题目：某地区旅游核心服务区建设的现状与发展建议
目录
摘要（详见正文）
一、旅游核心服务区相关理论基础
（一）旅游核心服务区的内涵
1、旅游核心服务区的形成
2、旅游核心服务区的概念
（二）旅游核心服务区的基本要求
（三）旅游核心服务区的相关理论
二、xxx区旅游核心服务区建设现状分析
（一）xxx区旅游核心服务区的基本情况
（二）xxx区成为旅游核心服务区的优势
三、xxx区旅游核心服务区发展的思路和对策
（一）xxx区旅游核心服务区建设的基本思路
（二）xxx区旅游核心服务区发展的对策措施
结束语
参考文献
以下是论文正文
[摘要]随着人们物质生活水平的不断提升，第三产业在生产生活中所占有的比重越来越大，旅游作为一门新兴的产业，不仅满足人们特殊精神需要，也对经济和社会发展发挥着积极的促进作用。近年来，随着我国经济的不断发展，由旅游而衍生出的旅游经济也得到了迅速的发展，己成为我国国民经济的重要产业和新的经济增长点。 本文从现实出发，深入了解本地区的旅游产业发展特色，立足实际，通过深入了解xxx区旅游核心服务区建设的现状，客观分析我区旅游核心服务区建设优势及劣势，并从合理编制发展规划、完善核心服务区功能和优化旅游核心服务区环境等方面提出了促进xxx区旅游核心服务区发展的对策建议，以达到推动我区旅游核心服务区覆盖面全、功能性强的目的。
关 键 词 xxx区 旅游经济 核心服务区
一、旅游核心服务区相关理论基础
（一）旅游核心服务区的内涵
1、旅游核心服务区的形成
所谓旅游（tourist），就是非本地居民（游客）暂时离开自己的住地，前往旅游目的地以及逗留期间的各种活动，具有暂时性、异地性和享受性的特点1。旅游作为一种精神文化生活，自古有之，但由于其对物质、时间等方面有较高的要求，所以长久以来它都是作为上流社会独有的生活方式而存在的。直到近几十年，随着经济社会的发展，特别是随着人民社会地位、生活水平、精神层面的追求的提高和生活方式的转变，旅游逐渐成为了大众可以消费得起的一项活动，并慢慢形成了一门新兴的产业——旅游产业。由于旅游产业具有消耗低、收益大的特点，有非常广阔的发展前景，全国各地都开始积极发展旅游。但不可否认的是，旅游的发展需要硬性的条件：一是有吸引人的、独特的旅游资源，可以是自然风光，也可以是人文风情；二是通过开发能将旅游资源转变为有价值的旅游产品；三是通过媒介宣传提高知晓率，促使形成较为稳定的客流；四是有较完善的基础设施建设，包括交通、饮食、住宿、购物等，使旅游成为可能；五是有配套的旅游服务，从而满足游客 “食、宿、行、游、购、娱”六个方面的一系列需求。值得一提的是，配套的旅游服务不仅是旅游得以发展的承载和依托，从某种程度上来说，更是旅游促进经济发展的直接体现。这种服务需求是大量的、全方位、多层次的，所以必须要趋于集安应民：旅游学概论，北京：中国旅游出版社，2007.8 中，形成规模效应，这样就逐渐形成了旅游核心服务区。
2、旅游核心服务区的概念
旅游核心服务区是既有依托核心景区的先天区位优势，又有与旅游发展相适应的基础设施建设，能系统的提供旅游服务、满足旅游需求的旅游服务基地。 旅游核心服务区的内涵包括四方面，即：服务提供者、服务内容、服务对象、服务地点。服务提供者即参与提供旅游相关服务的人员，大致可以分为以下几类：一是直接服务游客的旅游从业人员，包括旅行社、景区景点、宾馆酒店、旅游交通等行业的工作人员，他们负责为游客提供最直接、最基本的服务；二是为游客提供延生服务的从业人员，包括休闲娱乐、演出、特色旅游产品、特色餐饮等行业的从业人员，他们提供的服务很大程度上决定了旅游收益增长与否；三是为游客提供间接服务的从业人员，包括农副产品、旅游纪念品、旅游消费品等一、二产业的生产者，他们的服务为第三产业的发展奠定了基础；四是为游客提供公共服务的从业人员，主要是公共管理人员，他们在确保旅游业正常运转、维护旅游秩序稳定、保障游客合法权益、营造健康旅游环境等方面发挥了重要作用。