3.3 望天树景区旅游产业生态化发展水平评估
旅游产业生态化发展水平评估不仅是量化旅游产业生态化发展状况的基础性工作,也是旅游产业生态化理论研究的基本内容,是评判旅游产业生态化发展质量的重要依据。生态保护型景区旅游产业生态化发展水平评价指标体系的构建可以使决策者明确在景区旅游产业生态化发展过程中需要优先考虑的重大问题,也为决策者与其他公众提供了一个认识区域旅游产业生态化发展情况的有效途径。科学地评价望天树景区旅游产业生态化发展水平,也是进一步推进生态保护型景区旅游产业生态化发展的决策依据。望天树景区有其独特的生态特殊性、旅游产业生态化发展的迫切性,如何在保护好景区生态环境的同时,实现景区的环境、经济和社会的可持续发展显得更为重要。因此针对望天树景区旅游产业发展的特点制定一套旅游产业生态化发展水平评价的指标体系对生态保护型景区旅游资源保护和旅游产业生态化发展的调控具有重大意义。
3.3.1 评价指标体系的建立
各个景区由于其发展背景和条件的不同,所呈现出来的旅游产业生态化发展阶段也不尽相同,因此,对不同的旅游产业生态化发展阶段必须根据其所处阶段制定相应的具有针对性的旅游产业生态化推进对策和措施,生态保护型景区旅游产业生态化发展阶段的衡量需要构建一个确实可行的针对生态保护型景区旅游产业特点的评价指标体系。只有建立一套科学、严密、完整的旅游产业生态化评价指标体系,才能利用一定的方法、手段对生态保护型景区旅游产业生态化发展状况进行预测和监测,从而为旅游产业生态化的发展规划提供决策服务。这也是使旅游产业生态化研究由定性迈向定量研究的一个非常重要的步骤。
以产业生态学理论、循环经济理论、生态经济理论、低碳经济理论、旅游产业生态化理论为基础,以科学性、可操作性、系统性、定性和定量相结合、数据获取的可能性和有效性等原则为指导,结合旅游地发展的实际情况,设计了生态保护型景区旅游产业生态化发展水平的初步评价指标体系,通过向专家进行咨询,综合专家给出的宝贵意见,经过调整和修改,构建生态保护型景区旅游产业生态化发展水平评价指标体系,建立 3 大评价准则层指标,34 个评价因子层指标作为评价指标体系(如表 3.4 所示)。生态保护型景区旅游产业生态化发展程度的重要标志是其生态环境是否得到很好的保护,因此生态环境指标应作为核心指标之一,这也是本指标体系区别于其他区域旅游产业生态化发展评价指标体系的重要特征,因此选取了景区大气质量、水环境质量、污水排放达标率等研究指标;旅游经济管理与社会发展状况是衡量旅游产业生态化发展状况的重要标准,旅游产业健康运行,旅游资源高效利用,是旅游产业生态化发展的基础和前提,因此选取了景区年接待游客量与旅游承载力比率、旅游业管理措施与体系的完善程度等研究指标;资源循环利用和污染减排水平是衡量区域旅游循环经济的发展程度,也是旅游产业生态化发展的重要标志,因此选取了景区环保投入占旅游总收入的百分比、景区节水设备使用比例等研究指标。由于旅游业属于横纵向产业,有些指标和问题难以用数据表达,因此只能用非量化的指标表述,这对指标体系构建的科学性会造成一定的影响。
3.3.2 评价方法的确定-AHP 层次分析法
旅游产业生态化系统是一个较复杂的系统,该系统包含众多的影响因素,通过客观的评估,可以用量化的方式直接表述某些因素与特征,但是有些难以量化的因素只能是通过定性的方式进行描述,无法定量地表示;此外,旅游产业生态化指标体系作为一种多层次、多准则的指标体系,其关键是确定各指标对于总体目标的重要性,即指标的权重值。权重不仅是决策者对某一指标的主观评价,也是该指标本身对于整个指标体系作用的客观反映,是包含了主客观综合度量特征的一个客观表达。因此,我们需要一种既能够适应指标体系变化的“相对标度”,又能够借助人的主观认识和经验对指标之间的重要性进行判断的方法,而层次分析法对于整体评价中的不同定量与定性信息都能进行较好地把握,并且用层次分析法计算产业生态化水平评价指标体系也是得到众多学者支持和运用的一种有效方法。
