网络出版“新规”对自媒体管理的影响(2)

　　3.强调自媒体内容上的导向作用。***总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出，不仅各级党报党刊、电台电视台要讲导向，都市类报纸、新媒体也要讲导向，这是对媒体的共性要求。和此前的“七条底线”“微信十条”一样，此次“新规”第3条明确指出了网络出版服务应该坚持正确的导向，强调网络出版服务应该坚持社会主义先进文化的前进方向，弘扬社会主义核心价值观。
　　
　　因此，对于自媒体尤其是一般个人的自媒体账号来说，在坚持言论自由的同时也要遵守法律和社会道德的约束，注重主流文化和正能量的传播。在自媒体商业化的趋势下，一些自媒体人为了追逐名利、吸引用户的注意，低俗的、违背主流价值观的内容时常可见，行政管理部门针对这些内容的整顿与引导也会成为一项常规性工作。
　　
　　三、自媒体管理的前瞻
　　
　　1.提升立法质量，明确自媒体边界。此次“新规”的颁布施行主要是针对网络出版服务，但是面对复杂的互联网问题，它依然存在着一些悬而未决的问题。“新规”第2条中对于网络出版物的定义较为宽泛，这使得在未来多部门的管理中可能会出现判断执行不一致的情况。认定标准没有确定，势必造成实践中各级监管机构难以准确界定，出现各级监管机构、不同地区监管机构执法标准不统一、执法不公的现象，从而影响行政相关人的合法权益。
　　
　　自媒体不是法外之地。针对自媒体的特点及内容生产的机制，未来政府应规范立法，提升立法质量，发挥立法的引领与推动作用。在立法管理中，提高针对性，明确自媒体管理的范围和边界，强化政府作为自媒体发展中最后一道防线和关键把关人的作用。当前有关自媒体法规政策的管理，依然遵循着传统的线下管理思维，政府介入程度高，难以解决自媒体时代的诸多问题，容易出现力不从心的情况。
　　
　　2.推进行业性组织建设，强化自我规制。在自媒体乃至互联网的管理领域，政府不应该成为单一的主体，还应该发挥自媒体主体自律性行为的作用，间接地达到规制目的。
　　
　　在未来的自媒体管理中，还应加强自媒体的自我规制，发挥其积极的社会意义，促使自媒体成为社会进步的重要力量。一方面，可以制定自媒体人的行业道德公约，提升自媒体的社会责任，以内在的约束机制规范自媒体人的信息发布行为；另一方面，建立自媒体行业性的社会组织，如自媒体联盟，以行业准则来引导和规制自媒体的内容生产和营销行为。这样，既可以提高自媒体人的媒介素养，也可以实现行业内部的自我净化。
　　
　　3.惩罚与鼓励并重，规范市场秩序。近年来，自媒体呈现出“井喷式”的发展态势，但是仍然存在着许多先天性不足。参照网络出版“新规”第五章“保障与奖励”的条款，未来自媒体的管理也需要这样的思维，保障自媒体在一个相对开放空间发展的同时，也需要制定一套严格科学的惩罚规则，对出现问题的自媒体进行规制，以维护自媒体市场秩序。任何的虚假信息、侮辱诽谤他人信息、色情淫秽低俗信息、危害社会安全信息都会对公众和社会产生不良影响，在处理这些问题时，需要有较为严格的惩罚机制。
　　
　　在建立严格的惩罚监管机制的同时，更需要利用相关规则鼓励和支持那些符合主流价值观、倡导文明科学、践行社会责任等，从而有助于形成良好网络文化的自媒体。***总书记召开党的新闻舆论工作座谈会后，网络中出现一股关于自媒体“姓氏之争”的言论，其根本在于自媒体人自身对于媒体责任和其属性认识的偏差。因此，加强对自媒体的内容引导和政策鼓励，有助于以政府和市场的双重力量引导自媒体坚持底线，行使社会责任使命。
　　
　　参考文献：
　　[1]宋全成。论自媒体的特征、挑战及其综合管制问题[J].南京社会科学，2015（03）。
　　[2]夏源。新媒体政府规制研究[D].杭州：浙江大学，2012.
　　[3]高宏存。比较视野下网络新媒体管理机制探索[J].行政改革管理，2010（12）。