0 引 言。
近年来，随着工业化、城市化的快速发展，我国采取了一系列的惠农措施，以促进畜禽养殖业的发展。
畜禽养殖业生产规模的不断扩大，在促进农村经济发展的同时，也造成排污总量的急剧上升，不仅破坏了农村的生态环境，使得畜禽养殖污染日趋加剧，从而成为了导致农业资源污染的重要原因。
当前，畜禽养殖污染的治理措施主要是针对规模化养殖。分散养殖因其规模小、布局零散，故难以直接利用规模化养殖污染的解决方案，从而使得分散养殖治理的成本更高，加之政策措施和政府监管不足，种养脱节，更使得其污染成为了农村资源污染的主要原因。
1 我国畜禽养殖污染的特征。
目前，从畜禽养殖的现状来看，畜禽养殖带来的环境污染主要表现在粪便、水质和大气污染 3 个方面。
1.1 粪便污染。
粪便污染主要是指牲畜和家禽的排泄物及畜栏垫料等废弃物，其中含有大量的氮、磷和有机污染物等。
以前，畜禽粪便主要用作有机肥腐熟后还田处理。如今，随着农村生产方式的不断变化，传统种植业普遍使用的有机粪肥已经逐步被化肥所取代，使得畜禽粪肥的需求大幅下降，从而导致了畜禽粪便的随意堆放。
畜禽粪便被抛弃于河湖沟渠、道路两侧，并随雨水进入地下水系，从而成为继工业污染、生活垃圾污染之后造成农村环境污染的第三大污染源。
1.2 水质污染。
畜禽养殖对水质的污染主要是指冲刷污水和粪尿。
由于畜禽养殖场产生的粪便等废弃物不能全部还田，加之畜禽养殖户的环境保护意识淡薄，造成了畜禽养殖场的污水随意排放。
含有大量的氮、磷和有机污染物的污水排入河中，使水质不断恶化，水生动植物缺氧死亡。水质的发黑和变臭，也给周边居民的生产生活带来了恶劣影响。同时，污水下渗，造成氮污染和有机物污染，使水中硝态氮、微生物等含量超标。
水体污染，不仅是许多疾病的潜在发病源，甚至也是集中饮用水源地的严重威胁。
1.3 大气污染。
畜禽粪便不经处理，其恶臭、粉尘和微生物排入大气后，对人畜的健康造成了危害。
畜禽粪便发酵后会产生大量的氨气、硫化氢、甲硫醚、胺等臭味及有害气体，造成空气污浊，含氧量下降。
同时，畜禽粪便产生的粉尘携带了大量的微生物，造成了呼吸道和口蹄疫等疾病的发病率不断提高，既破坏生态环境，又危害人类健康。
2 我国畜禽养殖业污染治理存在的问题。
目前，农村畜禽养殖大多是小规模的，主要分散在各家各户。畜禽养殖的规模化程度普遍较低，因其分散养殖布局零散，故而缺乏有效的治理措施。
畜禽养殖污染治理成效的明显落后，是当前农业污染源减排的难点之一。
2.1 畜禽养殖场规划布局不尽合理。
目前，我国农村还是以小规模的家庭饲养居多，养殖场所分布零散，主要依河两岸，或在自家房前屋后，或在菜地农田占用熟土熟田建造，空间布局非常不合理，而且畜禽养殖场大多数未按规定办理有关手续。
限于条件，大多数畜禽养殖场也没有建设污染处理设施，不可能对粪便全部进行无害化处理，使得产生的废水、废物等污染物直接或间接排入环境中，严重影响了周围居民的生产和生活。
2.2 污染处理设施和管理不配套。
目前，大多数畜禽养殖场属于粗放型的养殖管理方式，由于生产条件相对落后，造成了对环境要素的严重破坏。
由于人们更看重经济收益，养殖利润的空间缩小，而污染治理配套的设施成本高，畜禽养殖户缺乏治理污染的意愿和能力，所以限制了畜禽粪便的处理。
此外，农业生产大量使用化肥农药，农村劳动力的大量转移，也给养殖污染治理增加了难度。
2.3 种养脱节造成粪便无害化利用率低。
由于对耕地的投入主要以施用化肥为主，工作量小，成本低，且施用化肥培育的农产品不存在销售价格上的差异，从而导致了有机肥的施用量大幅减少。
随着农村经济发展和产业结构的调整，从事种植业的人员越来越少。种养脱节，养殖者不种田，种田者不养殖，而绝大多数养殖场的耕地面积严重不足，无法对畜禽粪便全部进行消纳处理，从而导致了畜禽粪便不能充分利用。