AHP 中文通常翻译为“层次分析法”,是一种定性与定量相结合的综合评价方法,它是将多种因素影响下的复杂问题系统化,对其进行层次结构的建立与分析,进而计算其权重影响因子的过程,依据其系统性、综合性、简便性与准确性的特点,将复杂问题进行系统化、数量化处理,从而为决策者提供定量形式的决策依据。AHP 方法具有系统性、综合性、简便性、准确性的特点。其解决问题的思路如图 3.2 所示。
3.3.3 评价模型的构建
在建立了生态保护型景区旅游产业生态化发展水平评价指标体系的基础上,运用层次分析法,确立指标的权重,利用多目标线性加权求和法计算旅游产业生态化发展综合指数。
(1)确定指标集及其层次
由评价指标体系可知:
A 层(目标层):生态保护型景区旅游产业生态化发展水平评价指标 A,A=(B1,B2,B3);B 层(准则层):包括 B1、B2、B3.其中 B1为生态环境状况;B2为旅游经济管理与社会发展状况;B3为资源循环利用和污染减排水平。
C 层(要素层):包括 C1、C2、C3,…C8.其中B1=( D1,D2,D3,D4,D5,…D14);B2=( D15,D16,D17,D18,D19,…D25);B3=( D26,D27,D28,D29,D30,…D34)
(2)确定评价指标的权重
采用层次分析法确定指标权重,请专家采取 1~9 分制列出各层次因子间相对重要的标定值矩阵,在对矩阵一致性检验的基础上,计算各评价因子的权重值。
其中,因为在定量指标的评价中必须对这些定量指标进行无纲量化一致性处理,才能把数值映射到定性指标的评价,以保持评价的一致性,所以,为了简化定量指标评价的繁杂计算,同时保证对各指标的打分评价标准一致,本文综合评价计算时所用各指标均选用德尔菲法进行定性评价。笔者分别于 2014 年 4 月和 12月,到景区内进行实地调研,并请到包括保护区内管理者、相关技术人员和云南师范大学学者在内的 18 位专家,参照生态保护型景区旅游产业生态化发展水平评价标准(附录 A),就望天树景区旅游产业生态化发展水平,请专家对各指标打分,打分标准分为优、良、中、低和差五个等级,分数以百分制计算,分别为100、80、60、40 和 20,通过专家打分后,计算出每个指标的算术平均数即为每个指标的评价得分,咨询表见附录中附录 A.
(3)计算综合指数
使用多目标线性加权求和法,计算旅游产业生态化发展综合指数,其计算公式为:
(4)确定评价标准
根据事物的不断发展论和发展阶段论,将旅游产业生态化发展水平划分为旅游产业生态化的准备阶段、旅游产业生态化的初级阶段、旅游产业生态化的中级、旅游产业生态化的高级阶段等四个阶段,如表 3.5 所示。
将生态保护型景区旅游产业生态化发展分割成可操作的阶段性目标,有助于旅游产业生态化发展的分段实施和重点突破。
利用多目标线性加权求和法式(3.1),计算出望天树景区旅游产业生态化发展水平情况:Y=75*0.34+83*0.17+70*0.49=25.51+14.11+34.3=73.92通过对指标体系的层次单排序和一致性检验得出这个模型的总排序有满意的一致性。总体来说,本文构建的由 3 大类、34 个指标组成的生态保护型景区旅游产业生态化发展水平评价指标体系涵盖了不同领域、不同角度的生态保护型景区旅游产业生态化的特点。
3.3.4 望天树景区旅游产业生态化发展水平评价及其存在问题
通过对望天树景区旅游产业生态化发展水平进行评估,结果显示,望天树景区旅游产业生态化发展水平的综合评价得分为 73.92,与旅游产业生态化发展评价标准(表 3.5)相比较,望天树景区旅游产业生态化发展水平总体上处于初级阶段。望天树景区良好的生态环境、有效的资源循环利用和污染减排方式对该景区的旅游产业生态化的建设起到积极的推进作用。但是,目前望天树景区旅游产业生态化水平较低,生态开发涉及范围较窄,产生问题的主要原因集中在旅游基础设施不完善、景区对生态环境保护的重视程度不到位、对资源循环利用和污染减排方面缺乏完善的技术创新体制等方面。
(1)生态环境
