语与参考文献
第 4 章 智慧城市背景下影响民生档案信息服务的因素
任何一个大系统中所包含的子系统，其运作和发展必定要受到其置身其中的大系统的种种因素的制约和影响。置身智慧城市背景下的民生档案信息服务是基于智慧城市建设这个社会大背景系统下的子系统运作，因此，也逃不开智慧城市建设中各种因素的制约和影响。智慧城市背景下影响民生档案信息服务的因素有哪些，本文将其分为宏观因素和微观因素两大模块来分析。
4.1 宏观因素
4.1.1 政府的支持力度决定其发展速度
在中国这样一个民主集中制且具有特殊国情的社会主义国家，社会和经济的动态多以政策为先导，政策的涉及、制定和实施引导着社会事务的发展侧重和方向。中国的智慧城市建设不同于国外的商业驱动行为模式，中国的智慧城市建设是政府运用政策手段在社会发展进程中为适应时代的需求而提出的新方向、新引导。智慧城市建设的投入如何，重点的发展领域在哪里、采用怎样的方式和步骤等等都需要政府在充分认识的基础上予以政策的支持和引导。在智慧城市建设背景下，民生档案信息服务若要取得更充分的支持和发展，离不开大政治环境的重视和认可，离不开政策的支持和引导，政府的政策支持力度影响甚至决定着民生档案信息服务工作的发展速度。
在智慧城市中民生档案信息服务体系的建设，离不开基础信息设施的支撑，而基础设施的建设需要政府的支持，需要政府对其进行采购、配置和维护。民生档案信息资源中有极大一部分是来自于各级各类政府机构在其职能实现中所形成，民生档案信息资源的公开提供利用需要政府部门的全方位支持和配合。民生档案信息服务工作是服务于普通民众的一项公益性质的工作，不能够产生直接的经济效益和收入，因此，其建设和发展需要政府的财力和政策支持，以保证民生档案信息服务工作的持续开展，以调动社会各界对民生档案信息服务工作的广泛重视与参与[26].因此，智慧城市背景下的民生档案信息服务工作的发展速度，受制于政府的支持力度。
4.1.2 经济水平决定其发展程度
通过对中国档案资讯网的关注可以发现，档案工作较活跃的地区，较早和较好的关注民生，开展民生档案服务工作的地区往往是经济较发达的地区。国家的大部分事业都以加强经济建设为侧重，反过来各项事业的发展又都需要经济的支撑和投入，经济的发展程度、发展水平及对某项事业的经济投入度直接影响了该项事业的发展，档案事业也不例外，社会各个层面的档案事业多为非盈利性的公益事业，其发展更需要各项经济财力的投入和支撑，民生档案信息服务工作作为档案事业的小支系子系统，其发展同样离不开经济的投入和支撑，其发展程度必然受到经济发展水平的影响。
民生档案是服务于人民群众的一项公共性质的事业，决定了民生档案信息服务不适用于市场化的运营，其发展需政府在经济上予以支持，因此当地的经济发展水平必然影响着当地的民生档案信息服务工作的发展程度。已开展智慧城市建设的地区，也往往是那些经济较发达的地区，这些地区也愿意将更多的财力投入到民生档案信息服务的建设中，获得更多财力投入支持的民生档案信息服务工作更容易获取发展和收获成果。
4.1.3 技术的创新是决定其发展的关键
如何挖掘民生档案信息的作用，确保民生档案造福于民生，服务于民生，使与百姓息息相关的合法权益得到维护，进而促进和谐社会的发展。长久以来，档案信息化建设，作为有效发挥档案作用、落实并拓展档案服务的重要举措，取得了明显的成果。档案信息化的推进和成果的实现依靠了计算机技术、网络技术的发展和支撑。将传统的档案信息转化为可被计算机识别和处理的数字信息，更有效的实现了档案信息资源采集、保管的真实、完整，利用开发的安全、合理。将分散的档案信息资源通过网络技术，实现了互联与共享。
在新的智慧城市背景下，借助新一代的技术创新，云计算、物联网、决策分析优化等，将智慧城市中的各项基础性设施，如物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施等连接起来，在感知化、互联化、智能化的方式运行下，将城市中各领域、各子系统之间相衔接，使城市成为能够决策指挥、实时反应、协调运作的大系统。
智慧城市深度依赖信息资源的使用，而技术的创新是保证信息资源能够在智慧城市中被有效利用的关键[27].智慧城市背景下的云计算、物联网等技术为实现城市中爆炸式产生的大量信息数据的收集、存储、管理、利用提供了可能，民生档案信息资源作为档案信息资源的重要组成部分，作为信息资源的重要组成部分，在智慧城市背景下其有效的开发和提供利用离不开技术创新的支撑，技术的创新成为了民生档案信息服务发展的关键。
4.1.4 社会档案意识是影响其服务水平的重要因素
在国家、社会、城市等一定的大环境下能够影响民生档案信息服务的社会意识分为两大模块，一方面为建设者和决策者对民生档案信息服务的重视度；另一方面为社会民众对民生档案信息服务的认识程度和利用意识。意识决定物质，意识引导行动，社会意识指导着社会实践的发展。