服务内容即与旅游“六要素”——食、宿、行、游、购、娱相关的各项服务，大致可分为以下几类：一是旅游的基本服务，包括饮食、住宿、交通等服务；二是延生的休闲娱乐服务，包括歌舞演出、酒吧ktv、休闲观光等服务；三是旅游购物服务，包括特色纪念品、旅游消费品等销售服务；四是公共服务，包括为营造健康、有序、文明的旅游环境而提供的一系列公 共管理服务。服务对象即有服务需求的游客。服务地点即游客的主要集散地、旅居区。核心服务区的选择应该符合以下几个要求：一是距离核心景区较近，交通方便，但又能一定程度上分散观光和休闲的人流，减缓旅游景区人口承载压力；二是多种服务资源有机整合，具有提供全方位、多层次服务的能力。
（二）旅游核心服务区的基本要求
旅游核心服务区要满足游客全方位、多层次的需求，充分发挥服务的作用，应当达到以下几方面的基本要求：
一是要有独特的、具有核心竞争力的旅游品牌。核心服务区有自己的景区景点，才能更好的拉动旅游服务的发展，稳固其核心地位。
二是要有便捷、发达的旅游交通网络。旅游离不开交通，发达的旅游交通网络能充分整合较为分散的旅游资源，从而形成具有竞争力的旅游精品路线，优化旅游行程。核心服务区要充分发挥自身的区位优势，在服务区与各旅游景点之间建立安全快捷的交通网，成为游客集散的源头和枢纽，实现旅游接待的全方位拓展。
三是要有完善的服务设施。现代旅游就是观光并享受延生服务。服务不仅仅是旅游不可或缺的伴生品，也是留住客源、获得经济效益的重要途径。作为旅游核心服务区，要在服务上做文章，不仅要做大、更要做细。更要结合自身实际，做出特色，使服务呈现多元化，满足各类游客的不同需求。
四是要有优质、独特的旅游附属产品。旅游附属产品是旅游区浓缩的精华，不仅能带来收益，而且能起到很好的宣传效果。核心服务 商业区位的六边形网络，该理论对旅游核心服务区要根据自身优势，充分挖掘地方特色，开发能带的走、能产生效益的旅游产品。同时，密切关注旅游市场的需求变化，及时地开发新产品和调整产品的供应，能优化产业结构，拉动一、二产业的发展。
五是要有一流的旅游城市面貌。旅游归根到底就是审美和享受。作为旅游核心服务区，要有一流的生态环境，要把城市自然环境与人工环境结合起来，形成充分体现“天人和谐，花木生辉”的花园式旅游城市格局。
（三）旅游核心服务区的相关理论
区位经济理论与旅游核心服务区的形成 区位理论是说明和探讨地理空间对各种经济活动分布和区位的影响，研究生产力空间组织的一种学说。旅游活动是在空间上的活动，必定有空间布局和空间组织优化的问题，因而也受到了旅游规划者的重视。但由于旅游系统和旅游资源的特殊性，传统的区位理论在旅游业中直接应用存在一定的困难，且旅游活动是在一定区域上的活动，因而必须用区位理论指导，旅游区位理论的研究集中体现在以下两个方面：
一是中心地理论。中心地理论是研究城市空间组织和布局时，探索最优化城镇体系的一种城市区位理论。这一理论以商业聚集中心为研究对象，在确定个别经济活动的市场半径的基础上，引出空间组合概念，建立了一个关于商业聚集中心的网络登记序列2。即假定某个区域的人口分布是均匀的，那么为满足中心性需要，就会形成中心地商业区位的六边形网络，该理论对旅游核心服务区的形成发展具有现实的指导意义。
二是距离衰减理论。该理论认为，地理现象直接的作用力是相互的，随着距离的增加作用力不断降低。但是随着运输业的发达和旅游区遍地开花情况的出现，在旅游研究中应用距离衰减理论要结合实际情况。首先，随着运输业的发达，人们在短时间内可达到较远的地方，因而在旅游资源的品味、游客的消费心理及经济条件等因素的影响下，游客往往愿意舍近求远，所以有时距离客源地较近的旅游区客流量反而不如距离较远的旅游区。其次，由于旅游成本低、污染少、效益高，各地争先恐后开发旅游，导致旅游景区数量急剧增长，各景区客源辐射范围多有重叠，很难把握客源的动向。所以，距离衰减理论在早期对旅游核心服务区形成有一定的指导作用，现在理论指导意义有所弱化，需要综合多方面进行考虑，才能得到较实用的结论。
