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【题目】村民专业合作社的运行问题研究
【第一章】农村专业合作社发展措施研究导论
【第二章】农民专业合作社相关理论分析
【3.1 3.2】青州市农村经济社会发展概况与过程
【3.3】青州市农民专业合作社发展现状分析
【3.4】专业合作社发展中存在的问题及原因分析
【第四章】青州市农民专业合作社运转模式分析与选择
【第五章】促进农民专业合作社健康发展的对策建议
【结论/参考文献】村民合作社实施模式及策略研究结论与参考文献
4 青州市农民专业合作社运行模式分析与选择
4.1 青州市农民专业合作社的主要的运行模式
近年来，青州市农民专业合作社取得了快速发展，从 2007 年《农民专业合作社法》颁布实施，到 2013 年底，青州市通过登记注册的农民专业合作社共 386 家，入社农户 3.6 万户。青州市通过发展农民专业合作社，不断提高农民收入，促进农村的发展，为社会主义现代化建设提供了良好的基础。根据青州市农业局的统计，截止到目前，青州市农民专业合作社的主要运行模式有四种：合作社+农户；合作社+基地+农户；龙头企业+合作社+农户；合作联社+农户。
4.1.1"合作社+农户"模式
合作社+农户。这类组织模式中，农户要通过自己的劳动和智慧来进行生产经营。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，为农户社员购买生产资料，同时要把农户的产品销售出去。
近年来，青州市积极创新农村经营体制，把培育农民专业合作社作为保护自身的财富手段，提高竞争能力应对市场风险、提高农民收入，增加农村的财富，农民专业合作社得到迅速发展。
以青州市谭坊诚信肉鸭产销服务合作社为例。谭坊的诚信肉鸭产销服务合作社于2006 年 6 月 23 日成立，经青州市工商局注册，谭坊的几个养鸭大户本着自愿和想赚钱的目的成立的组织。建立了全体社员代表大会制度，选举产生了董事会、理事会等正规的部门，同时产品销售到周边的县市区，具有很好的模范带头作用。
合作社以优质肉鸭养和销售为主，为社员提供肉鸭养殖服务，运营以来，合作社为农户提供一流的服务，同时不断提升自己的水平，规模很大，能够为周围地区提供鸭子的产销服务。合作社为龙头，带动了一大批的农户不断的加入，在提升自己的规模的同时，也增加了农户的收入。
以清风寨山楂发展专业合作社为例。清风寨山楂发展专业合作社成立于 2007 年 7月 1 日，"青州山楂"于 2011 年 10 月 27 日成功注册地理标志证明商标。 清风寨山楂发展专业合作社已发展成为 26 个自然村、863 户农户的大型合作社，敞口山楂种植3000 余亩，5 万余棵，年产 800 万斤左右。
清风寨山楂专业发展合作社已经是国家重点扶持企业，下设有山楂厂、果酱厂等，而且已经与国外进行了长期的合作，对合作社的发展有一定的示范作用。合作社整体发展的同时也带动了周边的产业进行了资源的整合，对整个地区都有一定的模范作用。
此种模式的优点是最先设立的农民专业合作社，发展时间长，经验成熟。缺点是经营规模偏小，产品比较单一，没有深入的进行资源整合，有一定的局限性，此种模式由于成立的时间较早，缺乏理论指导，没有更深层次的发展的必要。
4.1.2"合作社+基地+农户"模式
合作社+基地+农户。这类模式合作社一般都有生产基地，合作社通过生产基地的生产，指导农户，并且有一定标准来进行产品的生产和收购。"合作社+基地+农户"模式是在农业专业合作社的基础之上，更高一级的组织形式，农业专业合作社建设基地，组织生产，农民进行劳动的一种合作组织形式。在现有的基础上，将充分的发挥自身的优势，整合市场的资源，为农民的发展提供了良好的基础。
以青州市家家富果蔬专业合作社为例。青州市家家富果蔬专业合作社是经市农经局等批准，青州市康贝尔食品有限公司联合 597 户农户组建，在高柳镇党委、政府，于 2010 年 3 月 19 日成立筹备委员会开始组建，2010 年 7 月 30 日成立，社员 600 人，注册资本 625 万，成员出资总额 1200 万元，流转土地 1500 亩。
