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【目录】青州蜜桃产业现状、不足及解决措施善
【第一章】青州蜜桃产业存在的问题及完善研究绪论
【第二章】农业产业发展基本理论
【第三章】青州蜜桃经济发展概况
【第四章】青州蜜桃产业的优势与存在的问题分析
【第五章】青州蜜桃产业建设的对策
【结论/参考文献】青州蜜桃产业面临的困境及对策研究结论与参考文献
5 青州蜜桃产业发展对策
发展青州蜜桃，必须坚持以市场为导向，依靠加工企业，建立生产基地，完善运行机制，健全服务体系，逐步形成产、供、销一条龙的格局（蒋黎等，2004）。在现有规模的基础上，发挥青州蜜桃生产优势区的区域优势，按照适地适树发展的原则，进一步扩大规模，用 3-5 年的时间，逐步扩大青州蜜桃的种植面积，以王府、邵庄、云门山为重点，谭坊、王坟适量发展，在青州蜜桃生产优势区域的西部山区形成以王府、邵庄、云门山、王坟为框架的集中连片发展格局。新建成一批在省内具有较高知名度的示范基地，全面提升青州蜜桃的产业化水平。争取到 2020 年新发展青州蜜桃 1866公顷，总面积达到 4000 公顷；总产量达到 12 万吨，总收入达到 8.2 亿元，使青州蜜桃产业真正发展成为青州市独具特色的优势产业。
5.1 加快蜜桃产业支撑体系建设
5.1.1 加快基础设施建设
首先，坚持以菜篮子工程、青州蜜桃品质提升项目、青州蜜桃产业复兴项目等省、市重点项目建设为依托，加强以农村道路、园区建设为重点的农村基础设施建设，实行山水田林路气综合治理，推进农村路网、水网建设，解决好青州蜜桃生产用水难、运输难等问题，切实改善青州蜜桃产业发展条件，夯实发展基础平台。要建立宽松的政策环境，努力转变政府职能、改进工作作风，制定加快青州蜜桃产业发展的优惠政策，完善各种保障机制，帮助生产企业推进标准化建设，加大治乱减负和对“吃、拿、卡、要”及“三乱”的査处力度。
其次，要建立高效的生产环境，政府部门要釆取多种形式加强对果农的技术培训，提高果农的理论水平与操作水平，使传统工艺和科技成果能尽快地转化为现实生产力。
再次，加大对青州蜜桃生产企业的资金、技术、信息的大力扶持，迅速壮大青州蜜桃产业，达到以青州蜜桃产业带动全市农村经济发展，全面推进社会主义新农村建设。
最后，一是解决思想，转变政府职能，减少办事环节，规范办事程序，提高办事效率和服务水平。二是进一步深化行政审批制度和行政服务体系改革，加强和完善政务服务，继续开展优化经济环境评议活动，提高职能部门服务质量和水平。三是要以经济建设为中心，以优化环境为目标，进一步优化投资环境，坚持诚信招商，在注重引进项目的同时，还要做好跟踪和服务，加强后续服务工作，保证项目按期竣工投产（陈昭峰，1999）。
5.1.2 加快现代物流业建设
加快果品现代物流业建设，构建现代果品物流体系。由于青州蜜桃货架期短，不能长期保存，长途运输中易腐烂变质、品质下降。因此流通效率就成为制约青州蜜桃向外地推广的关键所在。必须加快解决制约果品物流发展的技术瓶颈，采用先迸的物流技术和设备，以提高青州蜜桃在运输途中的保鲜度。二是培养、引进果品物流专业技术人才，解决物流供应链管理和操作专业人员严重缺乏的问题。三是建立果品物流专业管理系统，规范果品物流管理制度，畅通各个环节的信息交流。最后，还应该鼓励越来越专业的第三方物流企业的发展，以期承担起果品物流的重任。使用先进的运输设备，对于短途运输配备先进的冷藏运输汽车，对于长途运输要积极发展冷藏集装箱。努力发展物流运输一体化服务体系，成立专业运输公司，发挥其连接果品生产、加工企业的生产与销售功能（王文斌，2007）。
