第三章 典型灌区野外参与式调研
河套灌区是我国北方最大的灌区，同时也是中国最具代表性的三个特大型灌区之一，本文选取河套灌区为例，以灌区尺度节水灌溉技术应用推广的适宜性为切入点，通过参与式调查收集农户对于各类节水灌溉技术的认知了解情况、接受意愿等方面展开调查研究，并应用问题矩阵、构建问题树方法等实现调研资料的整合研究，从灌区农业用水和节水、作物结构和生态环境状况深入了解灌区目前存在的主要问题（王娟 2010），为后续节水技术的适宜性评价的指标选取及灌区尺度农业水资源管理实践提供参考。
3.1 调查方法与调查流程。
3.1.1 参与式调查方法。
PRA 参与式调研方式（Participatory Rural Appraisal）为高效获取地区社会经济发展、资源环境情况、农民认知等方面信息的农村社会调查方法。其在传统一对一调查问卷基础上有了升华，具有强调过程的优点，采取调查者同区域农民面对面的交流，明确不同地区不同类型的农户所面临的生态与社会经济条件等限制因素，"由下到上"的探索当地人在农业生产实践中总结的经验及发现的问题，最终应用到调查规划过程中（甄霖2007）。主要工具包括社区村民会议、问卷调查、半结构访谈、问题的原因结果分析等。
本次调研在深入分析参与式农户调研评估方法的特点基础上，通过发放调研问卷、进行半结构交流访谈及野外实地勘察的调研工具对内蒙古河套灌区的作物种植现状进行调查，发现整理种植业目前已有限制节水技术适用性的问题。应用问题矩阵进行排序、问题因果与 SWOT 政策分析的合理结合，对所发现问题进行分析并提出合理的解决策略。
3.1.2 参与式调研的工具。
（1）问卷调查：通过向特定范围内的农户发放并收取调研问卷以高效获取基础数据资料的调研方式。它工作程序简单，能够实现大面积大信息量的调查，且所得资料系统便于后期统计及分析，但不能完全保证回收资料的真实性和完整性。（2）半结构式访谈：是指调查人员灵活运用语言艺术及技巧围绕提前拟定的采访主题和提纲向农户进行开放式提问以获得资料信息的调查方法（廖玉静 2009）。它实现研究者与农户间几乎零距离，能够针对农民感兴趣的话题加以深入探究以了解农民真实想法，但其涉及内容宽泛，耗时费力，研究范围受限。（3）现场勘察：为研究者在待研究地区进行现场观察以获得相关资料的调研方式。它所得资料相对可靠，但受到范围局限性影响较大。
3.1.3 参与式分析工具。
（1）问题矩阵排序：为依据所研究区域的调研所得信息把事先备选出的主要问题根据重要性的顺序排序，进而找到全研究中最核心因素。该方法能够把不具体集中的定性问题转换成直观数学模型，浅显易懂且强调核心。（2）问题因果分析：问题排序进行各因素间的原因结果关系额整合探讨，然后画出问题树。能够为接下来的工作中问题的解决及决策的考虑等工作打好基础提供。它具有采取树状图形的形式直观地描述问题间影响，主题明确，主线明晰的特点，可以用来解决相对复杂大系统具有多层结构问题[51].
（3）SWOT 分析：是指对研究区域的内部优劣势、外部机遇、威胁等现实情况进行较客观而准确地分析研究的一种分析方法，又称态势分析法。该方法让调查人员清晰认识研究区域的现实情况，而后给出符合地区发展的战略有机组合。
3.1.4 调查流程。
本调查主要针对内蒙古河套灌区，调查覆盖灌区内 4 个地区，6 个自然村如图 3-1所示，分别对区域内农户（91 户）、相关基层技术人员及有关部门管理人员进行调查，获得较真实全面的灌区农业现状的资料。
野外参与式调研之前，在充分了解灌区社会经济、规划资料及作物用水等已有统计资料，找出研究需要而资料中不完善部分，待调查时将其补充。在此基础上制定内蒙古河套灌区种植业现状的农户调查问卷，其内容包括：农民家庭有关农业的基本情况、作物种植现状、作物灌水现状。通过调查问卷的形式，深入了解不同地区不同家庭基本情况的农户作物种植情况、作物灌水情况及农户对节水技术的看法和态度。
在调研工作中，调研者用同行业好友角度同灌区用水管理工作者交流讨论，获悉范围的种植业用水相关方面的信息；入户或入田访问灌区技术工作者和农民，具体获得灌区作物种植、作物灌水、生态环境等方面的实际状况，并发现和总结灌区作物种植、农业节水等方面可借鉴的经验及种植业现状中存在的限制节水技术适用性的主要问题；到野外实地针对灌区农业水利工程配套设施、作物种植及农业用水等方面进行现场勘察，以对相关内容有个定性的了解，同时进行拍摄影像图片。
在调查结束后，将问卷及访谈内容进行整合，结合已有灌区统计资料进行分析总结并初步拟定出灌区种植业现状中已有影响节水技术适用性的相关因素。
3.2 调查结果分析。
针对调查结果中初步拟定的问题，首先利用问题矩阵排序法进行重要性排序，从中找出 5 个关键问题：渠系衬砌率低，配套建筑物破坏严重，输水损失较大；田间多为大田漫灌，灌溉水利用率低；农民用水者管理协会有待完善，水费仍以按亩收费为主，农田用水管理不到位；由于销路、价格等市场风险及农业收入比例较低等原因，部分农户对于种植结构调整积极性不高，高耗水作物种植面积较大；农户节水意识淡薄，对于农业节水技术重要性认识不足等。问题矩阵排序之后深入剖析各主要问题之间的原因结果的影响作用找出解决本研究的"核心因子"即核心问题，随之画出问题树。
