摘要：“领导”是一个有着悠久历史的概念, 可以说人类社会自从有了劳动分工和群体生活就有了领导的产生。而随着社会不断发展, 政治经济文化环境的不断完善, 领导也被赋予了更多的意义, 成为了一个庞大的体系。在这其中, 行政领导是和国家行政管理和人民百姓的自身利益密切相关的一个方面, 而行政领导者则是贯穿于整个行政活动中不可或缺的关键环节, 每一个行政目标的成功达到, 都离不开领导者的出色指挥。行政领导者的工作成功与否又在很大程度上取决于其本人的用人、处事和授权艺术等, 也就是领导艺术。本文将从行政领导相关概念出发, 结合我国领导者的出众艺术, 对行政领导艺术进行一个直观的阐述, 希望可以得到一些有益的结论。
关键词：行政管理; 领导; 艺术;
一、行政领导艺术基本概述
(一) 行政领导和领导者
领导是指引和影响个体、群体或组织来实现所期望目标的各种活动过程。从一定程度上我们可以说领导表现的是一种关系, 一个过程, 而领导者则是在这段关系和过程中担任某项重要职务, 并实现领导过程的人。而同样在国家行政管理过程中, 行政领导是行使行政权力的一种过程, 行政领导者是指各级行政组织中承担计划、组织、指挥和协调等领导职能, 主要领导行使行政权力的人。
(二) 行政领导艺术的含义
行政领导艺术, 首先我们从字面上看可以理解为行政领导需掌握的一门艺术和方法。国内外关于领导艺术的解读有很多, 其中比较有代表性的是领导艺术是指行政领导者在行政领导活动中, 为有效地达到行政领导目标而灵活运用的各种技巧、手段和特殊方法, 它是领导者智慧、学识、才能、胆识、经验的综合反映, 是领导者的素质、能力在方法上的体现。
(三) 领导艺术的分类
1. 行政范围影响上的领导艺术
顾名思义, 这种分类方式着重于行政领导的范围。总体性领导艺术, 即着眼于全局性问题, 善于分辨时机, 并能够利用良好机遇;而与之对应的局部领导艺术, 这是侧重于整体与局部的关系, 着重提高行政效率;更小众一些的是专业型的领导艺术, 它是各级各类行政领导需要结合自己的工作实际加以把握和运用的。
2. 领导事务类型上的领导艺术
授权艺术。领导者在这个方面要解决授权的内容、授权的对象以及方法等问题;用人艺术是领导艺术中较为重要的一点, 知人善用, 人尽其才是最大限度利用人力资源的必然要求, 也是对用人艺术的最低要求;处事艺术。行政领导者在干好自身领导工作的同时还要树立正确的“人”“事”观。工作性质和职责决定了领导者在领导过程中要经历形形色色的人和事, 对待不同的情况要有不同的处理办法, 这就要求领导者要有极强的处事艺术;运时艺术。运时艺术既包括领导者对自己本职工作事务处理的时间安排, 也包括对本组织内各类事务处理的时限的了解和运筹。
二、行政领导艺术的重要性以及在当代中国的应用
如果说行政领导作为行政管理的一个重要的分支领域, 其定义和相关内容我们还有迹可循, 那么领导艺术作为领导者自身的一种技巧、魅力和智慧, 有着很大的创造性和独特性, 没有系统的理论供我们参考。研究行政领导艺术的重要性以及它在当代中国的应用, 并且从中总结出一般规律为我们所用, 显得十分必要。
(一) 行政领导艺术的重要性
首先, 国际和国内环境的变化。全球化愈演愈烈, 大国之间的关系纷繁错乱, 利益往来和冲突不断;我国市场经济飞速发展, 政治经济改革进入深水区, 各种问题出现, 改革步伐放慢。这时, 政府格外需要有杰出的领导者面对瞬息万变的国内外局势做出最睿智的决策和最精准的应变。对国家来说, 行政领导者掌握行政领导艺术是基本的要求, 在国际国内环境日新月异的今天, 带领中国人民稳步向前, 朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦不断努力显然是十分重要的。
其次, 在二十一世纪的今天, 中国最缺的是领导人才。具体来说, 在行政管理领域, 高素质、复合型的党政人才的极度缺乏一定程度上影响了我国行政改革的步伐, 导致了行政改革停滞不前。我们的政府需要管理整个繁杂的国家和社会公共事务, 而有效地提高行政管理效率和管理水准, 则需要行政领导者具备行政领导艺术。基于我国幅员辽阔的国情, 行政管理的地位与众不同, 主要的表现是管理范围广泛、行政职能多样化、行政环境复杂, 在这种情况下, 行政领导者领导艺术的提升无疑会为中国行政改革带来活力。