该公司凭借其种苗供应、技术指导、检测、销售的管理模式，以高级的模式和技术，严格执行操作规程和管理体系。现在已经成为青州市规模较大、效益较好大型现代农业发展公司。据该合作社总经理李庆凯介绍，目前，合作社拥有 60 多家农资直营店，上千名户社员，辐射周边地区。
以青州市红太阳瓜果蔬菜专业合作社为例。青州市红太阳瓜果蔬菜专业合作社成立于 2011 年，是大型农业合作组织。经营范围：供应成员种植瓜果蔬菜所需的生产资料，组织收购瓜果蔬菜，引进瓜果蔬菜种植新技术，为成员提供瓜果蔬菜种植相关技术培训、技术交流和信息咨询服务，为成员种植的瓜果蔬菜提供储藏、初级加工、包装等服务。合作社产业链规模大，产品在很多大中城市，销售顺畅，深受客户欢迎；合作社在社会各界享有很高的声誉。
此种模式的优点是企业+基地+农户，这是合作社+农户的发展，对自身企业的发展壮大有一定的好处。缺点是虽然数量多导致质量不行，规模偏低而缺乏竞争力，这样就导致了合作社的能力不足，无法充分发挥自身的优势。
4.1.3"龙头企业+合作社+农户"模式
龙头企业+合作社+农户。这类合作社典型的特点是有龙头企业的带动。龙头企业的股份占优，农户和其他的合作社进行参股，但是不会超过 50%,因此龙头企业在这种合作社中占有优势地位，能够掌握话语权。
目前，青州市已发展潍坊市以上农业龙头企业 40 多家家；潍坊市标准化蔬菜生产基地 2 处，近千亩；其中，青州市九龙农庄有机蔬菜生产基地生产的有机黄瓜、辣椒、茄子等 18 个品种远销美国等众多国家；青州市级农业龙头企业 300 多家，农民专业合作社发展到 363 家。为了进一步做大做强青州农业，他们于 4 月份成立了青州市农业龙头企业协会，现已发展协会会员 100 多个日前，青州市新申报的山东傅氏食品有限公司等 18 家企业被潍坊市人民政府确定为潍坊市级农业产业化重点龙头企业。至此，全市市级农业产业化重点龙头企业达到72 家，总数位居潍坊市第三位。
青州市把培育发展壮大农业龙头企业和龙头集群作为农业产业化工作的重点，坚持质和量并重，经营取得了明显发展，取得了很好的效果，大力地促进了现代农业的发展壮大。一是通过落实龙头企业优惠政策，不断的加强服务，使企业能够不断的进行创新，拉长了产业链条，引进新的技术和新的设备，提高自身的科技含量和水平，不断研发新的产品。二是不断创新经营的模式，大力推行"农超对接"和开设直营店等新模式，目前，家家富一正食品、九州农庄等企业已经开设了多家蔬菜超市等。三是大力推行"龙头+基地（合作社）+农户"的模式，密切农民与龙头企业的利益共同体机制，使提高了水平。四是推行名牌战略，通过名牌的创立，使自身提高知名度，同时提升产品的知名度，打开全国的、全世界的市场。全市新增有机食品品牌 24 个，"三品"品牌认证总数达到 137 个。五是青州市各个农业协会发挥了主管能动性，为合作社的各种难题进行排忧解难。六是组织合作社参加展销会、展览会等，不断的打响名牌，提升知名度。
以青州京青农业蔬菜专业合作社为例，青州京青农业蔬菜专业合作社成立于 2008年，在这期间由于合作社的不断壮大变更过三次，现在合作社在编人员已达到 327户，并下设多个分社，实际入社人员达到 1232 户，注册资金 80.3210 万元人民币，来自 31 个村庄。合作社设有农业高科技示范园区一处，占地 200 亩。设有育苗车间一处，面积 5000 平房米，年育苗能力在 600 万株左右。设恒温储存车间，农产品深加工车间，农资配送中心，农产品检测中心，农民技术培训中心，并设立超市集团采购中心。
青州京青农业蔬菜专业合作社，并在国家农业部成功认证"京青"牌七个绿色食品品牌。组织引导农民改变旧的种植方式走向科学管理，努力实践探索逐步完善无公害蔬菜生产、销售、农产品加工等农业的建设。在促进绿色农业，可持续发展农业，提高农产品档次上，与北京物美商业集团合作，进入 50 多家超市销售，也是山东省农民合作社唯一与超市对结的组织，达到了产供销一条龙服务。合作社有四个基地，入社社员 800 多人，同时又改变了周边很多菜农的种植结构，实现了多村一品制，形成规模化，集约化种植。为了社员少投入，多产出，合作社设立了五个服务中心：一是药残检测中心；二是测土配方检测中心；三是农民技术培训中心；四是化肥、农药配送中心；五是为物美商业集团及各大超市设立采购中心，受到了政府部门和广大农民的一致好评。产品远销山东、辽宁、河北、河南等全国 20 多个省市，带动了当地农业发展。2005 年 11 月，马来西亚农业部部长还率领马来西亚政府农业代表团来京青公司参观考察，对京青农业科技有限公司研发中心、质量控制体系和产品的应用效果给予高度评价，并将该公司生产的微生物制剂应用于香蕉种植中。2006 年，被认定为潍坊市农业龙头企业。
