摘 要
作为市政公共服务的重要组成单位，城市水务发展水平会直接影响居民生活质量以及社会经济发展状态。随着市场化改革程度不断加深，我国城镇化发展速度有了明显改变，相关因素导致我国水务行业开始承担前所未有的生存竞争压力。从目前发展状况来看，国有供水企业所采用的传统经营管理方式无法满足国民经济发展需求。为了迎合全新发展趋势，抓住良好发展机遇，同时为居民、政府机关以及企事业单位提供高质量、高效率的水务服务，水务公司急需改革。在对城镇水务行业发展状态以及自身特征进行全面总结条件下，结合发现的实际问题，在充分利用自身优势条件基础上，制定企业发展战略，这样不仅能够提高改革效率，同时也有助于企业可持续发展目标的最终实现。
本文研究过程中，首先对水务行业发展情况进行全面分析，结合供水企业存在的实际问题，选取 M 市自来水公司作为研究对象，针对其公司现状进行深入探究。M 市自来水公司是 M 市的自来水龙头企业，为全市 100 余万居民供水。自来水公司，作为涉及民生的基本行业，不但保证居民的日常生活用水，同时也是生产的基础保障行业。自来水的供水效率，供水情况，直接决定了居民的幸福指数以及其他工业生产的成本大小。M 市自来水公司是 M 市的自来水龙头企业，为全市 100 余万居民供水，该企业运行情况对百姓生活起着举足轻重的地位。尤其近年来，水务行业发展迅速，各路资本进入这个行业，行业收购并购愈演愈烈，在这个情况下，M 市自来水公司由于自身企业的管理模式不够先进，管理效率低等一系列问题导致企业经营情况不善，因此需要根据分析 M 市自来水公司的基本情况，所处环境，找出一套适合企业发展的正确道路，保证 M 市自来水公司的核心竞争力，不断发展，为 M 市的发展奠定良好的基础。
首先，我们分析采用 PEST 法了解企业所处的外部发展环境，包括行业政策法规、技术条件等，针对水务行业环境的分析，包含市场经营状态、市场化改革程度以及行业发展趋势等。最终强调参照目前市场经济发展水平，水务行业必须开展改革活动；其次，利用 SWOT 分析方式，了解自身存在的优势、劣势、机会以及威胁要素，并将其作为参照对象，完成 M 市自来水公司 SWOT 分析矩阵建设。对比运营 PEST 下的 SWOT 分析结果，帮助 M 市自来水公司进行中长期发展战略制定，包括构建科学目标体系。最终表示，对于 M 市自来水公司而言，需要以供水主业为核心，不断扩大自身市场占有率，同时提高服务水平，满足主城区供水普及率要求，包括关注周边县域以及乡镇地区的供水版图建设，这样才能够持续扩大自身所具备的优势条件;加大污水处理业务投入，占领乡镇污水处理领域。积极进行企业内部改革，提高自身管理水平和技术水平，引进智慧水务的管理方式，以贴合社会发展要求的速度实施市场化改革活动；打造多样化经营模式，使主业作用可以全面发挥出来，包括配合污水处理，以及其他附属产业的发展，利用业己形成的优势拓展周边业务范围，寻找新的收入增长点。进而扩展公司未来发展前景。
关键词： 战略管理，发展战略，战略分析。
Abstract
As an important component of administrative public services, the level of urban water development will directly affect the quality of life of residents and the state of social and economic development. With the deepening of market-oriented reforms,the speed of urbanization in China has changed significantly. Relevant factors have led China's water industry to assume unprecedented pressure for survival competition.Judging from the current development situation, the traditional management methods adopted by state-owned water supply enterprises cannot meet the needs of national economic development. In order to cater to the new development trend, to seize the good development opportunities, and to provide high-quality, high-efficiency water services for residents, government agencies and enterprises, these have become the priority issues for domestic water companies. Under the conditions of comprehensively summarizing the development status of the urban water industry and its own characteristics, combined with the actual problems found, based on making full use of its own advantages, the development strategy of the enterprise will not only improve the efficiency of reform, but also contribute to the sustainable development of enterprises. The ultimate realization of the development goals.