二、xxx区旅游核心服务区建设现状分析
（一）xxx区旅游核心服务区的基本情况
xxx区地处湖南省西北部，属武陵山脉腹地，是XXX市府所在地，XXX旅游核心服务区，素有“仙境XXX，魅力xxx区”之称。东临慈利、桃源，西抵永顺，南接沅陵，北与桑植和国家级风景名胜区武陵源接壤。辖9镇12乡6街道，区内常住人口44.6万，其中土家族、白族、苗族等16个少数民族人口共计36.3万人3。 xxx区在发展旅游的过程中，从最初没有自己的旅游品牌、仅仅是客流集散地起步，经过十余年的开发，经历了从小到大、由弱到强的转变，逐渐形成了以天门山国家森林公园为核心，生态休闲、农业观光、民俗体验、漂流探险为辅的旅游格局。与此同时，xxx区结合自身区位优势，以“XXX旅游核心服务区”为定位，提升服务能力，使xxx区知名度和吸引力不断增强。经过十余年开发建设，全区已建成国家级旅游景区5处（其中5A级1处，4A级2处，3A级1处，2A级1处），各项旅游服务设施也不断完善，旅游接待能力得到了极大提升。据统计，2012年，全区接待国内外游客1366.2万人次，同比增长35%，旅游总收入首次突破百亿元大关，达到111.12亿元，同比增长38%4。
为了进一步为中外游客提供全方位、高层次的服务，xxx区加大了信息咨询、投诉处理、救助、安全服务等服务平台建设，形成了较为完善的旅游区服务体系。到目前为止，XXX已经建成政府公共信息平台、城区景区实时监控系统、GPRS卫星定位系统和救助系统、数据中心、电子语音导游、触摸屏查询、电子商务平台等旅游信息系统建设，大大促进了旅游公共信息服务水平的提高。在核心景区及火车站、飞机场等游客集散地设立了旅游咨询服务中心，在城区各旅游景区（点）设立了咨询处，公布了咨询投诉电话，在各大旅游景区实施了公共信息图形符号、交通指示牌、景区宣传广告牌、旅游地图广告牌等基础设施建设，在高速公路、市区主要干道上设立了中外文旅游景区引导标志牌。建成了XXX旅游急救中心，已制定覆盖全市的旅游应急救援预案，形成了完善的旅游安全网络。制定出台了规范服务行业行为的一大批行政规章，完善了旅游服务质量评价体系和相关法律法规保障制度，加强了对旅游行业的管理和监督，深入开展了旅游秩序的整治，保持了良好的旅游市场秩序和旅游消费环境，促进了旅游区服务向规范化、标准化方向迈进。
（二）xxx区成为旅游核心服务区的优势
在XXX的两区两县中，xxx区因其历史背景和先天优势，成为了旅游核心服务区的不二之选。其优势主要有以下几个方面： 1、资源优势 xxx区有一流的旅游资源。上世纪80年代中期，大庸县（现xxx区）以发展XXX林场为重点，慈利县以开发索溪峪为重点，桑植县以发展天子山为重点。毋庸置疑的是，在这三块旅游资源中，最精华的要属XXX林场，即现今黄石寨、金鞭溪等老牌旅游景点所在地。在经过数十年的开发，武陵源逐渐成为了XXX景区的核心，xxx区旅游景点优势逐渐不明显。在这种情况下，90年代中后期，xxx区充分发挥地理条件和人文底蕴优势，陆续开发了天门山国家森林公园、茅岩河漂流、土家风情园、老院子、军声画院、“天门狐仙·新刘海砍樵”山水实景剧等一系列自然和人文旅游景区景点，将山水与民俗风情相结合，形成了独特的旅游品牌，为武陵源单一的喀斯特地貌风景做了补充。特别是天门山景区以九十九道湾山路、世界最长索道、悬崖玻璃栈桥、自然穿山溶洞等为特点，通过世界特技飞行、走索道钢丝、翼装飞行、山路轮滑等一系列成功的营销，逐渐在国内外打响了品牌， 区在休闲娱乐方面对旅游文化项目的深度开发还十分有限，给人造成了没有文化底蕴的肤浅印象。 旅游购物环境不佳。虽然xxx区旅游购物场所遍地开花，但多为小、散、乱的个体小店，大型旅游购物场所不多。旅游商品的开发非常薄弱，规模小，特色不突出，品种单一，档次不高。而且，旅游购物回扣问题严重。高额的回扣不仅造成了旅游商品价格虚高的情况，而且也使得游客普遍产生了严重的信任危机，不敢在XXX放心购物，怕上当受骗。由于游客“购”、“娱”方面的问题解决得不够，XXX旅游收入中“购”、“娱”的比重依旧偏低。
