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【题目】村民专业合作社的运行问题研究
【第一章】农村专业合作社发展措施研究导论
【第二章】农民专业合作社相关理论分析
【3.1 3.2】青州市农村经济社会发展概况与过程
【3.3】青州市农民专业合作社发展现状分析
【3.4】专业合作社发展中存在的问题及原因分析
【第四章】青州市农民专业合作社运转模式分析与选择
【第五章】促进农民专业合作社健康发展的对策建议
【结论/参考文献】村民合作社实施模式及策略研究结论与参考文献
3.3 青州市农民专业合作社发展现状分析
3.3.1 青州市农民专业合作社发展现状
在服务功能上和合作范围上，经过十多年的发展，青州市农民专业合作社合作范围和服务功能不断扩大，从最初的主要提供生产互助、技术服务，随着农民专业合作社的不断增加，扩展到农资购销、技术推广服务、产品销售、农业种养殖和农产品加工等各个范围和领域。当前，青州市农民专业合作社的组件主要依靠当地特色产业，结合农民种养殖情况成立，新成立各具特色、模式多样的农民专业合作社。但是虽然青州市农民专业合作社数量众多，发展迅速，但是在合作社规模、发展模式和发展速度上差异很大。多数合作社不很正规，功能不全，结合不紧密。为保证青州市农民专业合作社的健康快速发展，青州市特地到北京聘请专业律师对农民专业合作社进行法律服务，提供法律咨询和指导，与此同时，为了进一步促进农民专业合作社向更高层次发展，选择青州市王坟镇清风寨山楂专业合作社、高柳镇绿龙蔬菜专业合作社等 5家规模较大、发展较成熟的农民专业合作社进行试点，帮助其取得合作社法人资格，促进其合理健康快速发展。
截止 2013 年底，全市已注册农民专业合作社 1140 家，其中：土地股份合作社 55家，农民专业合作社联合社 30 家。其中：2013 年新成立农民专业合作社 160 家，土地股份合作社 16 家，联合社 11 家。农民入社率达到 38%,比上年增加 4 个百分点，开展资金互助的合作社有 21 家，比上年增加 3 家，当年借贷资金总额达 3400 万元，比上年增加 1600 万元。近年来，不断创新发展模式，推动农民合作由农户联合向合作社联合发展，由互助合作向产权合作发展，由坐地销售向直供直销发展，全市涌现出 36 家合作社联合社、65 家土地股份合作社，促进了农业专业化、规模化、集约化发展，提高了农业综合效益和市场竞争力。
3.3.2 青州市发展农民专业合作社的主要做法
这几年的发展，青州市委、市政府领导正确，农民专业合作社不断增加，涉及的各种产业产业不断增多，不断提高组织化的程度，不断提高农民的收入，这些都是些切实有效的增加收入的措施，对农村的发展有很大的作用。
（1）政府推动，加强引导，促使农民专业合作社快速发展。早在 2006 年市政府就提出大力发展农民专业合作社，出台了《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，同时在财力并不富足的情况下，每年拿出 50 万资金，在全市农村工作会议上对农民专业合作社进行表彰奖励。农民专业合作社不断的扩大农村的产业优势，通过农村的比较积极和能力比较强的人的优势能力，发挥多元化的发展，使得农村经济不断的发展，形成了良好的发展格局，对整个农村的发展提出了很好的前景。据统计，他市农民专业合作社涉及粮食、瓜菜、花卉、食用菌、养殖、农机、土地流转、乡村旅游等各个领域，其中从事种植业的有 510 家，畜牧养殖业的 248 家，林果业的 38 家，农机服务的 33 家，乡村旅游业的 8 家，服务业的 83 家。按领办人的身份划分，农村基层干部领办的有 284 家，农村能人创办的有 501 家，基层站所牵头的 86 家。龙头企业、基地带动的有 49 家。
（2）目前，职能部门不断的提高能力，通过自身职能的发挥，为农民提供优质的服务，使得农民专业合作社得到了长足的发展。而且宣传部门、农业部门印制有关的材料，向农民朋友开展讲解，使得农民专业合作社深入人心，近几年，共举办各类培训班 400 多次，直接受训近 7 万人次。工商部门登记不验资、不收费、不年检、不罚款等措施。为农民专业合作社开通方便，快捷的"绿色通道",并积极创新工作机制，在全省率先为农民专业合作社联合社，农民土地股份合作社办理注册登记。财政部门利用自身的资金方面的优势，加大对农民专业合作社的扶持力度，通过这样措施，使得农民专业合作社在资金方面享受优惠政策，享受资金扶持力度大等优惠，通过各项抵押的方式为农民专业合作社提供便利。