充分借鉴国内外开展果品物流业务的有效的组织形式，在规模较大的果品生产加工企业内部，成立独立的果品物流运作部门，对本企业生产、销售等各个渠道提供物流服务，实行一体化的管理模式。缩减其中不必要的项目，建立起直接且高效的物流网络，在集中消费的地方，进行冷藏产品区域内配送。充分利用社会物流资源，构建现代果品物流体系。以政府部门为主导，加强政府宏观调控能力和政策扶持力度；以企业为主体，全面提升核心竞争力；以国内外先进物流理论为指导，形成快速便捷的物流网络，建立高效物流行政管理机制。以提高供应链管理水平为核心，以实现物流资源整合为出发点，把构建现代果品物流体系作为大市场大流通试点的重要内容。要明确相关职能部门职责，通过加强公共设施建设降低果品物流产业的运营成本，通过果品物流产业的社会化降低成本，充分调动相关行业的积极性。
5.1.3 强化生产、经营组织与管理
首先，多渠道、多层次、多形式培育新型农民。一是以学校为载体，以县农广校为支撑，以乡镇成人学校、农民夜校为依托，对农民开展农业技术培训；二是以活动为载体，通过开展科技下乡、技术进家、科技集市等活动，加强对农民的培训，扩大农民培训面；三是以基地为载体，在农村创办示范基地，辐射周边农民，推广农业技术、引领农业生产；四是以人力资源为载体，把复合型专业技术人员充实农技推广队伍中从事农技推广。
其次，依靠现有农技、果树、植保推广体系，进行定期或不定期的技术培训、技术指导，并搞好试验、示范等工作。依托青州蜜桃协会、各企业、专业合作社，充分调动种植大户和营销大户的积极性，搞好技物服务。加强与高等院校和科研院所以及农业技术部门的合作，加大引进新技术、新材料、新模式的力度，提高蜜桃种植的科技含量。
再次，尽快掌握蜜桃市场销售的翔实数据，如商品率及在全国的位次，国外销售和省外销售数量、比例及在全国位次，蜜桃原产品及其加工品销售情况，以及龙头企业外销情况及与其它省份比较等。找准青州市目前的储藏加工现状及市场潜力，在哪些地区加大投入见效更快，收益更大。以提高优质青州蜜桃生产能力为目标，紧扣产前、产中、产后各个环节，建立健全以各涉农部门为核心、乡镇综合服务为纽带、村集体服务为基础、农村合作经济组织为补充的多成分、多形式、多层次的生产服务体系（王树利，2004）。壮大青州蜜桃经纪人队伍，以青州市蜜桃协会为基础，紧密联合营销大户和基地农户的农村“专业合作社组织”,走产、供、销一条龙服务的路子。
5.1.4 加快现代青州蜜桃龙头企业建设
要想加快发展青州蜜桃产业，龙头企业的带动作用必不可少。要想加快培育现代青州蜜桃龙头企业，充分发挥龙头企业的示范带头作用，必须从以下几个方面入手。
首先，政府部门要针对青州蜜桃企业发展推出相关优惠政策。在加大政府投资倾斜力度的基础上，积极吸收社会分散资金共同参与，实行企业与政府共同投资，风险共担，利益共享，逐步形成以政府部门为主导、企业社会共同参与的多元化投入机制。
降低准入门槛，提高行业受益，吸引不同行业、不同产业、以及社会各种经济成分投资青州蜜桃产业经济开发，使全社会共同分享青州蜜桃产业经济发展的成果，以带动青州市果品经济高速发展。政府要为龙头企业建设提供优质、高效的服务，推行重点龙头企业专门服务，实行区际领导定点联系和现场办公会制度，实现一个龙头企业，一个领导班子，一套考核办法。由市农业局牵头成立龙头企业协会，成立龙头企业协调小组，切实为龙头企业和基地建设协调服务，并由财政安排专项奖金用于对完成任务较好的部门或农户的奖励。同时，政府按企业生产经营需要，聘请高素质的经营管理专家，帮促企业发展，为企业制定发展策略。政府部门通过多项举措积极扶持一批大规模、高标准的青州蜜桃龙头企业，充分发挥龙头企业的凝聚力与示范引导作用，逐步提升青州蜜桃产业的组织化、规范化水平，推进青州蜜桃生产的产业化经营（左覃元等，1997）。