在望天树景区旅游产业生态化发展水平的综合评价得分之中,生态环境方面得分居中。其中,自然生态环境指标得分最高,说明望天树景区旅游产业生态化发展中具备明显的自然资源优势;生态治理环境指标和环境建设指标得分相对较低,说明望天树景区的生态环境脆弱性和人们对其重视程度不到位,虽然对于景区的旅游产业生态化发展没有破坏和影响到一定程度,但仍需要人们对其加以足够的重视和保护,只有在保护好环境的基础上,才能促进景区的和谐发展。在环境建设指标中,当地居民对环境效应的满意度得分较低,因为目前望天树景区内主要有 2 个自然村寨:广南里和补蚌,都存在着村民生活条件差,经济落后,卫生环境差,村寨布局混乱的情况。而在景区旅游开发中,为了能给游客提供舒适的旅游环境,要对影响旅游开展的种种不利因素进行限制,村民能否支持与维护本区域的旅游开发取决于其利益的补偿与实现。景区处理与本地居民关系的工作量较大,而其处理的好坏,将直接决定着居民对环境效应的满意度。
(2)旅游经济管理与社会发展状况
在望天树景区旅游产业生态化发展水平的综合评价之中旅游经济管理与社会发展状况得分最低,尤其是在景区的接待能力方面,说明了该景区的基础设施建设相对滞后,景区内现有的住宿设施、餐饮设施较单一,娱乐项目设置较少,医院、邮局、购物中心等基本的生活配套设施欠缺,无法满足旅游者更高的旅游体验需求。食、住、行、游、购、娱中,住、购、娱是目前望天树景区中需要重点完善的项目。由于西双版纳东部旅游圈目前还未全部开通高速公路,旅途交通疲惫严重影响了旅游者的舒适体验,同时由于景区交通成本较高,旅游接待服务意识较落后,将影响到景区的旅游环境。需要景区管理部门重视,并且有关部门也应该积极出台相应政策,合理构建景区完善的旅游接待体系,只有基础设施有力的条件下,才能形成景区吃、住、行、玩、购、娱等方面更优良的配套体系。
另外,景区综合管理水平指标得分也较低,目前,景区的管理体制落后难以适应旅游产业生态化发展的需要,西双版纳望天树旅游开发有限公司是第一次涉足旅游业,旅游管理的经验相对缺乏,景区现有的服务人员也相对较少。而相比之下,西双版纳州很多景区的竞争者涉入旅游业的时间更长,景区管理经验相对丰富。
对景区的管理显得比较粗放,一期开发的投资很大,但是资产闲置较严重,有效的管理模式尚在摸索当中。缺乏专业的旅游服务人员,旅游服务意识较淡薄,不能向游客提供高质量的旅游服务,从而会降低游客旅游体验质量。管理体制虽然不是景区产业生态化的决定性因素,但是有效、合理的管理体制能够极大地促进产业生态化过程的实施。此外,政府对景区开发支持力度指标得分也较低,说明政府对景区的经济和政策支持力度仍需提高。
(3)资源循环利用和污染减排水平
在望天树景区旅游产业生态化发展水平的综合评价之中资源循环利用和污染减排水平得分最高,说明景区在发展旅游业,注重旅游经济实现的同时,也在不断的探索旅游产业生态化的实现途径,寻求通过新理念的贯彻以及新技术、新方法的应用,达到资源有效的循环利用和污染减排的目的。科技进步是旅游产业生态化实现的重要保障,旅游产业生态化的发展离不开科学技术的支撑和推动,并且技术创新是解决旅游产业生态化的一个关键路径,但是,目前望天树旅游开发公司未能有效的利用科技研发资源,不利于景区开展技术创新活动。近年来望天树景区旅游产业发展过程中,在空中走廊维修、生态厕所修复、南腊河水环境保护、修建污水处理设施、修建景区消防设施、景区标识牌制作等环境保护费用占旅游总收入的百分比较低,环保投入不足。另外由于资金缺乏、设备落后的限制,旅游产业生态化相关技术的研发投入不足,一些先进的生态产品设计、新能源使用、资源高效利用等技术在景区开发中没有得到运用,这会影响景区旅游产业生态化的高效、快速发展。在垃圾及废弃物资源化率方面得分最低,说明景区对垃圾及废弃物资源化方面的重视程度还有待提高,并且对于废弃物资源转化方面的现代新技术,应该尽可能的引进到景区的旅游产业生态化发展实际当中,确保景区资源有效的循环利用,降低景区发展旅游业的成本。
3.4 望天树景区影响旅游产业生态化发展的因素