三、xxx区旅游核心服务区发展的思路和对策
（一）xxx区旅游核心服务区建设的基本思路
一是要统一思想认识。要明确xxx区是XXX旅游的主要服务区，在两区两县旅游服务中承担主要的服务职能，处于服务的核心地位。只有统一了思想认识，做好了这个定位，xxx区才能在建设中有明确的主方向，并按照这个方向进行相应的规划和建设。 二是要完善整体规划。好的规划是取得成效的关键。规划不仅要建立在科学调研的基础上，而且要具有长远的指导意义。首先，要对核心服务区的城市建设进行规划，要用长远的、发展的眼光制定规划，避免进行短期的、重复性的建设。其次，要围绕游客“食、住、行、游、购、娱”旅游消费全过程的需求做好产业规划，要使其都变成产业，食就是饮食业，住就是宾馆酒店业，行就是交通运输业，游就是景区观光和旅行社服务业，娱就是休闲娱乐业，购就是批发零售业， 通过产业开发建成产品多样、特色鲜明、设施完善、信息通畅、服务一流的全覆盖的旅游核心服务区，全方位地满足游客的旅游消费需求。 三是要实现转型升级。转型升级是旅游产业摆脱发展瓶颈的有效途径。xxx区要依托良好的旅游资源和生态环境，想办法、找路子，尽快实现旅游产业从简单型向复合型、单一观光型向观光休闲和度假商务型转变，提升旅游产业的附加值；要从单纯的数量扩张向数量、质量、效益三者并重转变，在发展的同时更加关注与环境的协调和可持续发展，将旅游品牌从国内向国际转变，将xxx区打造成世界旅游精品。 四是要抓紧建设基础。要完善污水处理、垃圾回收、主干道扩宽、背街小巷改造、电线下埋等城市基础设施建设，要加大事关居民生老病死的公共服务设施等城市基本建设力度，要加快与旅游相关的诸如旅游公路、旅游服务站点等旅游核心服务区基本建设，使城市基础设施建设与城市的发展相同步。
（二）xxx区旅游核心服务区发展的对策措施
1、合理编制发展规划
旅游规划是涉及旅游业发展的全局性、基础性的工作。xxx区目前的规划体系不是很完整，就是已经制定的规划也存在可操作性不强、多次更改等问题。因此，xxx区要按照“统一规划，合理布局，有序发展，科学管理”原则，高起点、高水平、高质量做好旅游规划的编制工作，切实提高规划水平和可操作性。
一是要综合统筹规划。要在切实分析xxx区实际的基础上，加快制定旅游“食、宿、行、游、购、娱”六要素的控制性规划、旅游基础设施发展规划、景区发展规划、市城区街景规划、生态系统规划、旅游市场发展规划、旅游人才规划等，使之与相关专业规划有机衔接，把总体发展目标落实和分解到各区域、各要素的发展上，形成以市级旅游规划为指导，区级旅游规划为基础，旅游区（点）和旅游企业详细规划为重点的旅游规划框架，从而使综合规划的可操作性更强。
二是严格规划管理。城市规划应当要具有严肃性，规划编制出来后，就不能朝令夕改，要严格按规划执行。城市规划不是随意的，或者是个人意志决定的，应当是科学的、民主的、合法的。在规划合理制定之后必须保持规划的权威性和严肃性，切不可因为错误的政绩工程、形象工程随意篡改规划决策。
三是广泛宣传规划。党的方针政策只有为群众接受，才能成为群众的自觉行动，才能取得事半功倍的效果。城市发展规划与每个人息息相关，群众是乐于了解、急于了解、需要了解的。只有大多数人增强了规划意识，了解了城市发展未来，才能激发群众深刻理解规划管理、自觉服从规划管理、共建美好家园的自觉性。
四是加大人才的培养和引进。城市的发展建设离不开人才，规划更需要高端的专业人才。xxx区作为旅游核心服务区，应当要多启用懂旅游、懂规划的专业性、复合型人才，能从更高的视野、更专业的角度思考城市的发展路子，从而确保规划更具科学性、实用性和可操作性。
2、完善核心服务区功能
一是要积极参与基础设施建设。要完善旅游服务，必须要具备基本的基础设施，特别是交通设施。xxx区是市府所在地，鉴于市区体制的关系，城市建设和基础设施建设主要是由市政府承担，这对xxx区的发展是非常有利的。因此，xxx区在基础设施建设方面要进一步增强大局观念和服务意识，积极配合市一级搞好基础设施建设，配合做好重点项目的征地拆迁、居民安置等工作，为群众解决实际困难，宣传好市里的各项决策，确保上级重点项目能顺利实施。