其次， 加快产品质量认证步伐。在提升农产品质量实践中，农业部提出大力发展有机食品、绿色食品、无公害农产品并采取“三位一体、整体推进”的措施。种植业与加工业作为目前青州蜜桃涉及到的两个主要产业，相关企业要通过标准化生产，强化农产品质量管理，充分重视果品质量安全，争取尽快通过国家绿色食品认证、有机食品认证等，通过建立高标准认证体系来不断提升产品质量。青州蜜桃龙头企业要加强与农业技术部门的合作，在农业部门的指导帮助下，完善生产标准化、规范化，以顺利完成绿色食品与有机食品的认证工作。
再次，要大力发展订单农业，增强龙头企业对广大果农的带动能力。目前分散型农户的销售方式绝大多数是桃成熟以后在当地等待商贩上门收购，没有统一的生产标准。由龙头企业向果农提供订单，并为果农提供生产保险、生产资料和技术服务，既能够保证所生产的蜜桃标准统一、品质优良，又能够提高果农生产的积极性，增加收益。果品加工龙头企业通过充分带动青州市当地果农的积极性，与果农形成密切联系的利益共同体，同时自身也要不断提高果品生产的科技含量，增强新技术、新品种的研发能力，生产过程中充分注重现代科技与传统手法相结合，突破传统生产技术的瓶颈，研发优质高产蜜桃，满足市场需要。要不断加深与各大高校、科研单位以及政府技术部门的合作，致力于果品精深加工开发。通过不断创新，使果品质量、果品科技含量、新品种开发能力在同行业中处于领先水平。加强企业管理制度，提高品牌知名度。利用先进的管理理念来发展企业，提高企业盈利能力，降低企业亏损率。通过对外营销与广告宣传，不断提高品牌知名度，提高企业生产、销售能力，逐步打造地方性知名品牌。
在青州蜜桃产业化经营龙头企业建设的过程中，有几点需要特别注意：首先，必须坚持以市场为导向的原则。在发展过程中必须按照市场要求，在当地经济中确立青州蜜桃主导产业的地位，扶持青州蜜桃企业；其次，坚持以科技为支撑。深刻认识到科学技术是第一生产力，将科技成果的转化和利用贯穿于企业发展的各个环节，严格按照桃产品质量标准化生产，探索出一条集研究、开发和推广为一体的青州蜜桃企业发展新途径；第三，坚持重点扶持规模大生产能力强的青州蜜桃龙头企业的原则。要重点培育产品市场竞争力强、企业内部机制好、为农户切实提供利益的带动面广、高新技术应用能力强、规模大的青州蜜桃龙头企业；第四，要体现区域特色。要充分考虑青州蜜桃的地方性特色，从实际出发，注重优势环节的开发，打造“拳头”产品。
5.1.5 推进品牌经营、规模销售
按照适合于区域的农业产业化经营模式，建设与当地果品市场配套的果品生产园区。一是由企业向农户租借土地，成方成片地种植优质青州蜜桃树苗，集约化管理。
二是以股份形式吸收农户入股，签订“公司+农户”契约，结成互惠互利、风险共挡、利益共享的共同体。要充分发挥加园区发展的“聚集”效应，优先发展条件较好、具有比较优势的区域。果品生产园区应该选择交通便利、便于生产、地段相对独立、与城区规划相衔接的地方，科学划分园区内部生产区块。因青州蜜桃季节性较强，园区内应建设部分保鲜库，便于保存蜜桃，延时销售，以提高经济效益。品牌是产品质量和信誉的标志，有助于产品销售，扩大市场份额，增强竞争力。
