本篇论文目录导航：
【题目】山东农业节水技术推广困境探讨
【第一章】影响农业节水推广的因素研究引言
【第二章】农业节水技术推广理论基础
【3.1 3.2】山东省农业节水技术应用现状的时空差异特征
【3.3】山东省农业节水技术推广现状的调研分析
【第四章】山东省农业节水推广存在问题及原因分析
【第五章】山东省农业节水技术推广机制的作用机理分析
【结论/参考文献】农业节水推广机制优化研究结论与参考文献
6 研究结论与政策建议
6.1 研究结论
农业节水技术的应用不只能提高灌溉效率节约用水还能够达到省工，节能，节肥以及增产增收的功能，此外还能减少农用地的土壤板结和盐碱化问题，是实现农业现代化、机械化的必要途径。农业节水技术推广应用的实际意义不仅局限于农业生产对整个社会的发展和人类生存都具有重要贡献，可以缓解水资源短缺的困境，促进水资源的高利用率和分布合理化。因此农业节水技术的推广工作是势在必行并且需要加快进程全面推行。就山东省来说，农业节水技术的推广工作虽然已经取得了一定的成效，但还是存在诸多问题需要我们重视解决。激励约束机制、供给推动机制、需求拉动机制和样本带动机制是保证山东省农业节水技术顺利推行的良好机制，我们应该确保这四种机制高效有序的运转发挥各自的功效来推动促进农业节水技术的推广和发展。
6.2 政策建议
6.2.1 增强对推广主体的激励和约束
向农户提供节水技术补贴，目前农户对农业节水机制缺乏积极性的一个很重要原因就是缺少必要的激励措施，通过向使用农业节水技术的农户提供一定的补贴就像现在实行的良种补贴和农机购置补贴一样，能够较大地提高农户对农业节水技术的积极性。同时适当提高水价以防止对灌溉用水的浪费对其形成一定的约束。
设置专门的农业节水技术研发创新奖，对那些从事农业节水技术研发创新并做出突出贡献的科研人员进行激励奖励，激发他们对农业节水技术研发创新的积极性。同时在进行审核时要严格把关，注重节水技术的实践性和现实可操作性。
农业节水技术推广工作实行绩效制，对在农业节水技术推广过程中认证负责，推广工作完成顺利的推广人员给与一定奖励来促进其工作的积极性。同时对那些消极怠工，不负责任的推广人员给予一定的惩罚来进行约束。
6.2.2 加大资金投入和政策支持为节水技术推广创建良好环境
增大对农业节水技术的财政投入，目前山东省农业节水技术和节水技术基础设施都是供给不足的，主要原因就是农业节水技术的投入资金大收益小，农户经济水平较低无力承担。农业节水技术的应用和推广社会意义远大于经济意义，需要政府提供一定的财政支持来增加农业节水技术和农业节水技术基础设施的供给。美国在这方面做得很好，我国目前可能无法达到这个水平但可以学习借鉴日本的做法，在农业节水基础设施供给方面采取国家、省、市、县、村分级投入建设资金，国家提供最大份额，之后依次递减最后到农户所需要的投入资金就比较少农户能够承担了。
拓宽资金来源渠道，为鼓励农户自己修建节水灌溉基础设施，为其提供长期低息或者免息的金融政策。此外由于生产供给农业节水基础设施的高风险性，应该对从事农业节水基础设施的工厂和企业提供税收和贷款方面的优惠政策，帮助其降低风险，确保他们能够提供质量和数量都有保障的节水设备。
成立用水者协会，用水者协会由当地灌区农户自己组成，负责灌溉用水系统的管理和运行，有一定的经济能力可以自负盈亏，如果经营管理的合理有效就能够做到本灌区节水基础设施的有效供给。用水者协会是一种参与式灌溉管理，能让农户在自我管理的过程中增加自己的责任意识，主动爱护节水基础设施延长节水设施的使用年限和减少维护费用。成立用水者协会还有一个好处就是帮助农户节约劳动力，保障弱势群体获得灌溉用水，确保水费的收缴减轻了政府的负担。目前山东省虽然存在用水者协会但数量太少没有得到全省普及，此外就现存的用水者协会农户的参与积极性不高，运行机制也相对不够健全，总体来说不够健全，规模偏小，缺乏规范有效的指导。解决上述问题的关键在于确保用水者协会有一定的经济和技术基础，鼓励当地农户积极参与，在其成立之初最好有专人对其进行培训指导，为其做好运行规划确保用水者协会的可持续发展。