望天树景区旅游产业生态化是一个宏观、复杂、循序渐进的过程,其健康发展受到多方面条件的影响与限制,结合望天树景区旅游业发展的实际情况,总结影响望天树景区旅游产业生态化发展的主要有自然资源、环境保护、产业技术和政策法规等因素。
3.4.1 自然资源
旅游资源是旅游产业发展的载体和物资依托,旅游资源质量的高低不仅影响旅游产品的开发,而且对旅游产业生态化发展的进程也会产生一定的影响。望天树景区的发展以其独具特色的生物资源为主,生物资源有着自身的生长周期和产业化规律,对它们进行优化利用和产业化都有十分重要的现实意义。生物景观是望天树景区最主要的旅游资源,特别是以望天树为代表的热带雨林。景区旅游资源空间分布呈现一带二区的分布特征:一带为南腊河景观带,二区分别为望天树生态游览区和雨林广场休闲区,旅游资源的时空分布并不均匀,由于景区“趋利性”发展就会选择旅游资源集中的区域,对望天树生态游览区进行集中开发,并且开发强度大,旅游活动频繁,而这些建设的基础是景区的动植物资源、水体资源,由于企业追求利润最大化的本性,会使他们在经济理性行动中造成景区开发的非理性结果,从而导致景区内出现各种环境问题。而对景区产业进行生态化改造,是要对建设方式“大量投入、大量消费、大量废弃”的根本变革,只有采用循环发展模式才能保证景区资源的永续利用。
3.4.2 环境保护
盲目无序的旅游活动开发将会严重破坏旅游地生态环境,这是既定的事实。所以,旅游产业生态化的发展就必须在开发与保护中寻求平衡。对于旅游开发管理者以及当地居民而言,旅游活动开发与旅游产业生态化发展的前提都应该是实现生态保护,在合理利用自然资源的同时,更要注重保护和改善生态环境。望天树景区是以侵蚀中山峡谷地貌为主,地势两侧高中间低,在景区内形成了许多山间的沟谷,地表坡度陡峭,溶蚀、水蚀作用显着,造成生态系统比较脆弱与敏感;另外由于景区发展过程中不合理的人为因素影响,将会导致生物多样性减少、植被覆盖率降低等现象。景区优越的气候条件,是动植物生命的摇篮。但是夏季多雨的天气特点,也是旅游发展的一大制约因素,多项旅游活动的开展都要受此限制。南腊河水贯穿整个旅游区,水域面积较大,但河水较为浑浊;补蚌至广南里的河段,植被较少,部分山体裸露,区域生态环境较差;同时由于库区在雨季需要降低水位,以避免洪水的危害,水位降低后裸露的消隔带岸线景观较差,都会严重影响到景区的旅游环境。
3.4.3 产业技术
产业科技创新主要包括生态化创新和非生态化创新,而这两种不同创新形式考虑的重点都是对生态的影响,所以科技创新的生态化是实现望天树景区旅游产业生态化的关键手段,不仅涉及到景区生产技术的生态化演进,更要求景区内部各部门之间废弃物在技术上实现循环和再利用。目前,旅游业界引入越来越多的高新技术来解决旅游发展过程中的问题,这些技术的运用对旅游产业服务质量和游客体验的提升、环境的保护以及可持续发展等方面都具有积极的作用。望天树景区由于经济发展水平、资金限制等原因,在产业生态化和循环经济领域的科学技术水平和应用水平还比较落后, 成为了景区旅游发展的一个“瓶颈”,景区节水、节电设备使用不足,垃圾及废弃物资源转化率较低,清洁能源的高效利用存在技术障碍,这些关键性的技术措施无法实现,将会在一定程度上制约景区旅游产业生态化水平的提高。
3.4.4 政策法规
在对景区进行开发管理过程中,鉴于西双版纳望天树旅游开发有限公司的管理经验和经营能力有限,会导致在旅游产业生态化发展工作中缺少积极性,难以从很高的角度来考虑景区产业生态化问题。这就需要政府出面通过相应的法律法规的形式将景区产业生态化进行立法化,通过相应的法律法规来保证景区旅游产业生态化实施的有理有据。
另外,由于相关法律法规对于不同部门、企业、人员来说,对其理解存在很大的差异,从而导致政策法律法规的执行效果大打折扣,因此,望天树景区旅游产业生态化过程的实施需要在排除制度方面障碍的基础上,建立相应的制度保障以保证景区旅游产业生态化过程的顺利实施,还需从执行的角度落实相应法律法规体系,结合循环经济理论和可持续发展理论制定相应的实施细则和管理办法。