在山东省供销社和青州市供销社的协调及大力支持下，青州京青农业蔬菜专业合作社成为山东省首家实施"农超对接"的专业合作社，、北京超市发连锁股份有限公司、北京首航国贸有限公司、北京鸿托绿野农场、青岛利群集团等大型集团超市实现了"农超对接",从农户到超市一步到位，实现了社员当日采摘的蔬菜 24 小时就能到达北京市民餐桌的现实。合作社并注册了一个"口埠"牌无公害辣椒，七个"京青"牌绿色食品及十个有机食品认证（认证中） ,利用秸秆反应堆的应用、大棚喷涂技术和太阳能的技术使用，使园区成为产、学、研一体的高科技示范基地。
合作社的事迹在中央电视台、山东电视台以及地方电视台、地方报社做了报道，受到社会各界的高度关注和好评， 2009 年度被评为青州市"合作社"工作先进单位。
此种模式的优点是龙头企业带动作用明显，充分发挥龙头企业的优势，能够带动一大批的农户发展壮大。缺点也是显而易见的，过分的依赖龙头企业的带动作用，极易受到龙头企业发展的影响，而且在龙头企业影响的笼罩下，其他的农户难以发展壮大，最终沦为龙头企业的配角，无法真正的实现农民专业合作社的发展。
4.1.4"合作联社+农户"模式
合作联社+农户。这种组织模式由相关产业的合作社组成，形成产、加、销一体化联合体，并在各环节带动社员和农户。以全镇各类生产示范户为重点，组建的一个面向更多农户、管理结构更紧凑的组织。
青州市已成立有农民专业合作社参加的联合社、联合会、协会 5 家。青州市好又多有机农产品专业合作社联合社，成立于 2014 年，是由青州及周边县市 15 家特色农产品生产专业合作社联合发起的。青州市农机专业合作社联合社，为合作社更好服务农民，信息服务并统一组织农机械跨区作业提供了便利。
以富大地农业合作社联合社为例。富大地合作联社位于国家级风景观光区。该社营业面积 3600 平方高标准示范园。主要种植有机绿色高端蔬菜，已获有机果菜认证 23种，先后与各大科技院校建立紧密型关系，在示范基地集成运用现代农业技术，中草药技术、推广秸秆生物反应堆技术。现有有机绿色认证产品 65 种；第六届中国有机产品十佳企业称号、中国果菜大赛名产名品称号，富大地冬雪蜜桃荣获名牌产品称号，富大地合作社还被评为全国优秀合作社。
合作社以"服务社员为宗旨，谋求全体社员的共同利益"为原则，按照现代农业发展理念，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用现代经营模式和管理方式，带领社员实行有机绿色规范生产，品牌经营，为社员、为社会创造更多财富，为社会提供有机天然生态健康产品。
截至目前，潍坊市共有 9 个航母级合作联社浮出水面，涉及粮油、养殖等多个领域，158 个合作社加入了联合社，社员总数 1 万多人，带动农户 4 万户。经过一年的试点，推动的农村专业合作社新一轮大整合大见成效。此种模式的优点是各种农民专业合作社优势互补，能够真正的实现农民专业合作社的发展壮大。缺点是目前缺少成功的案例及经验，而且农民合作联社规模庞大，发展制约因素较多，需要进行改革的地方很多。
4.2 青州市农民专业合作社的运行模式选择
青州市新型农民专业合作组织有近十年的发展史，刚开始主要是提供技术服务和农民在生产环节换工换劳的生产互助。随着农村经济市场化程度提高，合作范围不断扩大，合作领域不断拓宽。涵盖农业种植养殖、生产资料购销、农副产品加工、科技推广服务等各行业。专业合作社组织的运行模式也有了长足的发展，现就农民专业合作社的运营模式选择问题进行论述，主要从理论方面和青州实际方面进行论述。
4.2.1 青州市农民专业合作社"合作联社+农户"模式理论
随着经济的发展，在农民专业合作社发展较快的一些地区出现了两种：一种是开放式的，也是较为普通的，即合作社是联合；另一种是封闭式的，仅局限于合作社与合作社之间的联合。从联合组织的性质来看，既要有社团性质，对内服务，又要有企业性质，对外开放。