（3）着力打造龙头型农民专业合作社和联合社。重点打造一批经济实力强、拥有自主知识产权、较强研发实力、较强产业带动能力和深加工水平、规范完善的龙头型农民专业合作社，坚持开放办社原则、围绕主导特色和优势产业培育农民专业合作社龙头，全市入社社员在 200 户以上。年销售收入超过 5000 万元和龙头型农民专业合作社已达 26 家。在优势产业区域引导同行业、同类型、同区域专业合作社组建联合社，扩大规模、提升档次、提高竞争力。潍坊然中然有机农产品专业合作社联合社，是山东省首家在工商局登记的专业合作社，成立之后，积极建立配送和销售中心，利用合作社的优势资源，把农民利益放在首位，取得了很好的效益，具有模范带头作用。
（4）扎实推进农民土地股份合作社建设。为解决农村土地小规模经营与大市场的矛盾，我市积极探索土地股份合作模式，发展农民土地股份合作社。在不改变土地承包关系的前提下，农民以土地承包经营权作为注册资本加入合作社，合作社按一亩一股将入社土地折算为社员股份，企业单位成员以资金、技术入股的，依据合作社章程合理确定股份。我市目前 65 家土地股份合作社，共有 7.1 万亩土地经营权。普遍的分配办法是，每股每年给予一定的固定收入，年底根据经营情况，提取一定公积金后再按股分红。据调查，加入土地股份合作社的社员比分散经营的农户收入提高了 30%.青州市晟丰土地股份合作社，入社村民 585 户，入社土地 1850 亩，一家农产品加工企业以 10 万元资金入股，每 5000 元折合一股，合作社通过发展有机蔬菜，每亩年销售收入达 6 万元，去年社员每股除 926 斤小麦的基本收入外还分红 1800 元。去年 12 月 23日，合作社和北京中信信托公司首期签约 1850 亩，这是我省土地流转信托"第一单".土地流转信托化使原来自发的，能够使原来分散的土地资源进行整合，然后利用资金的优势，把土地产生更多的价值，这种金融创新的模式，能够使农民享受到金融创新带来的实惠。
（5）大力发展直供直销。我市以农民专业合作社为基点，实施"农超对接"、"农社（区）对接",创新了农产品直供直销模式。一是实施放心农资下乡进村工程。在城区建立农资配送中心，在乡镇设立农资配送分中心，在规模较大的自然村建立农资服务站 500 多家，形成"市、镇、村"三级农资经营服务网络，这些农资配送服务机构与农民专业合作社签订供销合同，并通过合作社将农资直供到农产品生产基地、合作社成员、协会会员手中，年直供化肥 10 万多吨，有效降低了生产成本。二是开展"农超对接".全市开展"农超对接"的合作社 226 家，年集货发送各类果蔬 40多万吨，占合作社产品总销量的 85%以上，交易额 14.8 亿元， 增加社员收入 9000 多万元。青州市供销社农合瓜菜专业合作社，与北京物美集团、上海孙桥农业科技股份有限公司、北京绿色食品实业有限公司等大型企业、超市实现了对接。三是探索"农社对接".开展蔬菜在城市社区的直供业务，被农业部确定为全国"农社对接"试点城市之一。目前，合作社已在城区居住区开设农产品直销点 25 处，覆盖消费居民 15 万人，配送产品 50 余种，降低流通成本约 30%,降低销价 15%,增加社员收入 20%以上，受到了居民和社员的普遍欢迎。
（6）推进合作社联合发展。针对我市农民专业合作社规模小、层次低、经济实力普遍较弱的实际，鼓励引导专业合作社开展多种形式的联合，积极组建合作社联合社。主要有两种形式。一是相同产业的合作社开展联合，形成行业优势。青州市心蕊花卉专业合作社联合社，由从事花卉生产销售的 12 家合作社组成，合作社 80%以上的花卉都经联合社销售，年销售收入 2.8 亿元。联合社还利用人才技术优势，组建花卉研究所，自主研发培育了 12 个花卉新品种。二是不同产业的合作社开展联合。联合社以打造高端农产品销售平台为途径，将各合作社的产品统一品牌和包装后进入超市，并在烟台、潍坊等城市设立专卖店。联合社现有社员 3000 多户、专业生产基地 15处，基地总面积达 6200 亩，年产值 3.6 亿元。目前联合社正与复旦大学、潍坊工程职业学院等单位合作，兴办农产品深加工项目。
（7）加大扶持力度。一是出台扶持政策。市财政每年拿出部分资金，采取"以奖代扶"的形式，对规范化的农民专业合作社表彰奖励，对开展农产品深加工项目的合作社，市财政给予贷款贴息。二是加强服务指导。合作社主管部门累计举办培训班 400余期，培训合作社骨干 10 万人次。市工商局在全省率先办理合作社联合社和土地股份合作社注册登记业务，并简化手续，做到登记不验资、不收费、不年检、不罚款。农村商业银行、农业银行等金融部门，开办了大棚产权抵押、土地承包经营权抵押贷款业务，先后为 165 家农民专业合作社发放贷款 3.5 亿元。三是支持合作社开展品牌认证。全市有 700 家合作社实行了农产品生产质量安全标准，114 家合作社产品通过了农产品质量安全认证，84 家合作社拥有注册商标。