2.4 主管部门监管不到位。
由于我国环境管理机构在农村环保供给上相当匿乏，环境监测设备和人员在数量和规模上都远远不足，在环境执法力度和能力上较为薄弱，而农村养殖场布局分散，点多面广，造成了无论是农业部门还是环保部门经常忽视在农村畜禽养殖污染防治上所应履行的监管职责，导致了监管的范围和深度不到位。
2.5 畜禽养殖污染防治法律体系不健全。
我国法律体系中涉及畜禽养殖污染防治方面的法律法规及政策，如 《畜禽养殖业污染物排放标准》、 《禽畜养殖业污染防治技术规范》 等，这些条例仅对规模化养殖提出了治理的要求和违法行为的处罚，原则性、抽象性的规定较多，缺乏有效性和针对性，而未将分散养殖污染治理的管理全部纳入条例中，故而影响了法律实施的效果与可操作性。
3 我国畜禽养殖业污染防治对策。
造成畜禽养殖污染的原因是多方面的，其带来的环境污染问题业已受到人们的广泛关注。对农村畜禽养殖污染的整治应当高度重视，并采取有效的治理措施，积极防治畜禽养殖污染。
3.1 加强宣传教育和舆论引导。
畜禽养殖污染整治既关系到农村生态环境，也关系到农民的生活质量，应通过多种形式，加强宣传教育和引导，定期组织开展畜禽污染治理政策法规、治理措施、成功典型的舆论宣传，加强畜禽污染治理技术培训，提高养殖户的养殖技术和环保意识，改变有些养殖户认为污染整治纯属政府行为的思想，明确自己肩负着治理环境、消除污染的责任，提高农民的责任意识和主人翁意识，使畜禽养殖污染的治理成为广大养殖户的自觉行动。
3.2 严格规划进行合理布局。
地方政府应根据社会经济发展规划开展畜牧业规划工作，对畜禽养殖的规划，要符合当地土地利用规划和城镇发展规划。
依照不同区域的经济发展情况，避开水源保护区、风景名胜区等环境敏感区，对不符合规划区域的养殖场坚决拆除，全面关闭。
养殖区选址要合理，要远离集中饮用水源地和村民生活区，确保符合规划的养殖场采取环保措施，排放达标，治理到位。
3.3 完善污染物处理设施配套建设。
畜禽养殖场不得随意向水体或周围环境直接排放畜禽粪便、污水等污染物。规模化畜禽养殖场要建设污染物处理设施，其容量根据养殖场的规模而定。
对于分散的小规模家庭养殖户，在养殖户较为集中的区域，建设畜禽粪便集中处理中心，或由周边的规模养殖场提供收集服务。
畜禽粪便处理中心应当设置符合环保卫生要求的畜禽粪便堆放场所，对畜禽粪便采取科学手段，如干燥法、发酵法等多种方法进行无害化处理。
鼓励畜禽养殖场将畜禽粪便生态还田，或用以生产沼气、生产加工商品有机肥等，实现养殖废弃物的资源化利用。
3.4 强化部门工作职责以建立长效管理机制。
市县区各级政府部门应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，明确相关部门的工作职责，通过政策扶持，规范整治畜禽养殖场，确保各项污染防治措施落实到位。对治污不达标的畜禽养殖场严格处理或关停，污染处理设施建成后必须保持正常使用。
完善农村环境执法，提高政府的环境管理水平，不定期对畜禽养殖场污染物处置情况进行检查，确保污染物得到有效处理。
完善公共参与机制，加强对农村环境执法的监督，提高农村相关主体的环境责任与意识，确保畜禽养殖污染治理取得成效。
农村畜禽养殖污染防治的核心是实现农业生产与生态环境的协调发展，针对目前我国畜禽养殖业的现状，认为畜禽养殖污染的防治应遵循自然生态循环的模式运行，从源头上减少污染物的产生。
对产生的污染物实现资源化利用，变废为宝，转化为种植业可利用的资源。
最终通过政府的有效监管、畜禽养殖户的积极治理与农村居民的广泛参与，搞好农村畜禽养殖业污染防治，实现农业生产的可持续发展。
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