3.2.1 问题矩阵排序。
对调研工作中 6 个自然村的农民在种植业生产中的心理、行为特征及作用其对节水技术的采用所考虑及顾虑方面加以剖析，并以打分的定性形式统计出结果见表 3-1.通过矩阵排序可以清晰的看出，在所拟定的问题中，节水意识淡薄、缺乏节水灌溉技术认识是限制节水灌溉技术在灌区适用性的最主要因素，其次是土地盐碱化情况严重，两者分别占到了调查农户总数的 72.53%、54.95%.同时据农户反映灌区内治安环境良好，政府对农村的信贷支持力度也较大，可以满足农户对节水灌溉技术的资金投入及保证节水设备的运行安全性及稳定性。
3.2.2 问题原因结果的分析。
问题原因结果分析完善问题矩阵排序只给出不同问题重要性而未给出问题间因果关系的缺陷，更清楚描述出灌区各方面实际情况及问题本质，并能给之后做决策提出一条清晰的主线。通过对此调研结果的整合研究，得到灌区内种植业现状中存在的核心问题，及导致其发生的因素和导致结果。
（1）渠系衬砌率低，配套建筑物破损严重。
据此次调查现场勘察发现，灌区内灌溉工程系统配套成度低且大多年限已久，后期因缺乏维护，老化破损现象严重。整体上渠系衬砌率不高，尤其对于斗、农渠以下等级渠系的衬砌率较低，导致灌溉输水过程中水损失较大。
（2）灌溉水效率低，灌溉制度不完善。
作物灌溉中存在影响节水技术适宜性的问题主要表现为灌溉用水效率低，灌溉制度不完善两方面。灌区农作物灌溉普遍采用大水漫灌方法，同时渠系给水期间灌溉管理不到位，乱灌窜灌现象频繁，另一方面，当地农民很难把握不同作物的品种特性、适宜种植密度和灌溉需水量等，使得其对灌水要求存在较大差异，采取灌水制度不当导致作物倒伏，贪青等状况，使得作物减产并质量下降。例如春小麦在拔节-抽穗时期处于水分效率最大期，但同时也是小麦的倒伏高发期，如果农户对相关因素考虑不全面而制定的灌水制度不适宜，则极易导致倒伏现象。
（3）农民用水者管理协会不完善，用水管理不到位。
农户反映当渠系水不能及时或足量地满足作物用水需要时，可以采取集体打井或者向机井承包人缴费以抽取地下水的方式满足作物需水要求。相关体制方面，灌区内农户一致反映区域内水费按耕地亩数或按亩次收取，这使得农户对灌溉用水没有一个量的概念。而对于渠系供水量小的情况，上游农户为了满足农田的灌水需要，向政府上交一定费用以允许截断下游给水，使得下游农田由于灌溉不及时或者灌水量不足而致使作物产量降低。在这种不考虑水消费问题单纯追求经济效益的大环境下，直接限制了节水技术在当地的适宜性。
（4）市场风险及农业收入比例较低，高耗水作物面积较大。
河套灌区副业（养殖业、出外务工）总收入大于等于种植业，同时受到气候等外界自然因素的影响小，收入趋于稳定。另外，随着种地成本的逐年提高，作物年产量及价格变幅却较大，种植业收益偏低。据统计参加调查的农户中，56.04%反映近几年自家养殖羊及猪的收入加上外出务工的收入远远超过了种植业的收入，所以在相对较高及稳定的收入驱动下，导致非农就业比例逐年扩大，农户对种植业的积极性及重视程度不高，且由于农产品销路及价格等市场风险的存在，部分农户对于提倡的种植结构不响应，结构调整积极性不高，目前高耗水作物种植面积比例较大。
（5）节水意识淡薄，缺乏农业节水技术重要性认识灌区内农户节水意识淡薄主要体现在调查过程中访谈内容谈及到节水方面的问题时，农户几乎普遍反映一般情况下渠系黄河水可以满足作物灌水需要。灌区农户对节水技术的认识不足主要源于政府普及知识力度小、转化率低和农户本身对技术知识的接收能力弱且顾虑多等几个方面。据灌区农户反映对节水技术知识大多在电视广播节目中才接触到，而内容笼统，针对性和适应性不强。即使政府部门组织开展节水技术的知识讲座，讲座过程中专业术语较多加之内容宽泛，偏于理论，就调查数据而言，60.44% 的农户反映很难懂得怎样去实际运用以及解决运用过程中出现的种种问题；另一方面，就农户本身来说文化程度普遍偏低，在参加调查的 91 位农户中文盲占总数的 16.48%,受教育年限超过 9 年的却仅有 6.59%,具体调查结果的统计详见表 3-2.他们对知识的接受、领悟及理解乃至应用的能力是一实践考验。且农户普遍认为新技术的风险较高，成本较大，同时缺乏完善的风险分散方法，促使其对其他农户是否应用及应用后效益情况如何都持"观望"态度。
3.3 本章小结。
采用参与式农村评估方法调研河套灌区的农业用水和节水、作物结构和生态环境状况，采用问题矩阵方法得到现存核心问题，给出诸问题间因果关系，直观地反映出限制节水技术对于某一特定区域适宜性的各方面因素，为下文节水技术的具体适宜性评价应考虑哪些方面提供理论思路，同时为节水技术的适宜性内涵提出奠定基础。