In the research process of this paper, firstly, a comprehensive analysis of the development of the water industry is carried out. Combined with the actual problems existing in the water supply enterprise, the M city water company is selected as the research object, and the current situation of the company is deeply explored. Since the M City Water Supply Company is a tap water company in M City, it supplies water to more than 1 million residents in the city. The water company, as a basic industry involving people's livelihood, not only guarantees the daily life of residents, but also is the basic guarantee industry for production. The water supply efficiency of tap water and the water supply directly determine the happiness index of residents and the cost of other industrial production. Therefore, the operation of enterprises in the M city of tap water plays a pivotal role. Especially in recent years, the water industry hasdeveloped rapidly, and various capitals have entered the industry. The acquisition and acquisition of the industry has intensified. Under this circumstance, the M city water supply company has caused a series of problems due to its lack of advanced management mode and low management efficiency. Poor, therefore, according to the analysis of the basic situation of the M city water company, the environment in which it is located, find a set of correct roads suitable for enterprise development, ensure the core competitiveness of the M city water company, and continuously develop, and lay a good foundation for the development of M city. basis.
First, we analyze the external development environment in which the company is located, including industry policies and regulations, technical conditions, etc., and analyze the environment of the water industry, including market operation status,marketization reform, and industry development trends. Finally, with emphasis on the current level of market economy development, the water industry must carry out reform activities. Secondly, use SWOT analysis to understand its own strengths,weaknesses, opportunities and threats, and use it as a reference object to complete SWOT analysis of M city water company. Matrix construction. Compare the SWOT analysis results under the operation PEST to help the M city water company to develop medium and long-term development strategies, including the construction of a scientific target system. In the end, for the M city water company, it is necessary to focus on the main water supply industry, continuously expand its market share,improve service levels, and meet the water supply penetration requirements of the main city, including attention to the water supply layout of surrounding counties and townships. In this way, we can continue to expand the advantages of our own conditions; increase investment in sewage treatment business, and occupy the township sewage treatment field. Actively carry out internal reforms, improve its own