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【题目】延安红色旅游经济建设问题探究
【引言 第一章】延安市红色旅游经济构建研究引言
【第二章】延安红色旅游的发展和经济意义
【第三章】延安红色旅游经济发展现状
【第四章】延安红色旅游经济发展中存在的问题
【第五章】延安红色旅游经济发展对策
【结语/参考文献】延安红色旅游业发展路径探析结语与参考文献
二、延安红色旅游的发展和经济意义
（一）延安概况
延安市位于陕西北部黄土高原腹地，东隔黄河与山西省相望，西依子午岭与甘肃省为邻，北接榆林市，南连铜川市、渭南市，全市总面积 37037 平方公里，共辖1 区 12 县。延安作为中华民族五千年文明的发祥地之一，以其“三秦锁钥、五路襟喉”的特殊地理位置[23],一直是汉民族与北方少数民族的交融地，在夏、商、西周、春秋战国的史料中均有记载。1937 年中共中央进驻延安后改县为市。新中国成立后改设陕西省延安专区。1972 年县级延安市成立，1982 年延安成为全国首批历史文化名城之一，1996 年经国务院批准设立地级延安市。[24]
延安的自然环境属半干旱大陆性气候，春季短暂，风沙较多；夏季无酷热，雨量集中，气候凉爽，加之陕北窑洞冬暖夏凉，为最佳避暑胜地；秋季天高云淡，风和日丽，是最美的季节；冬季寒冷干燥，一年四季皆可旅游。
（二）延安红色旅游的资源优势
延安旅游资源的丰富性、垄断性的特征非常明显。以人文资源为主，红色旅游文化极具垄断性，并集黄土风情文化、黄帝文化和绿色生态文化于一体，空间分布上形成了红色旅游景观镶嵌于绿色自然生态美景和黄色民俗风情之中的特色格局。
其中，红色旅游资源主要集中于延安市区，黄土风情文化旅游资源主要集中在北部县区：黄帝文化和森林旅游资源主要集中于主要在黄陵县和南部林区。
参观革命旧居、缅怀革命先烈、研究革命历史、体验红色文化，延安就是首选地。延安作为中国革命圣地，是红军长征的落脚点，是抗日战争和解放战争的出发点。党中央、毛主席等老一辈革命家曾在延安战斗生活了十三个春秋，从 1935 年到 1948 年，延安是中共中央的所在地，是中国人民解放斗争的总后方。现在延安已成为全国进行爱国主义、革命传统和延安精神三大教育基地，也是国务院首批认证的中国历史文化名城，是中国红色旅游景点最多、内涵最丰富、知名度最高的红色旅游资源富集区。[25]
党中央在延安的十三年涵盖了土地革命、抗日战争和解放战争这三大历史时期，经历了抗日战争、解放战争、整风运动、大生产运动、中共七大等一系列影响和改变国家命运的重大事件。特别是毛泽东等老一辈革命家亲手培育的包含自力更生、艰苦奋斗、实事求是和全心全意为人民服务等内涵的延安精神，是中华民族宝贵的精神财富，是全国人民团结一致进行现代化建设的重要精神支柱。留下了一大批宝贵的革命文物和革命纪念地，主要有延安革命纪念馆、八路军总部旧址（王家坪）、杨家岭旧址、枣园旧址、洛川会议旧址、瓦窑堡会议旧址、瓦子街战役旧址、直罗战役旧址、南泥湾革命旧址等，共计 351 处，占陕西省红色资源总数的 74.1%.其中，五级红色资源数量 4 个，四级红色资源数量 6 个，三级红色资源数量有 172 个。[26]
其中仅延安市区就有 l30 处 168 个点，是我国保存最完整、面积最大的革命遗址保护群，有各类珍藏文物 3 万多件。[27] 延安历史悠久，文化底蕴深厚，黄土风情文化独具韵味，在国内外具有很高的知名度和吸引力。
（三）延安红色旅游经济的发展阶段
1、接待转型期（1996 年之前）
十一届三中全会以后，延安从实际情况出发，提出了“依托资源，面向市场，择优开发，重点突破”发展战略。[28]此后，石油工业逐步成为了延安经济的支柱产业，成为延安财政收入的主要来源。这一阶段是延安经济由传统农业经济到工业经济的起步阶段。这一时期不断有大批国内外人士前来参观访问和学习，多以政治接待和公费学习为主，由政府的非盈利性部门负责统一接待。这一时期，延安旅游逐步由政治接待向旅游接待、旅游经营转变。但由于交通条件滞后、信息相对闭塞、经济落后，旅游发展速度很缓慢，总体规模很小，只具备产业的雏形。
2、高速发展期（1996-2004 年）
世纪之交，我国开始实施西部大开发战略，这为西部地区的发展提供了机遇。这一时期是延安经济的转型时期，也是重要的转折点，延安的经济有了较大的发展。
但由于开放程度和城市化水平较低，延安经济与西部其它地级市的发展相比只处于中等水平，经济发展提速很难，总量增加的难度也很大。通过一系列产业结构的调整，逐渐形成突显延安地域特色的农业、工业和旅游业。1996 年延安市旅游局成立。
