摘 要 随着国家“一带一路”战略的推进，中国企业越来越多地向土耳其进行投资或者参与当地建设。本文通过实际工程讲解土耳其的职业健康和安全的法律法规，并介绍项目在土耳其的具体做法，阐述了如何满足当地的法律要求。
关键词 社保 体检 职业健康 安全 土耳其。
中国天辰工程有限公司是一家国际化的工程公司，2011 年经过国际投标，一举中标成为土耳其地下天然气储库项目的设计、采购、施工（EPC）总承包商。本项目为世界银行贷款项目，业主为土耳其能源部下属的土耳其国有石油管道公司。因为项目在海外运行，存在诸多不便条件；并且业主是土耳其大型国有企业，对于土耳其安全、职业健康的法律法规执行要求很严；特别是近几年土耳其煤矿事故频有发生，土耳其国内对职业健康和安全的管理提高到了前所未有的高度，违反这些规定将受到法律制裁，为项目的运行提出了更高的要求。
本文就土耳其的 HSE 法律要求和项目运行过程中所遇到的问题和解决方法进行总结，将工程项目中的经验分享给大家，希望能够帮助国内企业在土耳其的项目建设顺利进行。
1 土耳其职业健康和安全法律法规介绍
1.1土耳其职业健康和安全法律土耳其职业健康和安全法律主要是《职业安全健康法---Turkey Law 6331》，它于 2012 年 6 月 30 日颁布；内容包括五大部分：对象，范围和定义（第一部分）；公司和员工的职责和责任（第二部分）；理事会，委员会和协调（第三部分）；检查和行政处罚（第四部分）；其它项及过渡性条文（第五部分）。主管部门是劳动和社会保障部及其下属部门。这部法律的主要目的是：创造一个健康、安全的工作场所；预防工作伤害和职业病；降低工作当中的风险；监测并记录工作事故；通知社保局相关的事故。
1. 2 土耳其关于职业安全和健康的主要法规
除了上述法律，土耳其还存在一系列相关的法规、规定，包括：
（1） 国际劳工组织的健康和安全施工公约；
（2） 职业健康和安全法规；
（3） 职业健康和安全服务法规；
（4） 职业健康和安全委员会法规；
（5） 关于员工职业健康和安全教育原则和规定的法规；
（6） 职业健康和安全风险评价法规；
（7） 职业健康和安全施工的工作场所法规；
（8） 职业健康与安全煤矿场所法规；
（9） 社保和医疗保险法规等。
以上法规既是对《职业安全健康法》的补充，又提出了具体的健康、安全管理要求。
2 土耳其《职业安全健康法》中有特色的规定
根据土耳其《职业安全健康法》，公司必须尽到以下职责：
（1） 聘用至少一名相应级别的职业安全专家，一名工地医生和护士等；
（2） 对员工提供有关职业卫生和安全的教育；
（3） 进行工作风险评价；
（4） 如果在工作场所雇用工人超过 50 名，必须建立一个安全委员会；
（5） 如果工作当中有危及生命的事件发生时，要停止工作；
（6） 发生工伤事故和职业病之后，要在三个工作日内通知社保局。
如果不遵守上述规定，将会导致各种行政罚款，针对每个月 / 每名员工 / 每个不符合项，每个问题最高处以 5600 里拉（约等于 SSS 人民币）的罚款。此外，公司的经理，董事或法人代表要为生产事故承担责任，并受到处罚。
2. 1 聘用安全专家
根据土耳其法律，针对不同项目或工厂的主要工作风险分为三个级别，即较低危险项目、一般危险项目和非常危险项目；如我们项目含有钻井工程和天然气设施工程，这两个分项工程都属于非常危险等级，那么整个项目就划分为非常危险项目。与工作风险相对应，安全专家也分三级。其中非常危险等级的项目需要聘用 A 级安全专家；危险等级的项目需要聘用 B 级安全专家；较低危险性等级的项目需要聘用 C 级安全专家；且只能由土耳其人担任。此项工作，可以与当地的安全医护公司签订服务合同，然后在职业健康安全网站上注册成为我们项目的安全专家即可。
关于安全专家的服务时间，自 2016 年 1 月 1 日起，安全专家每月要为每人工作 40 分钟；这样，如果项目超过 250 人的话，就需要聘用 1 名全职的安全专家，以此累计。
2. 2 员工入场要求
2. 2. 1 缴纳社会保险
进场前所有人员必须在当地办理社会保险（土耳其语简称 SGK），主要原因是针对工作许可和伤亡赔付这一块。土耳其对于参加社保要求很严，在工作之前必须办理社保；如果没有参加社保就工作，一旦被查出，将面临每人每月最高 2000TL 的处罚。项目现场员工在办理完工作签证之后入境土耳其，在当地缴纳了社保费，就可以享受免费医疗。
2. 2. 2 体检
员工在入场前必须进行体检，之后每年进行一次；可由当地医护公司或者医院组织进行。体检主要包括以下项目：X 光胸片；听力测试；肺功能；血常规等；厨师还要进行寄生虫和肝功能检查。体检要出具体检报告。
2. 3 安全培训
所有员工都要进行入场安全教育和年度安全培训，此项工作由安全专家完成。