management level and technical level, introduce smart water management methods,implement market-oriented reform activities at a speed that meets the requirements of social development; create a diversified business model, so that the main business rolecan be fully realized. Including the cooperation with sewage treatment, and the development of other subsidiary industries, the advantages of the industry have been used to expand the scope of the surrounding business and to find new revenue growth points. In turn, the company's future development prospects will be expanded.
Key words: Strategic Management, Development Strategy, Strategic Analysis。
第 1 章 绪论
1.1、 研究背景。
众所周知，我国是一个水资源比较贫瘠的国家。据统计，淡水资源规模仅为28000 亿立方米，在全球水资源体系中所占比值为百分之六。虽然全世界排名第四，但由于人口数量庞大，导致人均水资源占有量仅为 2300 立方米，这与世界平均水平之间相差甚远。我国水资源紧张问题可见一斑。通过调查能够发现，我国还存在比较严重的水资源分布不均问题，南北差异十分显着。从相关调查信息资料中能够看出，我国北方共计十七个省份，每年拥有的水资源规模为 6008 亿立方米，在全国水资源体系中所占比值为 21.4 个百分点，而地下水资源规模约为每 2865 亿立方米，占全国地下天然资源体系的 32 个百分点。如果按照人口增长速率，截至 2050 年，由于用水需求规模在持续增大，加之水资源开发难度提升等问题，国内人均水资源持有量还会有所下滑，而且环境污染严重，水资源也受到巨大不良影响，这些都成为阻碍水务行业发展的核心要素。
社会持续发展，使国内工业化、城镇化发展速度有了显着提升，传统水务行业发展模式逐步体现出不足之处，此种环境下，内部矛盾也变得更为明显。供水设施建设过程中，投资力度严重不足，建设资金获取渠道不稳定，这些因素已经对国内水务行业发展产生了严重限制。随着经济的持续发展，政府调整了部分行业的发展策略。其中，《城市供水水价管理办法》的颁布对水务行业的影响最大，其中提出可以适当调高水价以保证出资人的投资回报，有利于企业良性发展。从2003 年后，整个水务行业正式引入市场机制改革活动，并出台一系列政策文件，引导开展市场化发展水平，这也相当于为行业发展注入全新动力。此后，国内外企业也开始注意国内水务市场的良好发展趋势，并利用兼并重组方式，向对应公共服务市场区域发展。采取有效措施，提高投资吸引力，同时满足多元化市场发展需求，这样才能够在提升自来水产业发展效率情况下，保证良好的百姓生活质量。
M 市自来水公司，作为国内水务企业的一份子，肩负着 M 市主要供水的艰巨任务。在国内水资源紧缺的大环境下，要保证 M 市居民正常生产生活用水。
同时在国家给与补贴越来越少的情况下，保证企业的盈利能力。可谓是公司的一项重大挑战。同时民间资本不断进入，国外先进的水务公司不断占领国内市场，都对 M 市自来水公司带来了相当强的竞争压力。旧有的公司管理发展模式，已经不适合现在公司所处的条件。要想保证公司的活力，不断做大做强企业，拥有一套合理的，符合现在公司发展的战略是眼下的当务之急。
1.2、 研究意义。
城市水务自身包含供水、排水、污水处理等多个服务系统，自身在市政公共服务体系内占据十分关键的影响地位。而水务产业主要是指经过政府认可后，为城市或乡镇地区提供水务服务的单位或组织。从实际发展状况来看，城市供水设施在城市公共服务系统中影响效果十分显着，其不仅关乎国计民生，同时也是实现经济发展目标的重要条件。随着城市经济发展水平的不断提升，供水管网覆盖面积有了全面改善，自身就像是城市的血脉，一端与经济发展相连，另一端则关乎百姓的生活。无论是城市经济发展速度，还是城市居民生活质量，都与自来水供应范围、水体质量以及水务服务水平相关，如果长期处于供水压力不足、水资源欠缺、生活用水质量较差的环境内，势必不利于正常生产、生活活动的开展。
而且人类发展水平越高，对水资源的需求量也会越大。
考虑我国的特殊发展国情，新中国成立以后，自来水规制始终处于垄断发展趋势，虽然自来水公司带有显着的公益性特征，但是垄断经营模式，加之长期依靠政府补贴，整个供水企业都无法拥有较高的运营效率，这也是限制产业发展的核心要素。加之我国水务行业市场化发展程度有限，经营效率也受到严重不良影响。如果离开政府补贴，水务企业很难持续发展。
M 市自来水公司作为颇具代表型的水务企业，也面临着资金投入不足、设备管网老旧、人力资源结构不合理等问题。直接导致 M 市自来水公司经营困难，过度依赖政府补贴。可以说，经营好 M 市自来水公司，就是保证了 M 市居民的日常供水，对于 M 市居民幸福指数有着举足轻重的作用。同时 M 市自来水公司发展的好坏也直接影响其他用水行业的发展。试想如果 M 市自来水公司发展状况好，水价可以降低的情况下，其他用水大户的企业势必将会降低成本，这样 M市的其他行业发展将拥有更大的竞争力，从而促进这一地区的经济发展。因此，必须要调整原有企业的发展方式。根据公司的外部环境，内部环境的具体情况找出一套适合现有企业的战略发展模式，为企业的长期稳定经营状态奠定坚实基础。
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1.3 研究方法
1.4 研究内容
第 2 章 战略管理相关基础理论
2.1 企业战略管理相关概念
2.1.1 企业战略
2.1.2 战略管理
2.1.3 发展战略
2.2 战略管理分析工具概述
2.2.1 PEST 分析法
2.2.2 SWOT 分析法
第 3 章 M 市自来水公司现状与问题
3.1M 市自来水公司基本情况
3.2 M 市自来水公司现行运行情况
3.2.1 平稳供水，保证生产生活的顺利进行
3.2.2 公司重视技术进步、技术发展
3.3M 市自来水公司运营中存在的问题
3.3.1 主营业务盈利能力弱
3.3.2 人员结构不合理
3.3.3 投入不足，供水设备老化
3.3.4 管理模式老旧，公司经营效率低
第 4 章 M 市自来水公司的 PEST 分析
4.1 政治法律环境分析（P）
4.1.1 水务行业向市场化方向发展 .
