在土耳其，工地医生和护士需要通过执业资格考试后才能在项目上注册。针对不同项目的风险级别，工地医生和护士的工作时间也相应变化。针对非常危险的项目，自 2016 年 1 月 1 日起，工地医生每个月为每名工人工作时间为 15 分钟。
2. 5 应急预案，消防和急救
根据员工的工作场地、接触的材料、设备，和环境条件，每个现场应预先评估可能出现的紧急情况，分析对员工和生产、施工的影响，制定相应的应急预案、配备必须的救援物资、组建应急响应小组、对员工进行急救培训；并采取预防措施、随时与外部救援机构保持联系。
土耳其报警电话为 155（市区警察局）和 156（村镇宪兵队）；急救电话为 112;火警电话为 110.
3 项目中的职业健康和安全管理
3. 1 建立健全组织机构，明确岗位职责
在前期准备阶段，项目部编制了职业健康、安全与环境管理计划和各项施工安全管理规定；项目经理首先设定项目 HSE 目标，并做出领导承诺，保证项目施工满足土耳其法律法规要求和业主要求；并制定了安全生产责任制，建立了项目整体安全组织机构。同时聘请了当地安全专家（A 级和 C 级各一人），以加强对现场的监督检查。
3. 2 建章立制，加强体系管理
俗话说“无规矩不成方圆”,为了规范现场行为标准，项目部制定了 HSE 管理程序和奖惩制度，明确了现场各项施工活动安全技术防护措施；对于现场不文明现象和不安全行为，进行警告、处罚；对现场安全管理过程中表现突出的个人和单位进行奖励。通过奖惩活动和对现场违规工人的教育，规范了现场的行为安全，提升了作业人员的安全意识。
为了有计划、合理、安全地组织施工，本项目实行严格的作业许可制度，每天由分包单位安全管理人员申请作业许可，经项目部安全工程师和专业工程师审批后，方可开始作业。对于新的工序和潜在高危险的作业，首先进行风险评估，在采取有效的安全措施后才能允许作业。
3. 3 保护员工身体健康，防范职业病的发生
所有员工进场前，必须办理当地社会保险，并进行健康检查；为了更好的开展医疗救助服务，项目部在现场配备了医生和护士，由他们负责医疗档案管理，每年对员工进行体检，可分别进行上岗前、在岗期间和离岗前的职业健康检查。为了加强自救互救，我们组织了所有分包商参加急救培训、取证工作。现在持证急救员已达到员工总数十分之一的比例，保证在现场每个作业点，都有急救人员和急救药箱。
3. 4 做好危险源辨识和风险分析
按照土耳其法律要求，项目部组建了风险评估小组，编制了土语版和英语版的风险分析；按照要求，每两年更新一次。使用格雷厄姆评价法，对所有人员、所有活动、所有设施环境中事故发生的可能性、暴露于危险环境的频繁程度、事故产生的后果等综合考虑系统危险性程度，制定预防、控制措施；对专项工程编制施工方案并使用工作风险分析方法进行风险评价；为项目安全生产做到了管理、技术保障。
3. 5 落实应急响应
项目伊始，即编制了施工现场应急预案；针对海外项目实际情况，我们还编制了突发公共安全事件应急预案。
在“安全生产月”,现场先后进行了钻井防喷逃生演习、防火应急演练、施工现场紧急救治培训与演练，取得了圆满成功。通过这些演练，提高了员工的事故防范意识和事故救援与处置能力，保证了应急预案的有效性和可操作性。
3. 6 机械车辆和特种作业人员管理
土耳其对特殊工种作业人员证件要求很严格。所有焊工必须经过现场考试，考试通过后方可上岗作业。在机械车辆入场前，要检查司机的操作证件和车辆的定期检验证明。对于普通车辆的司机，都应经过土耳其的驾驶考试或者办理驾照公证。为了方便，项目上聘请了当地的司机，也安排了中方司机在当地办理驾照公证。
4 突发公共安全风险防范
身处异国他乡，可能遇到各种外来的威胁。土耳其虽然政局稳定，社会治安良好；但交通事故率较高，外出旅行时最好选择大型运输公司的交通工具（比如METRO 公司），以确保安全。土耳其人 99%信奉伊斯兰教，比较友好。在项目所属区域的小镇上，当地人都比较友善；此地设有宪兵队，负责维持当地治安状况。
为了遵守当地的法律法规，尊重当地宗教、文化和习俗，项目上组织员工学习了伊斯兰教的文化和习俗，并通过资助或捐赠等灵活的援助项目，努力建立良好的社区关系，树立良好的公司形象，确保在发生安全事件前后能得到当地政府、宪兵队的援助和相关信息。
5 结束语
在五年来的施工、生产过程中，我们遇到了很多在国内项目没有发生过的安全、环保问题，但是在全体人员的努力下，项目安全生产得到了业主的书面认可。
“一带一路”战略在土中两国领导人积极推动下，中土之间成功签约了很多项目。在中国企业进军土耳其过程中，很可能碰到当地职业健康、安全、环境保护的各种问题，希望凭借此文，给相关企业做出借鉴；以确保安全生产，在国际市场上竖立良好的企业形象，并取得更好的业绩。
参考文献
1 《OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY LAW》LAW No. 6331, 20/ 6/ 2012