在社会大环境下，普遍社会档案意识的提高能够加强社会各方面对档案开发利用的重视，建设者、决策者社会档案意识的提高将有助于档案信息工作的整体开发程度的加强，普通民众利用者社会档案意识的提高将使档案信息利用程度和效率加强。民生档案工作作为档案工作的重要组成部分，民生档案信息服务工作作为档案信息服务工作的重要组成部分，都受到社会档案意识的影响，社会意识成为智慧城市背景下影响民生档案信息服务的重要因素之一，影响着民生档案信息服务水平的提高。
4.1.5 人才的培育是重要的支撑
社会及各方面事业的建设和发展都离不开相关人才的培育和投入，科学技术是第一生产力，人才是科学技术的重要载体。一项事业的发展，如果没有相关人才的支撑将寸步难行。在传统环境下的传统档案工作的开展和进行，对专业性人才的要求较低，需求量较少，基本的少量人才培育便能满足档案工作的需求，但随着信息技术和社会的发展，及社会普遍档案意识的提高，档案事业取得了质的进步和飞跃，对相关档案工作人才也有了质和量的更高需求。
在智慧城市建设的背景下，在重视民生相关问题的大环境下，既懂档案专业知识，又懂信息技术相关专业知识的复合型人才、多元化人才将受到民生档案信息服务工作部门的大量需求和重视。人才的培育和支撑影响着民生档案信息服务工作的发展和进步。
4.2 微观因素
4.2.1 智慧城市中更透彻的感知支撑民生档案的收集
随着全球化的发展，城市在社会发展中掌握了经济、政治、科技、文化等各方面的控制力。智慧城市建设是在城市建设历程中的新发展，它使城市的各个方面实现了被定位和感知，城市中的各项物理设施利用信息通信技术，被智能的感知、集合、分析。智慧城市背景下的民生档案信息服务通过全范围覆盖的更透彻的感知，将改变以往民生信息的呈递收集方式，变被动的由上而下征收和由下而上的递交为主动收集、自动收集，实现通过感应感知的自动传递民生信息的收集需求。
4.2.2 智慧城市中更全面的应用协作助力民生档案信息资源的整合开发
智慧城市建设涉及到城市生活的方方面面，涉及到政府管理、行业发展、产业动态、人民生活等等，不管是个人的生活、企业的发展、政府的决策还是城市的规划、宏观的调控、社会的管理都需要大量的信息资源，民生档案信息资源作为其中的重要组成部分，是智慧城市建设的重要基础，在智慧城市背景下，借助物联网技术实现全面实时的反馈，借助互联网实现互联互通，在全面应用的协作下，对民生档案信息资源进行整合开发，提高民生档案信息资源的整合效率，提高民生档案信息资源的整合质量，将更有效的剔除无用信息，减少信息重复率，改善信息可用性。
4.2.3 智慧城市中更广泛的互联互通打造民生档案信息服务共享平台
宽带化网络技术在智慧城市的发展中为各事物间的全面互联、互通、互动提供了可能，为城市各类互联中随时、随地、随需、随意的应用提供了基础条件。由宽带泛在网络构成的智慧城市神经网络，在很大程度上极大地增强了智慧城市作为自适应系统的信息获取能力、随时随地智能服务能力[28].在互联互通的网络、数据交换及共享的基础上，使民生档案信息服务参与到政府、企业、市民的互动中，更高效的打造民生档案信息服务的共享平台。在智慧城市建设背景下通过更广泛的互联开展不受时空限制的检索、咨询、信息获取等平台服务，从而实现民生档案信息资源更好的开发与共享。在为智慧城市的建设提供更加充足的、完备的信息资源利用基础的同时，民生档案信息服务，应该突破传统档案信息服务的角色功能定位，在对新的信息技术的利用下来改变用户与民生档案信息资源系统间交互的方式，打造民生档案信息服务更加灵活、准确、便捷的共享平台。
4.2.4 智慧城市中更高效的交换共享强化民生档案信息服务的需求反馈
运用云计算、智能融合技术实现对海量数据的实时存储、计算与分析，推动实现智能融合，随时、随地、随需、随意的应用，进一步调动起个人的参与力，调动起用户的力量，从而实现民生档案信息需求的实时反馈[28].智慧城市建设注重以人为本，注重市民参与，注重从市民需求出发，并通过维基、微博等移动网络服务平台工具和方法加强用户的参与，以更高效的交换共享汇集公众智慧，加强民生档案信息服务的需求反馈。
4.2.5 智慧城市中更重视的创新促进民生档案信息服务的模式开发
在智慧城市建设的背景下，通过对开放的社会协同创新空间的不断塑造，通过对其公共价值与独特价值的持续创造 不断推动用户的创新、开放的创新、协同的创新，进而实现智慧化的服务管理。在智慧城市背景下民生档案信息服务充分利用和开发各种技术，充分利用基于移动互联的档案信息服务平台，对信息进行智能的配对。例如利用云计算技术完成对海量信息资源的高效计算和冗余备份；又如跟进网络技术的发展，在第五媒体，即手机，越来越成为人们普遍使用的媒体终端和阅读终端时，应对社会公众对信息的使用方式产生的巨大改变，现实信息获得的方式应由传统的广播、电视、报纸逐步向网络进行转变，开发面向iPhone、Windows、Android等各类手机终端的软件平台，开发手机档案馆，实现更加广泛的互联，满足用户随时随地的获取其所需民生档案信息的需求，这些创新和激励将不断完善民生档案信息服务的模式[29].在智慧城市背景下，通过宏观和微观因素的共同作用，制约和影响着民生档案信息服务的建设和发展，正确的分析这些影响因素，合理的利用有利因素和避免不利因素的影响，才能使民生档案信息服务在智慧城市的背景下取得更好的发展。