《农民专业合作社法》颁布后，随着农民专业合作社的数量增长，农民专业合作社联合社的发展也提上了议事日程。尽管《农民专业合作社法》没有涉及联合社的问题，但是，合作社联合社的发展势头已经显现。
农民专业合作社联合社是合作社发展到一定阶段的产物。小农为了降低风险，实现更大的利益，不断的进行整合，因为如果以小农进入市场，明显不如合作社的竞争力强，但是随着市场的发展，合作社的竞争力也不如大公司，大集体的优势明显，因此合作社之间的联合成为必然，因为只有这样，才能与大公司、大集团进行对抗，同时也为了抵御和抗衡风险。同时合作社之间的联合是必然的，因为合作联合社的竞争优势比较的明显，除了能够抵御风险之外，还能够进行降低成本的作用，这样对于整个市场来说，有比较明显的优势，而且比较稳定，只有这样才能保证每个合作社和每个社员的利益，这样才能使利益最大化，利益稳定化。
4.2.2 青州市农业专业合作社"合作联社+农户"模式的青州实践
以潍坊然中然农产品专业合作社联合社为例。潍坊然中然农民专业合作社联合社成立于 2010 年，由青州市绿龙蔬菜生产专业合作社牵头，组织潍坊各县市区 16 家农民专业合作社参与，于 2010 年在工商部门登记注册，是我省首家注册成功的农民专业合作社联合社，我们在充分调研论证的基础上，联合潍坊市内 16 家农民专业合作社，组建成立了联合社，由抱小团儿到抱大团儿，共同闯市场。截止目前，加入联合社的农民专业合作社已达 45 家，拥有 8000 多名社员，带动农户近万户。产品有蔬菜、山楂、山核桃、小杂粮、冬雪蜜桃、弥河银瓜、潍县萝卜、放牧生态猪肉等几十种。联合社拥有蔬菜、山楂、樱桃、山核桃、蓝莓、山区杂粮、青州蜜桃、弥河银瓜、潍县萝卜、黑山羊、放牧生态猪肉、蜂产品等生产基地 15 处，基地总面积达 5200 亩，年产值可达 2.6 亿元。
潍坊然中然农产品专业合作社联合社主要的做法：
（1）建立健全各项规章制度。联合社成立后，召开社员大会，通过各合作社民主选举产生了理事会、理事长。理事会迅速规范行为，要求他们的生产经营活动必须接受监督和指导。建立完善联合社管理、培训、作业质量等多方面的规章制度，形成责权利相统一的管理体系。完善财务管理制度，在保证各个合作社独立财务核算基础上，联合社设立财务，核算联合社业务。
（2）统一管理和产品认证。联合社对各种产品统筹安排，按市场行情合理搭配种植规模。各个合作社的生产活动必须接受联合社的监督和指导，联合社积极帮助各合作社开展农产品质量认证，按照统一、规范的食品管理措施和标准进行生产，产品包装接受联合社的指导和认可，并且统一使用"然中然"商标。现在联合社及各成员拥有"然中然"、 "绿鸽"、"居录"、"康诺"、"万笛"等 18 个注册商标，获得"国家地理标志认证"产品一个（清风寨山楂），无公害质量认证 12 个，绿色质量认证 5 个，有机质量认证 22 个。
（3）积极开拓销售市场。为开拓高端市场，打造高端销售平台，联合社专门设立产品开发部，负责产品包装和市场开发。为拓宽农产品销售渠道，联合社还投资兴建了有机农产品专卖店，各专业合作社产品在专卖店里专柜销售。作为农业部"农社对接"试点合作社，2011 年 9 月联合社启动了"放心菜进社区工程",通过自属的配送队伍将新鲜蔬菜直接配送到建在各个社区里面的专卖店，由于中间环节少，降低了流通成本，价格明显低于超市，让社区居民吃上放心蔬菜。
（4）搞好指导服务。联合社成立后，制定了一系列发展计划，其中成立了基地管理部、产品开发部和市场销售部三个部门，招聘了相关人员，每一个服务点都有技术人员坐诊服务，直接服务农民一万余户，提高了科学种植管理水平，同时通过该平台，农民可以把自己区域内的农产品品种和价格及时发布出来。联合社还购买了两辆服务车，真正做到产前、产中、产后的全方位服务，积极放大联合社的组织服务功能。
潍坊然中然农产品专业合作社联合社取得的成效：联合社成立近一年的时间，带来了四大明显变化，一是对市场的影响力增强了。二是实现了买方市场到卖方市场的转换，扩大了市场占有率。三是资源共享，降低经营成本。联合社将合作社分布在各地的重复营销网点取消了 45 个，减少了销售人员近 50 余人，仅此一项减少销售费用100 余万元。四是农民利益实现了最大化。