要强化全社会的品牌意识，增大宣传投入，加大品牌广告、媒体、各种经贸活动对青州蜜桃品牌宣传力度，营造创立名牌的社会氛围。各新闻媒体要结合青州蜜桃产业化先进典型的宣传，宣传品牌经营的经验。通过共建卖场超市、消费终端、二级分销网络等形式，与大超市、大企业建立长期稳定的供货关系。立足建设基地，覆盖山东省，辐射全国是青州蜜桃销售网络建设的根本原则。市场的不断变化需要销售队伍更新观念和提高驾驭市场的能力，因此在提出新销售策略和营销模式后，加强销售队伍建设势在必行。青州蜜桃生产规模的扩大，其市场份额也必然随之扩大，扩充的销售队伍可以选择起点高、素质强、经验丰富的人员，这样可以招之即用，用之必胜。现有销售人员具有业务稳定、经验丰富、客户关系好的特点，应该加强这方面的优势，同时根据市场变化的新形势进一步提高这部分人员的综合素质和业务水平。根据销售产品的需要，改革现有销售队伍体系。选拔业务能力强、素质高、企业忠诚度高的销售人员担当新市场负责人，快速、稳健地组建新的销售机构和销售体系。实行能者上、庸者下，多劳者多得、少劳者少得的奖励惩罚机制，鼓励销售人员积极向上，争取先进，获得高回报。同时除了物质奖励外，企业还要实行荣誉奖励，成绩突出、对企业贡献大的人员要及时给予荣誉奖励。
5.1.6 强化领导、落实政策
5.1.6.1加强领导，健全机构
成立青州蜜桃产业发展建设领导小组，下设办公室，领导小组组长由分管农业的副市长担任，成员由农业、财政、交通、农机、农工办等有关单位及有关镇的主要领导组成。领导小组进行宏观指导，负责组织、领导和协调工作，落实国家有关政策和省、市地方配套政策等，办公室负责处理日常事务。
5.1.6.2积极争取项目支持，落实相关配套政策
按照新农村建设、城乡统筹等相关配套政策，严格按照中央的文件，减免生产、流通相关环节的相关税费；积极争取新农村建设、城乡统筹、农业综合开发、农业产业化、农村能源、乡村道路改造、农业服务体系建设、果品检测体系建设项目等经费，积极争取和落实国家、省、市关于农村专合组织和龙头企业建设的有关优惠政策，大力发展青州蜜桃产业化。
5.1.6.3整合各类资源，提高政府行政工作效率
针对青州蜜桃生产“小、乱、散”的特点，引导企业和农户将资源优势整合成产业优势，分类指导，上门帮扶，使之形成初步的产业链。政府各职能部门要坚持以人为本，开展人性化服务，强化自身建设和服务意识，积极开展各种活动，充分发挥和调动科技工作者积极性和创造性，围绕全市青州蜜桃产业发展总体规划，为青州蜜桃产业化经营组织提供主动、热情、周到、高效的服务；要同心协力、各尽所能，加强青州蜜桃产业化经营工作过程中的沟通、合作，达到共同推动产业化发展的共识。
5.1.6.4用好用足 WTO 规则，加大对青州蜜桃产业的支持力度
政府必须抓紧清理和修改有关法规、规章，使我国的农业法规、规章与 WTO 规章国际惯例接轨，充分利用 WTO 农业协议“绿箱”政策条款，建立既能适应 WTO 规则，又能保护和促进我国农业发展的法律体系（王青，2002）。同时青州市、镇街道政府要转变政府职能，强化为农民服务的意识和对农村社会化服务体系的宏观管理和指导职能，以及信息和金融服务功能，积极推进农业产业化发展进程。清理各种乱收费，降低青州蜜桃生产成本以外的支出。并在技术资金以及产前、产中、产后等服务环节给予大力帮助和支持，使青州蜜桃产业更具比较优势和竞争优势，不断发展和壮大，走上持续、健康的良性发展轨道。
5.2 完善配套服务体系建设
配套服务体系主要包括融资服务、技术服务、信息服务、质量服务、法律服务等方面，它能够为生产者提供资金支持、技术指导、市场行情以及法律援助等多个方面的帮助。完善配套服务体系建设，对青州蜜桃产业做大做强，降低生产者的生产成本与风险性，提高生产效益都具有非常重要的意义。