二是要加快xxx区旅游服务设施建设。旅游服务设施建设在旅游核心服务区的建设和功能发挥中起着最为直接的作用。游客的主要旅游需求能否得到满足，基本上取决于旅游服务设施是否完善。这些设施主要体现在“食、住、行、游、娱、购”六个方面。目前，xxx区的服务设施数量和档次远不能满足其作为核心服务区的需求。相应设施的不完善使核心服务区的功能不能得到充分的发挥，很多游客都没有选择在xxx区进行停留消费，从而不能产生经济效益。xxx区应当充分分析市场需求，加大招商引资力度，加快旅游服务设施建设。
三是加快文化产业建设。xxx区是少数民族聚居地，有悠久的历史文化和民族底蕴，但由于开发力度和保护力度不够，xxx区文化产业发展还比较滞后。目前，xxx区文化娱乐活动和文化宣传推广还非常缺乏，常常给人造成XXX只有山水没有文化底蕴的印象。因此，要加强城区旅游服务，必须要加快文化产业的挖掘和发展，必须要把独具特色的民族文化、地方文化以喜闻乐见的方式展现出来。在加快旅 游服务设施的建设中，要重视文化建设，走文化产业化的发展道路。
四是规范旅游商品市场管理。针对旅游商品本土化程度不高，游客购物比重低，旅游特色商品市场发育不完善的现状，xxx区应加大对本土特色旅游纪念品、土特产品的研究开发，大力开拓“购”的市场，要形成旅游商品从研发、生产到销售一体化的产业体系，要注重品牌效益，推出能与海南海润珍珠、椰岛系列商品、云南大理石、贵州蜡染、湘绣相媲美的几个叫得响的旅游产品，争取有更多的旅游商品成为全国甚至世界知名品牌。同时，规划和建设定点的、专门的旅游商品市场。要对旅游购物场所实行准入制度和规范化、标准化、信息化管理，坚决取缔旅游购物回扣，让游客能方便购买到称心如意的旅游产品。
3、优化核心服务区环境
一是优化治安管理环境。首先要加强旅游市场管理，优化旅游消费环境。针对旅游消费环境不佳的问题，应进一步加强旅游行政管理，强化旅游市场监管，为游客营造放心的消费环境。要对旅游购物场所实现规范化、标准化、信息化管理，做到统一品牌、统一基本价格、统一服务规范。要加强旅游环境的治理。坚持依法行政，依法治旅，强化旅游服务质量和旅游市场监管，重点打击非法经营旅游业务和色情诱骗、价格欺诈、追客赶客、包厢购物等违法行为，打击违法经营，保护旅游者合法权益，营造公平竞争、安全文明的市场环境，杜绝“宰客”、“黑导”、“赶客”等有损XXX旅游形象的行为发生，打造“平安XXX”、“放心XXX”，为建设世界旅游精品创造良好的环境。
二是优化服务环境。要提高旅游从业人员的专业素质，增强服务意识，改变服务观念，通过强化岗位培、引进高标准的服务理念等方式，打造一支服务素质高、业务能力强、职业道德好的旅游从业人员队伍，以优良的服务吸引游客、留住游客。要加强旅游公共信息服务建设，对现有的服务体系进行完善，逐步建立市、区、企业三级旅游信息网络，建立旅游自助咨询平台，提高旅游信息咨询服务水平，开通旅游咨询服务专线，建立高标准的旅游散客中心和自驾游服务中心，为游客提供旅游信息、咨询、投诉服务，构建完善的“数字XXX”网络体系。
结束语
旅游核心服务区建设是一个复杂的、系统的工程，不可能毕其功于一役，但这决不能成为我们放慢建设步伐的借口。虽然我国目前还没有关于“核心服务区”的系统的研究，还没有深层次挖掘其中蕴含的巨大经济价值，而仅仅是将其作为旅游产业发展的一个方面进行了一些简单的阐述，但是随着旅游产业的迅猛发展，各旅游城市已经逐步认识到核心服务区建设的重要性，已经在竞相制定旅游服务区发展意见，并把提升旅游服务区功能放在重要位置来谋划、部署。旅游核心服务区的建设虽然任重而道远，但是建设步伐必将走得又好又快。
参考文献
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