红色旅游业大规模发展起步于 1997 年，随着开发力度的不断加大，基础设施得到改善，旅游收入水平逐年提高，产业体系初步形成，旅游业的产业地位逐步得到确立。延安入选中国优秀旅游城市，开始成为独立的旅游目的地。这一时期门票收入在总收入中占很大比重，旅游方式以重点景区的观光游览为主，游客停留时间短，消费水平低，市场结构和服务体系单一，客源市场仅限于小区域范围。但旅游发展不平衡，基础设施相对滞后，旅游业业的综合素质有待提高。[29]
3、旅游目的地成长期（2005 年以后）
《2004-2010 年全国红色旅游发展规划纲要》颁布实施后，延安在全国率先提出了实施“红色旅游兴业”战略，把旅游业作为调整优化产业结构的突破口，红色旅游业呈现出快速推进、稳步增长的良好发展态势。爱国主义教育基地“一号工程”延安革命纪念馆新馆建成开放，13 处革命旧址得到全面整修，延安城区“三山两河”治理也取得明显成效，城市框架逐渐拉大，城市品位有所提升。[30]
红色旅游带动的第三产业日益壮大，财政收入有很大提高，居民收入不断增加。2005 年国家旅游局授予延安“中国红色旅游经典景区”称号，红色旅游持续升温，接待人数和旅游收入当年均创历史新高，延安成为陕西省红色旅游发展最好、旅游增长最快的地市。
来延游客和综合收入分别由“十五”末的 500 万人、20 亿元增加到 2010 年的 1400万人、70 亿元。延安红色旅游由粗放型、数量型、速度型发展开始向集约型、质量型、效益型发展转变，将进一步建成综合性的旅游目的地，同时，深入挖掘延安革命文化、历史文化和黄土风情文化内涵，努力打造国内一流的精品景区和黄金旅游线路，促进延安旅游业的大发展。
（四）延安发展红色旅游的经济意义
1、红色旅游成为延安经济新的增长点
红色旅游作为国民经济中第三产业的分支，在发展时间较短的情况下，对国民经济发展做出了相当可观的贡献。根据统计数据来测算的红色旅游总收入对其 GDP的贡献率（%）=红色旅游总收入增量/GDP 增量，如表 1 所示。以 2006 年为例， 延安红色旅游总收入对其 GDP 的贡献率为 6.52%.2009 年恰逢建国六十周年，延安“一号工程”完成并开放，新增了延安至广州、延安至西安的航班，与上海等多地签署了旅游合作协议，旅游收入增长幅度很大。2011 年接待中外游客突破 2000 万人次，旅游综合收入突破 lOO 亿元，以红色旅游为核心的旅游产业在全市经济社会发展中的作用和地位更加突出，成为延安经济增长的新亮点。到 2011 年，延安红色旅游总收入对其 GDP 的贡献率为 14.72%.2012 年由于延安开始实行红色旅游景区门票免费制度，但旅游综合收入却没有相应的增加，造成当年旅游收入有所减少。但 2014年的贡献率则已达到 62.13%.从旅游业对国民经济的增长贡献率评价指标来分析，旅游增长对 GDP 增长的贡献率稳步增强，成为延安经济增长的主要拉动因素之一。旅游业已成为第三产业的龙头，是国民经济中最具活力的支柱产业。
2、有利于延安经济结构的优化
在延安的产业结构中，以石油化工业为主的重工业对经济的贡献率、在工业增加值中所占比重最大，占到财政收入的 80%以上。延安经济过于依赖石油化工产业。
以 2011 年的数据为例，延安全市规模以上工业完成产值 1447.41 亿元，其中石油工业完成产值 1237.55 亿元，约占总产值的 85.5%,可以看出延安是典型的以重工业为主导的单一性经济结构。[31]
然而矿产业发展的同时带来的诸多问题，最主要的就是资源的稀缺性和有限性。资源总量的减少以及开采难度的加大对经济发展造成了一定的困境。资源的深度开发利用加工转化水平低，产业链条短，粗放的经济增长方式还没有得到根本转变，其增长方式主要靠数量和规模的扩张为主。因此，以石油工业为主体的工业经济增长困难。农业产业条件差，基础设施建设滞后，抗风险和抵御自然灾害能力弱，产业化水平低。农业经济增长缓慢，农民增收难度大。
对于延安来讲，推进经济结构调整，实现地方经济长期平稳较快发展的任务尤为艰巨。延安经济发展的主要潜力体现于丰富的红色旅游资源，只有充分依靠丰富的红色旅游资源提升第三产业发展水平，才能优化延安的经济结构。发展红色旅游有利于降低经济和财政对石油工业的依赖，保持经济持续健康发展，通过“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”[32]三大战略，增强其经济的可持续发展能力。