最后, 行政管理的核心是“人”, 一切管理活动都离不开人, 行政领导也不例外。一方面, 我国行政管理工作的出发点都是以人民的利益为准则的。对于人民群众来说, 具有亲和力和责任心的领导绝对是他们乐意拥护和支持的对象, 而这一切优秀的品质都包含在行政领导艺术内。另一方面, 行政领导活动的成功推进, 绝非领导者一个人可以完成, 需要全体行政工作者的各司其职, 配合工作, 优秀的领导艺术可以使下属的认同和对组织的归属感增强, 同时也会提高整个行政机关的工作效率。
(二) 行政领导艺术在当代中国的应用
从行政领导学相关知识出发, 中国的领导者从最开始的权威型领导转变成变革型领导再到现在的服务型领导, 但笔者更愿意称呼我们现在领导人的领导风格是魅力型。党的十八大以来, ***总书记在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等诸多方面和领域, 表现出高超非凡的领导才干和领导艺术, 也真正为我们验证了出色的领导艺术在行政管理活动中的重要作用。他重视领导艺术, 曾不止一次地说过领导能力是做好领导工作的关键, 领导方法艺术则是做好领导工作的必要手段。他倡导我们国家的领导者学习前辈们的领导艺术, 也地体现了独具一格的领导艺术。
1. 亲民爱民的领导艺术
十八大以来, 我们党开展群众路线教育, 反对干部“四风”, 而且习总书记身体力行, 轻车简从, 深入民众, 显示了鲜明深刻的亲民爱民的风格。而我们新型的行政管理活动的重要媒介——网络, 也悄然出现了许多关于总书记的憨态可掬的漫画卡通人物, 人民群众在网上和公开场合中都亲切地称呼总书记“习大大”, 在网络上甚至出现了一首《“习大大”爱“彭麻麻”》的网络流行歌曲。在网络上传播迅速的领导人漫画形象和流行歌曲, 都是此前历届领导人在任时从未有过的。这些方面都彰显了习总书记的独具一格的亲民爱民的领导艺术赢得了人民群众真正的认可和爱戴。
2. 稳健务实的领导艺术
总书记个人早期的生活工作经历赋予了其稳健务实的工作态度和特点。在其上任之后, 这种特质更是演变成了一种难得的领导艺术。他一再说, “胆子要大, 步子要稳”;“方向一定要准, 行驶一定要稳”;稳中求进、稳中求好;“小火烧温水、常烧不断火”等等。此外, 在公开场合和各种会议报告中, 他爱讲“大白话”, 要求对领导活动报道要“瘦身”, 避免“假、长、空”。这种稳健务实的领导艺术不知不觉感染了身边人, 也自然而然感染了人民群众, 激发了群众参政议政, 关心国家大事的热忱。
3. 自信担当的领导艺术
十八大以来, 他一再号召全党要有道路自信、理论自信、制度自信, 与此同时, 他自己也处处展现出自信的风采。外交场合的自信使得全世界重新认识了中国, 在“家里”的三个自信则是彰显了以他为首的中国共产党对领导国家的巨大信心, 也让人民群众有了信心。这样的自信在现在的中国改革进入深水区, 停滞不前的现实面前显得尤为珍贵。同时, 他提倡担当, 担当使命, 担当风险, 成为人民群众的担当。他反复强调“该承担的责任必须承担”, “要有担当意识, 遇事不推诿、不退避、不说谎, 向组织说真话道实情, 勇于承担责任”, 要“在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则”。
4. 决策重点的领导艺术
决策是领导艺术中除了“人”之外最为重要的一点, 在面临着改革的岔路口的中国, 准确而有重点的决策是最为重要的。习总书记倡导的依法治国和从严治党自一提出起, 我们党和国家的行政管理活动都以此为侧重点, 从区县到中央, “打老虎”之风盛行, 贪腐的官员不断下台, 真正为我们党和国家的发展道路上扫清了很多障碍。法治并非是习总书记首创, 反腐工作取得的巨大进展却是中国自改革开放以来从未取得过的。这一切都是与总书记决策重点的领导艺术密切相关, 他准确分析了中国国情, 做出了重要的、有重点的决策并且大力推行。
三、我国行政领导艺术发展的未来展望