4.1.2 供水行业阶梯水价格政策逐渐清晰
4.1.3 环保政策频出迎来大水务时代
4.1.4 政府由管理者向监管者转变
4.2 经济环境分析（E）
4.2.1 国家经济政策方面
4.2.2 国家经济发展方面
4.2.3 国内水务市场方面
4.3 社会环境分析（S）
4.3.1 居民用水量不断攀升
4.3.2 民众节水意识增强
4.3.3 民众对水质要求提高
4.4 技术环境分析（T）
第 5 章 M 市自来水公司的 SWOT 分析
5.1 公司内部优势分析（S）
5.1.1 内部资源优势
5.1.2 内部能力优势
5.2 公司内部劣势分析（W）
5.2.1 内部资源劣势
5.2.2 内部能力劣势
5.3 公司机遇分析（O）
5.3.1 污水处理和用水价格有望上调
5.3.2 环保投资持续增加
5.3.3 供水行业整合力度加大
5.3.4 城镇化持续推进
5.3.5 行业内智慧水务发展势头良好
5.4 公司威胁分析(T)
5.4.1 外部资本引入，本土水务公司竞争压力变大
5.4.2 城市水务运营成本持续提升
5.4.3 替代品需求量不断增加
5.4.4 供水区域随产业布局调整而发生变化
5.5 公司内部环境综合分析
5.5.1 SO 战略
5.5.2 WO 战略
5.5.3 ST 战略
5.5.4 WT 战略
第 6 章 M 市自来水公司总体战略
6.1 公司的战略定位
6.2 企业制定发展战略的基本原则
6.3 战略思路
6.3.1 立足主业，完善企业基本能力
6.3.2 通过各种途径规避外部风险
6.3.3 提升企业的综合实力
6.4 战略目标体系
第 7 章 M 市自来水公司战略实施保障措施
7.1 做大做强主营业务
7.1.1 供水保障
7.1.2 管网的建设和维护
7.1.3 供水营销与服务方面
7.2 强化内部管理措施
7.2.1 全面提升公司管理水平
7.2.2 建立科学决策体系
7.2.3 加强人力资源管理水平
7.2.4 加强文化建设，增强凝聚力
7.2.5 大力应用科技成果
7.3 强化多元经营
7.3.1 整合资源，形成规模优势
7.3.2 拓展周边市场
第 8 章 结 论
近年来，随着全球范围内水务行业的快速发展，主要是英国，法国等国家的管理水平进步，技术水平发展，他们已然形成了一套完善的水务行业运营模式，在管理、技术水平等都具备世界领先水平。而我国水务行业由于早年是垄断经营，由于企业生产积极性不高，管理方式落后，人员结构不合理等原因，导致我国本土水务企业经营不善，长期在政府补贴下生存。现如今，随着国家对于该行业的开放，许多民营资本，国外水务集团，纷纷步入该行业。给原来的水务企业造成了相当大的竞争压力。M 市自来水公司作为一个典型的供水企业，面临着相当大的挑战。
本文通过对 M 市自来水公司 PEST 分析，SWOT 分析，同时结合企业的具体情况，提出了 M 市自来水公司的中长期发展战略，即首先巩固优势，着力进行管网铺设，从根本上打牢地基，夯实基础。形成完善、科学的管网系统，为供水提供牢固的管网基础。同时，运用智慧水务的相关技术武装自己，提高企业科技含量，从而提高企业的生产，供水效率。在这个基础上，调整企业内部管理制度，借鉴其他优秀企业的科学管理方法，提升管理效率，建立现代企业制度。合理化人员结构，大力引进高素质人才，为企业的发展提供人才基础。完善自己企业的各项基本能力之后，加大对于污水处理的投入，占领乡镇污水处理的市场，同时兼并其他小型水务企业，形成大型的水务集团。以供水主业为依托，发展污水处理，整合其他副业，形成一个多元发展的大型集团。
参考文献