6.2.3 建立水权市场，进行水价改革
划分水权，建立水权市场。将农业灌溉用水进行水权划分给当地农户并允许剩余水资源在水权市场上交易获利，这样农户就会想方设法提高灌溉效率，节约灌溉用水进而就会增加对农业节水技术的需求。划分水权建立水权市场不仅有利于第一产业农业，对第二产业工业和第三产业服务业都意义重大。通过水权交易可以使使用水资源的各方用户尽力提高用水效率来保证水资源的最大剩余，在水资源严重短缺的现实情况下是十分有必要的。而且还能够促进水资源的合理分配，让那些水资源比较充裕的用户将剩余的水资源卖给那些水资源紧缺的用户而不是浪费掉。目前山东省只有部分地区进行了水权划分的试点，还没有大面积推行，需要加快进程进行全面推行。
进行水价改革，制定合理水价。目前全国包括山东省的农业灌溉用水普遍低于其他产业的水价，其原因是农业是基础产业具有弱质性，为了保护农业的发展使得水价普遍偏低。但我们应该意识到这样一点我国农业灌溉用水占全部用水量的 60%以上，占据了水资源的大部分而且利用效率非常低，利用率达不到百分之五十，这就意味着很大一部分水资源被我们浪费了。灌溉效率低是因为节水技术应用率低其很大部分是因为灌溉用水水价过低引起的。农户的文化水平素质相对较低，他们缺乏水资源短缺的意识，因此在进行农业灌溉时很少会注意节约用水，进行水价改革适度提高水价能让他们从价格方面意识到水资源的紧缺，让他们尽量节约用水进而减少灌溉费用。目前山东省的农业用水水费的计量方式主要分为了三种，一种是按面积收费，一种是按时间收费还有一种是按用水量收费。其中就目前为止按时间收费是最主要的收费方式，但这种方式并不利于农业节水技术的推广和灌溉效率的提高。按面积收费是灌溉效率最低的一种方式，如果采用按面积收费农户在进行农业灌溉时会尽可能多的使用水资源，造成了水资源的严重浪费。 最合理的方式是按用水量收费，这样农户会想方设法减少用水量来降低水费，进而产生对农业节水技术的需求。除了水费计价方式需要进行改革外，适度提高水价也是很必要的，提高水价也能很好的引起农户对节水的重视性。当然为了保证农户能够负担得起水费和减轻经济压力可以在提高水价的同时那些贫困地区提供一定的灌溉用水补贴。
6.2.4 增强示范带动效应促进农业节水技术的推广应用
因地制宜，建立规范化农业节水示范园区。农业节水示范园区是各地农业节水技术最高水平的代表，作为一个标准化样本对当地农业节水技术的推广起到了带动的作用。
因地制宜建立农业节水示范园区能够将先进的农业节水技术形象直观的展示出来，能够让农户清楚的看到使用农业节水技术所带来的效益。就像我们常说的“口说无凭”,“实践是检验真理的唯一途径”,农业节水示范园区就是用事实来证明使用农业节水技术是能够帮农户增产增收的好科技，值得全面推广应用。实践证明农业节水技术示范园区能够对当地农业节水技术的推广和应用起到一定的带动作用。目前山东省虽然在各地建立了多个农业节水示范园区，但发展水平存在差异，部分示范园区因缺乏资金、专业技术人员和管理人员出现近乎废弃的状态，无法发挥应起的带动作用相反会起到适得其反的作用。示范园区应该是面向所有农户开放，在向农户展示节水技术的同时提供专业指导，帮助农户发挥节水技术的最大功效。山东省今后建立示范园区要充分认识到这一点，保证示范园区能够规范有效的运行，示范园区的专业技术人员可以充当当地节水技术推广人员，推动当地节水技术的应用和发展。
寻找科技带头人，以点带面。农户由于文化素质水平相对较低，而且就目前来说普遍老龄化不容易接受新事物，具有较强的从众心理。这就需要我们积极寻找当地的科技带头人，他们一般文化素质水平相对较高，愿意接受新事物新科技并且在当地具有一定的影响力。如果他们率先接受使用农业节水技术并且能够取得一定成效，会在当地起到很有效的带动作用。农业节水技术的推广就是一个扩散的过程，推广过程的好坏快慢很大程度上取决于推广扩散的源头。这就需要我们在进行农业节水技术推广工作时慎重选择科技先行者，并在其技术应用过程中提供专业的技术指导确保农业节水技术的有效运行。