自“领导”一词登上人类历史舞台以来, 对领导方法与艺术的研究和思考就随之产生且从未停止。我们前面了解到了当代中国领导人的出色的领导艺术, 也很欣喜地看到了这样的领导艺术在中国行政管理的实践中取得的巨大成就。但相比于西方在行政领导领域更系统和具体的研究成果, 我们国家的相关领域研究没有丝毫的优势。在未来的行政管理实践中, 我国的行政领导艺术的发展应该基于以下几点。
(一) 为人民服务的宗旨不可改变
行政管理的核心就是“人”, 因而行政领导也如此。领导者所处的领导地位、拥有的权力都是人民赋予的, 所以也要有相应的责任和担当。各级行政部门的领导人员都一定要清楚的一点就是所做的工作都应该是为人民服务的。行政领导者要想更好的体现这一价值和履行好本身肩负的责任, 就必须掌握行政领导艺术。在这一过程中首要的就是正确定位自己在组织中扮演的角色, 从根本上端正态度, 偏离了人民群众的领导艺术即使再完美也必然人心向背。
(二) 领导者自身素质的提高
行政领导者所处地位特殊, 面临的问题和挑战也非常人能及, 因此需要从方方面面去学习如何掌握行政领导艺术的理论和知识, 不断充实和发展自己, 提高自身素质。在广泛阅读有关书籍的同时, 积极参加相关培训, 最主要的要在不断的行政管理实践中总结经验, 不断的历练自己。掌握行政领导艺术不是任何一位行政领导者说说就能掌握的, 更不可能在短短的时间内研究通透, 消化到位。要想掌握这一门艺术, 尤其是操作的游刃有余, 绝不仅仅是学习就能掌握的, 更是需要所有的行政领导者苦心钻研、将历练与学习相结合。同时, 国家行政机关也应该定期开展关于领导者领导艺术的培训课程和模拟情景的考核, 督促各级领导者在学习和实践中不断提高自己的领导艺术。
(三) 继承与创新相统一的领导艺术
相比于西方很早就开始研究领导风格和领导艺术并且有很多的著作, 我们国家在这方面显得有些捉襟见肘, 相关的成文著作较少, 可研究的理论成果也相对少。但几千年的文化底蕴留给我们的定有取之不尽的财富。自诸子百家到几千年的封建王朝统治, 其中不乏诸如“德治、知人善任、用人不疑、严于律己”等即便放在当代中国都丝毫不过时的领导艺术理念。而今国际国内形势日新月异, 国家所面临的机遇和挑战并存, 对于传承至今的领导文化应该保持着继承与创新相统一的原则, 既要吸收传统领导理念中优秀的、进步的领导文化, 也应该与时俱进地运用创新的领导艺术, 这对领导者自身素质的要求较高, 但也不是不可能实现的目标。
(四) 大众的领导艺术
虽然行政领导活动是领导者才涉及到的工作内容, 但领导艺术绝对应该是一种大众的能力或艺术。其一, 领导艺术不应该高深莫测, 应简明扼要有重点。领导者具备一定的领导艺术固然重要, 但是如果领导艺术无法使其在行政领导活动中表现得更加高效和轻松, 那么就没有其存在的价值, 也不具备令后人学习的资格。其二, 领导艺术绝不仅仅是国家领导人应该具备的技艺。通过前面的介绍我们可以清楚地认识到我们的国家领导人都具备着带有独特人格魅力的领导艺术, 在***总书记身上表现的尤为明显。但是各级行政机关的领导者领导艺术的缺乏也会导致在改革发展进程中的种种问题产生。因此行政领导艺术应该具有一定的普遍性, 让各级行政机关的领导者们在为人民服务的大前提下, 能够吸收国家领导人的领导艺术, 并且在行政管理实践中形成自己的领导艺术, 才有助于行政管理领导活动的正确高效开展。
四、结语
从前面的阐述中我们可以总结出一条结论:领导不仅是一门科学, 还是一种艺术。正如韩非子所说“忠君尽己之能, 中君尽人之力, 上君尽人之能”。领导艺术是一种方法, 一种技能, 一种智慧, 因此掌握行政领导艺术是一门深奥的学问。
将行政领导艺术广泛运用于行政管理领域更是当务之急, 不只行政领导者个人需要掌握, 国家和政府更应该要求行政领导艺术被应用于决策和管理中。当代的中国领导者们在为人民服务的宗旨基础上重视并运用领导艺术, 取得了不凡的成效。在未来的行政管理实践中, 对于领导艺术的研究和运用更应该成为一种潮流, 正确的运用行政领导艺术, 会对行政领导活动乃至国家行政管理的发展产生巨大的促进作用。
参考文献
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