5.2.1 融资服务体系
建立融资服务体系，推进信用担保体系建设，创造融资条件。积极拓宽融资渠道，多方筹集发展资金，支持和引导金融信贷机构对果品加工企业和大型专业合作社的金融信贷服务，给予资金扶持和政策优惠。
5.2.2 技术服务体系
创建青州蜜桃技术服务中心，其功能为人员培训、职业技能鉴定、产品展示等，并以此为平台，建立健全果品生产企业与大专院校、科研院所、农业技术部门之间的沟通对接机制，以解决技术难题。组建青州市企业技术创新公共平台，改善企业创新环境，加快企业自主创新能力和产品技术含量，使科研成果更多更快地转化为现实生产力。
5.2.3 信息服务体系
在青州蜜桃产业发展的现有网络基础上，积极争取政府支持，打造多层次、多渠道、覆盖面广的信息化公共服务平台，为其发展提供快速、准确、及时的人才、技术、市场、融资等信息服务和政策导向。
5.2.4 质量服务体系
指导和帮助青州蜜桃生产企业和各专业合作社管理创新，实施名牌战略，帮助他们建立和完善产品质量检测管理制度，强化国际标准，为企业以优质产品占领和拓宽市场服务（匡远配等，2002）。
5.2.5 法律服务体系
发挥法律服务中心、维权投诉中心的作用，及时受理果品生产企业的投诉和法律咨询，积极配合有关部门加大治乱减负和查处侵犯企业权益的力度，整合律师事务所等各种法律资源，为果品生产企业维权提供服务，为企业发展营造良好的法制环境。
5.3 优化产业结构，增强竞争力
5.3.1 调整区域布局，充分发挥土地资源优势
青州蜜桃生长的劣质区主要分布在东夏、高柳、何官等平原乡镇，这些区域土质肥厚，地下水位较高，对桃的生长发育不利，但对粮食和其它经济作物（菜、油）等生长极为有利，是青州市主要粮食、蔬菜生产基地。按照青州蜜桃生产的区划布局，该区是桃树生产的劣势地质背景区，在市场竞争中要自行淘汰。让出桃园，改种粮食和经济作物，发挥粮食高产区效益。从而使全市粮食和经济作物产量有所提高。在今后青州蜜桃的发展中，对青州蜜桃生产的优势地质背景区，如王府、邵庄、云门山等镇、街道，要进一步鼓励和发展，政府部门在资金、肥料、技术等方面给予大力支持和优惠，以加快青州蜜桃的生产发展。从而实现青州蜜桃生产的区域化、规范化、科学化和商品化，走青州蜜桃的生产、贮运、加工、销售一条龙的专业化道路。
5.3.2 大力推广青州蜜桃优良品种，优化品种结构
青州蜜桃栽培历史悠久，由于其繁育多为实生繁殖，因而品种变异现象较为突出，在长期的栽培过程中产生了许多不同的品系类型。目前主栽品种有青仲蜜、青霜蜜、冬雪蜜、映霜红等。在成熟期上，有早熟、中熟、晚熟、极晚熟之分，个头上有大、中、小之分，各品系品质、产量也不尽相同。为了提高青州蜜桃的品质，优化品种结构，需要选择优良品系进行推广，逐步淘汰劣质品系，技术部门要利用转基因、杂交等技术，进行新品种研究，同时充分发挥市果树站、市青州蜜桃协会和乡镇农业办公室的职能作用，以本次果树普查工作为契机，挖掘、搜集民间优良芽变类型或优良单株，并大量繁育产量高、个头大、含糖量高、色泽好的优良品种接穗，对传统青州蜜桃进行嫁接改造。映霜红桃兼具晚熟、耐藏、个大、着色好、优质、丰产等优良品性，具有较好的市场前景，在本地可重点推广。目前在青州地区种植较少，还需要加大市场宣传和政府引导，提高品种知名度，逐步形成规模。
5.3.3 实施标准园建设，搞好以点带面的示范工程