进行土地流转，促进规模化生产。我国包括山东省现阶段实行的主要是家庭联产承包责任制，就造成了农业生产的分散化，种植品种不同种植地域狭小分散。这种生产模式不利于农业节水技术的推广，因为以上这些特征造成了节水技术的效果弱化不明显，而且因为种植品种的不统一和种植的狭小分散化使得所需适宜的节水技术不同或者无法使用，就造成了农业节水技术的样本带动效果减弱和技术的难以推广。进行土地流转，促进农业生产规模化能较好的解决以上问题。进行规模化生产能够统一种植品种，种植面值扩大能够产生规模化效应，同时农业节水技术的效益也就被放大能够让农户清楚地感受到，而且规模化种植有利于节水工程和节水设施的建立。
6.2.5 加强对农业节水技术推广队伍的建设
提高推广人员的专业素质，目前山东省的农业节水推广人员的文化水平和专业素质相对降低。推广人员在向农户介绍推广农业节水技术的同时自身也需要不断学习进步。
这就需要对我们适度淘汰一部分不合格的人员，引进一部分高素质高水平的专业人员，同时要对推广人员进行定期培训，确保推广人员也与时俱进充分胜任推广工作。
推广形式多样化，对农户提供定期教育培训。目前山东省农业节水技术的推广形式过于单一，主要以讲座会议的形式进行，效果较差。在进行农业节水技术的推广工作时应充分发挥传媒作用，采取电视、广播、宣传单、网络等多种形式，内容要生动简洁，有说服性，让农户耳濡目染对农业节水技术有一个深刻的印象，对之后的推广工作起到一个促进的作用。此外由于农户自身文化水平素质较低，最好对他们进行定期的培训教育，培训内容不仅局限于农业节水技术要多元化，目的是提高农户的综合素质，让农户意识到水资源的短缺促使他们主动接受节水技术的推广而不是被动接受。
参考文献
[1]胡继连，葛颜祥，周玉玺。水权市场与农用水资源配置[J].中国农业出版社，2005.
[2]李景景， 朱玉春。 农田水利设施供给效果评估-来自 341 份农户的数据[J].江苏农业科学，2014,42（6）：419-422.
[3]王学渊，赵连阁。中国农业用水效率及影响因素--基于 1997-2006 年省区面板数据的 SFA 分析[J].农业经济问题，2008（3）。
[4]周玉玺，葛颜祥。水权交易制度绩效分析[J]. 中国人口·资源与境，2006,16.
[5]胡继连，姜东晖，陈磊。农业节水的微观困境与出路[J].农业经济问题，2006（12）：6-11.
[6][美]罗伯特。 B.丹哈特，妮特。B.丹哈特。新公共服务： 服务，而不是掌舵 [M ] .丁煌等译，北京： 中国人民大学出版社，2004.
[7]张本家，李俊文。水土保持应用技术[J].对铁岭市推广应用农业节水技术的思考，2011,3.
[8]张宝文。加强农业科技创新与应用能力建设，大力提高农业科技支撑能力[J].农业科研经理，2005（1）：12-15.
[9] 袁凤歧 , 周玉玺 . 资源 “ 农转非 ” 背景下的农业节水技术选择问题研究[ J ] . 水利发展研究，011（3）：31-35.
[10]周玉玺 , 郅伟勇 , 逄兰兰 , 张慧 . 影响农户农业节水技术采用偏好的因素分析[J]. 水利发展研究，2012,12.
[11]王慧莹。农业科技推广新形式：兴模式[J].农业科技管理，2004（1）14-16.
[12]张湘。我国农业技术推广体系的现状及创新思路[J].天津农业科学，008（2）：62-64.
[13]逄兰兰，周玉玺，岳书铭。农田水利设施需求强度区域差异性分析：山东的证据[J].水利发展研究，2013,9.
[14]陈俊。创新我国农业推广体系的战略思考。天津农业科学，2009,15（4）：66-69[15]林梅。国外农业科技推广模式的分析和借鉴[J].国外农业，2009（1）：65-69.
[16] 任蔚。农业高校科技成果推广机制研究 [D].中国农业大学硕士学位论文， 2007 .
[17]王力。外国农技推广与我国农技推广比较研究[J].现代农业科学，009,6（4）：254-256.
[18]盖玉杰。美国农业推广体制对我国的启示[J].中国林业技，2006（8）：29-31.
[19] 张俊飚。论农业技术推广模式的构建原理与运行机制[J].农业现代化研究， 1999,（3）：91-93 .
[20]白亚娟。我国农业科技推广体系研究[D].杨凌 西北农林科技大学，2006.
[21]朱方长。对国外农业技术推广体系构建经验的再认识[J].中国经济与管理科学，2008,6.
[22]宋丽萍。鉴国外经验，发挥我国政府在农技推广中的主导作用[J].甘肃农业，2006,6.
[23]马志国。国外农业科技推广体系建设经验及启示[J].世界业，2008（8）：6-9.
[24]黄季焜。十年中国农业的发展和三十年改革奇迹--制度创新、技术进步和市场改革[J].农业技术经济，2010,1.
[25]邵振中。日本农业推广经验及对襄阳区农业推广的启示[J].新农村建设，009（4）：15-17.
[26]徐国彬。日本农业体系对中国江苏省现代农业发展的启示[J].世界农业，009（7）：20-23.
[27]李淑英。日本农业推广体系的特点及启示[J].世界农业，2007（12）：5-6.
[28]罔部守，章政。日本农业概论[M].北京：中国农业出版社，2004.
[29]黄锦龙。日本农业推广体系改革新动向[J].中国农技推广，2005（9）：22-23.
[30]朱玉。农业节水技术的应用与发展[J].新疆农垦科技，2008（3）。
[31]王金霞，黄季焜，Scott Roselle.地下水灌溉系统产权制度的创新与理论解释：小型水利工程的实证研究[J].经济研究，2000（4）：66-73.
[32]胡继连，姜东晖，戎丽丽。水权质量与农用水资源需求管理研究。北京：中国农业出版社， 2010.
[33]赵连阁，从枢。东阳-义乌水泉交易的经济影响分析 [J].农业经济问题，2007（4）：47-54.
[34]胡鞍钢。水权制度的重大创新--利用制度变迁理论对东阳-义乌水权交易的考察[J].水利发展研究，2001（1）：5-8.
[35]沈满洪。水权交易与政府创新[J].管理世界，2005（6）：45-56.
[36]邓克英，罗正荣，李忠云。日本农业科研成果推广的实践与借鉴[J].2008 47（3）：363-366.
[37]孙诚。日本重视农业科技普及人才的综合能力培养[J].当代教育坛，2005（21）：123-125.
[38]李雪奇。澳大利亚农业推广政策的变化及启示[J].世界农业，2008（12）：27-29.
[39]刘光哲。澳大利亚的 PMP 及其对我国农业推广的启示[J].中国农业科技导报，2003,5
[40]胡瑞法，梁勤，黄季焜。中国私部门农业研发投资的现状和变化趋势[J].中国软科学，2009,7
[41]张苏林。英法两国农业科技推广应用体系及对我国的启示[J].中国农业综合开发，2009,8
[42]丁振京，杨亚梅。我国现行农业科技推广模式及存在问题[J].农业科技管理，2000,（5）：31-34 .
[43]周玉玺， 葛颜祥， 周霞。区域水资源供求失衡及解决机制研究[J].水资源与水工程学报，2010,2.
[44]魏勤芳。美国农业科技体系及运行机制[J].中国农业大学学报，2005,10（2）：15-18.
[45]高启杰， 陈良玉。优化农业推广模式发展农业推广事业[J].中国农业科技导报， 2000,2
[46]郭久荣。以色列农业科技创新体系的保障机制[J].国外农业，2007,（3）：
[47]周晓花，程瓦。国外农业节水政策综述[J]. 水利发展研究，2002,07.
[48]张琰，叶文辉，杨小明，沈青。近年来农田水利设施建设问题的研究[J]. 经济问题探索， 2011,5.
[49]丁中文。黄毅斌。现阶段我国农业科技推广模式选择[J].中国农业科技导报，2003,（5）：8-10.
[50]沈大军。水价理论与实践[M].北京： 科学出版社， 1999.
[51]李曦， 段永江，雷海章。水价及农产品价格对农民利润最大化的影响[ J] .中国农村水利水电，2002（4）：22- 25.
[52]关良宝，李曦，陈崇德。农业节水激励机制探讨[J].中国农村水利水电， 2002（9）：22- 24.