为带动青州蜜桃产业的健康长远发展，在高起点、高标准的推进其建设进程期间，要加强建设标准园示范基地，充分发挥示范带头作用，在青州蜜桃主产区，每个镇、街道都要建立一个200亩以上的标准化园区。对标准园实行精细化管理，土、肥、水严格管理，严格控制生产投入品施用，配合先进技术措施，在产品加工与流通环节也要严格监督管理，使标准园在新技术、新品种、新机制、新模式等方面均发挥典型带动和示范辐射作用，充分带动青州蜜桃产业提升。同时，要以大专院校、科研单位以及市农业技术部门为依托，在现有的已成型的科技成果的基础上，选择合适的地区，开展科技示范工作，充分地将科技成果融入到生产实践中去（高占彪等，2004）。
5.3.4 推进青州蜜桃精深加工行业建设
目前青州市场上桃加工方式主要以糖水罐头、桃干、桃脯、果酱、桃汁等低附加值产品为主，经济效益不高，而且多为小作坊的形式，脏乱差现象严重，食品安全没有保障。
随着科学技术水平的提高和人们对营养学的日渐重视，桃潜在的营养价值被逐渐开发出来，一批以桃花、桃果、原浆、果渣、桃叶、桃仁、桃胶、桃枝等为原料制成的保健产品一上市就受到人们的青睐，并且这类产品附加值高，效益显着。如桃花经过生物萃取提炼成桃花精油，制成软胶囊，每公斤售价高达4万至6万元。可以说，桃的精深加工市场广阔，潜力巨大。要实现青州蜜桃精深加工行业发展，必须加大招商引资力度，以本地青州蜜桃产业为依托，引进大型桃产品深加工企业，并充分发挥其带头作用，逐步带动本地青州蜜桃加工企业共同发展。
5.4 大力推广绿色无公害生产技术，提升质量安全水平
目前，在农业生产中，由于大量使用化肥、农药，以及工业生产中的“三废”污染，导致农业生态环境遭到严重破坏，使生产的农产品品质下降，农药残留，重金属等指标大量超标，严重损害了人们的身心健康。只有生产出让人们放心的食品，建立食品安全方面良好的信誉，才是打开市场的基础。为此，在青州蜜桃的生产中必须大力推广绿色无公害生产技术。
第一，要制定严格的行业标准和技术标准，严格检测。青州市农业部门和质监部门应尽快制定比较完备、统一的检测技术标准，以指导实际的青州蜜桃的生产、加工。对于生产出的蜜桃产品，一律进行检测，检测不合格的一律销毁，坚决不能进入市场流通。对于生产不合格产品的企业和农户，要进行相应的处罚；第二，加强宣传教育，让农户和企业从根本上认识到食品质量安全的重要性，加大对禁限用农药的宣传力度，普及农户对禁限用农药的认识，大力推广生物有机肥以及国家推荐使用的低毒低残留农药；第三，加快企业的标准化进程，鼓励龙头生产企业获得第三方质量认证。为了提升和维护“青州蜜桃”的品牌声誉，顺利打开国外市场，要鼓励青州蜜桃企业获得第三方认证，如现行业推行的GMP（良好食品生产规范），HACCP认证以及IS09000认证等符合国际标准的体系认证，以及今后在世界各地使用的IS014000（环境管理体系）认证等。只有产品安全质量不断提高，才是“青州蜜桃”占领国内市场乃至打开国外市场的关键。
5.5 大力发展生态旅游项目，促进良性发展
随着青州市桃种植面积的不断扩大，集中连片种植区域也越来越多，每年4月桃花盛开，漫山遍野成了花的海洋。自2001年起，由青州市委市政府牵头，每年4月10日-5月10日在云驼风景区举办“桃花节”,节会时间长达一个月，是青州时间跨度最长的节会。
在此基础上，要重视报刊、网络、影视等媒体的作用，提高宣传力度，吸引外地游客观光。结合云门山、驼山大型登山比赛、万人玫瑰之约、民俗民风展、浪漫桃花摄影展、四方美食周、泼墨桃花会、民间喜乐会、千米山地车公路赛等一系列精彩活动，将“桃花节”打造成为青州仅次于花博会的旅游品牌。实现资源配置、旅游开发相互促进，并驾发展的良性循环。