[53]周玉玺，胡继连，周霞。 流域水资源产权的基本特性与我国水权制度建立研究[J]. 中国水利，2003（6）：16-15.
[54]屠晓峰。供水成本与理论价格计算方法初探[J].水利经济，1999（1） :34- 37.
[55]冉瑞平。美国农业推广体系及其启示 [J].生产力研究， 2004,（10）。
[56]李双群，靳玲品。高等农业院校科研成果推广中存在的问题、成因及对策 [J].中国农业教育，2006,5.
[57]徐春花，查道林。农业科技成果转化为何困难重重[J].经济论坛，2003, （06）。
[58] Munir A. Hanjra, Tadele Ferede, Debel Gemechu Gutta. Reducing poverty insub-Saharan Africathrough investments in water and other priorities. Agricultural Water Management, 2009, 96.
[59] Sunding D,Zilberman D.The Agricultural Innovation Process:Research and Technology Adoption ina Changing Agricultural Sector. For the Handbook of Agricultural Economics. Berkeley:University ofCalifornia,2000.
[60] Huffman W E.Developments in the Organization and Finance of Public Agricultural Research in theUnited States,1988~1999.Working Paper. Ames:Iowa State University,2005.
[61] Rosegrant W. Mark, Ringler Claudia, McKinney C. Integrated economic-hydrologic water modelingat the basin scale[J]. Agricultural Economics, 2006, 1.
[62]Margtrict F.Caswell, David Zilberman. The Choices of Irrigation technologys in California[J].American Journal of Agricultural Economics,1985,（5）：223-234.
[63]Arial Dinar, Dan Yaron. Adoption and abandonment of irrigation technologics[J]. AgriculturalEconomics, 1992,（4）：315-332.
[64]Garcth Green, David Sunding, David Zilberman. Explaining Irrigation Technology Choices AMicroparameter Approach [J]. Amcrican Journal of Agricultural Economics, 1996,（11）1064-1072.
[65]Eric C. Schuck, W. Marshall Frasier, Robert S. Webb, Lindesy J. Ellingson, Wendy J. Umberger.
Adoption of More Technically Efficinent Irrigation System as a Drought Response [J]. Water ResourceDevelopment, 2005,（12）：651-662
[66]Georgian Morevo, David L. Sunding. Joint Estimation of Technology Adoption and Land Allocationwith implications for the Design of Conservation Policy [J]. American Journal of Agricultural Economics,2005,（11）：1009-1019.
[67]Janis M. Carry,David Ziberman.A Model of Investment Under Uncertain.Modern IrrigationTechnology and Emerging Markets in Water[J].American Journal of AgriculturalEconomincs,2002,（2）：171-183.
[68]COAG.Water Allocation and Entitlements A National Framework for the Implementation of PropertyRights in Water.Task Force on COAG Water Reform Occasional Paper,1995.10.
致谢
六年的山东农业大学校园生活即将拉下帷幕，2009 年，我心怀梦想，来到了这所环境优雅、文化底蕴深厚的百年学府。在这里，我遇到了很多让我终生难忘的人，有无私奉献谆谆教导的老师们、有助人为乐同甘共苦的同学们，我最想感谢的是我的导师周玉玺教授，感谢导师这两年来对我生活上和学习上的帮助！
本文从选题、数据整理、论文结构到写作完成都是在导师周玉玺教授的悉心指导完成的。在论文写作遇到瓶颈时，导师多次给予我建设性的指导意见，催促我反复修改并最终完成论文的写作。导师渊博的专业知识、严谨的治学态度与学术作风，是我能够顺利完成本论文的基础，在此对我的导师周玉玺教授致以最真诚的感谢与敬意！
感谢在这六年求学中教导过我，帮助过我的各位老师们：陈胜伟老师、胡继连老师、葛颜祥老师、郑军老师、赵瑞莹老师、薛兴利老师、孙世民老师以及尚健老师，在此送上我最真诚的谢意。感谢一直相伴的好友们，感谢张杰师姐、宋欣师姐，感谢曹晓会同学、乔蕾蕾同学、刘静怡同学、张燕娜同学，谢谢你们对我论文写作的帮助与支持！
最后，我特别感谢我的父母，在泰安求学的这几年中，不论我遇到什么困难，他们总是在背后默默地支持我、鼓励我，在今后的日子里，我将会更加努力，闯出属于自己的一片天！
