三、发展华南，创建五岭根据地
“发展华南”,创建五岭根据地，是抗战后期中共中央实施“向南发展”战略方针的又一重要战略决策。这一决策的制定也是随着 1944 年春日军实施的“1 号作战”计划而逐步展开的。
5 月 27 日，日军打通平汉路后第二天，又发动了打通粤汉路的战役。长沙、衡阳等大中城市相继陷落，从而在湘北湘东赣西北之间，出现了广阔的敌后地区，这使得活跃在鄂豫皖边区的新四军第 5 师的战略地位和作用大大加强。在此形势下，刘少奇、陈毅认为，“我 5 师宜以一部兵力加强鄂南分区，指示他们就当地敌后的实情向南推进，预先占领一二线阵地也是必要的，宜调查通山通城阳新境内九宫山脉的情况，就可能作相机推进。”④7 月 10 日，中共中央在赞成第 5 师“半年内以巩固原有地区为主，以发展河南及湘鄂赣工作为辅的方针”的同时，也对第 5 师今后如何发展湘鄂赣工作提出了重要指示，要求第 5 师应利用目前机会在湘鄂赣边区占领若干阵地，“以便将来能有更大发展”; 并且应该组织“湘鄂赣工作委员会”以加强对此地工作的领导。
⑤8 月初，党中央及毛泽东拟议派遣一支部队挺近华南敌后建立抗日根据地。9 月 1 日，中共六届七中全会主席团会议决定，“派王震、王首道等率部于十月南下发展湘、鄂、赣等地工作”.⑥ 毛泽东在会议讲话中指出，“今后主要发展方向是南方，江南、湖南、河南”.① 25 日，毛泽东在对即将南下的部队干部作报告时再次指出，“从目前的环境看，需要大大发展的地区就是广东、湖南、河南”.② 31 日，中共六届七中全会主席团会议正式决定，“由王震、王首道率领的干部和部队在湖南湘水和资水之间以衡山为中心建立根据地”.③11 月 5 日，王震、王首道率领的“国民革命军第十八集团军独立第一游击队”（ 简称南下支队） 召开第一次军政委员会会议，确定其“主要任务是到湘粤赣边去创建抗日革命根据地，同时护送一批干部到南方去开辟工作。”
④10 日，南下支队正式出发。1945 年 1 月下旬，南下支队与新四军第 5 师胜利会师。
经过短暂休整，2 月 14 日，南下支队继续向南进发。
南下支队以哪里为中心发展华南？ 中共中央和毛泽东起初建议是，“全部进到衡阳附近，选定一处作中心点，然后向各县扩展”.⑤ 南下支队在进占湖南平江后，为适应斗争的需要和扩大政治影响，经党中央、毛泽东批准，取消了“国民革命军第十八集团军独立第一游击队”的番号，改称“国民革命军湖南人民抗日救国军”; 并获准“在湘北工作一时期，建立联系南北之中间地带（ 包括崇、通、平、刘、岳、湘、长、潭） ,然后再南进。”⑥同时，中央也指示广东东江纵队等中共华南抗日武装，应该“以湘粤桂边为主要发展方向，方能向北有所依靠，并便于造成更大的根据地，进行持久的斗争。”
⑦王震、王首道率领的湖南人民抗日救国军占领平江，向湘北发展，很快遭到了国民党的阻挠。蒋介石命令国民党第 9 战区司令长官薛岳等制定“进剿”计划，企图在平江、浏阳等地区夹击，消灭这支部队。对此，毛泽东指示王震、王首道“可以采用机动作战”,其“机动办法，或以大部分向修铜行动一次，或由王震率精干支队向南行动”; 并强调“湘鄂赣边区根据地必需创立，以为南北枢纽”.⑧ 遵照毛泽东的指示精神，湖南人民抗日救国军决定由王震率领主力第 1、第 2 支队和第 5、第 6 支队的一部分，“跳跃式向湘北挺近”; 王首道、张体学率领军直机关及第 3、第 4 支队坚持鄂南斗争，“南北配合”,进一步巩固、发展鄂南根据地，从而为建立湘鄂赣边区根据地打下基础。⑨1945 年 6 月，随着形势的发展，中共中央认为，“南洋战区由英国负责，美军不打广东，故日寇放弃南宁，缩短防线，巩固粤汉，并东攻三南河源。美军由欧东调，须要时间，日美决战当在明年夏季以后”;而战后国民党虽有发动内战的可能，但如果华南中共领导下的根据地能具备相当规模，“造成南方一翼”，就能够发挥牵制国民党发动内战的作用。据此，中共中央决定加快实施“发展华南”的战略决策，6 月7 日，中共中央决定继续派遣第359 旅第二梯队和警备队南下。同时，就“发展华南”,建立南方战略根据地有关问题连续电示王震、王首道、广东区党委及东江纵队。
15 日，中共中央军委就南下发展方针给王震、王首道的指示电指出： “（ 一） 仍在现地坚持； （ 二） 向南发展。如取第二项方针，又有（ 1） 王震先率精锐南进，首道率余部在现地； （ 2） 你们两人率主力（ 大多数） 南进，留小部配合张体学创造湘鄂边区等候张启龙、文年生等。南进时之目的地又有两项： （ 1） 以三个月左右时间一直进至湘粤边，在赣州、韶州、梧州、桂林、衡州五点之间创造游击区及根据地，与广东部队靠拢打成一片，启龙、年生等亦以八个月左右时间进至同一地区，建立南方局面，并准备被隔断；（ 2） 你们进至衡宝地区创立根据地，张启龙率九旅后续进至此区，而以文旅进至湘粤边与广东打通，亦须准备被隔断。”
①16 日，中共中央致电广东区党委，要求必须在华南“建立战略根据地，以便在敌人败退时，我华南武装，能进退有据； 在国民党发动内战时，你们能配合全国起来，制止内战。”同时，“华南战略根据地不可能以目前之东江地区为中心，依今日敌情及将来变化，均应以湘、粤、赣边区为中心，并可东联闽、粤、赣，西联湘、粤、桂，中央即将电令现在湘、鄂、赣、边区之王震部队，沿粤汉路，经衡阳、宝庆间，直向湘、粤、赣、桂边区发展，另由延安派出五千人部队，由文年生率领，沿平汉、粤汉路南下，向湘、粤、赣、桂边地区前进，并负责护送七大广东代表，及二百名军政干部给你们，计时七至八个月可到，以至配合你们创造南方局面，成为制止内战之一翼。”②7 月 22 日，毛泽东再次致电王震、王首道，强调在湘粤赣桂边以五岭为中心建立根据地的重要性，并要求他们和东江纵队会合，“使他们获得援助，保存并发展这个多年创立的南方力量，避免可能的失败，具有极大战略意义”.③ 进入 8 月后，随着日寇投降迫近的新形势，中共中央仍强调“发展华南”,创造五岭根据地的战略方针。11 日，中央要求广东区党委应该趁“蒋、余两系军队又忙于进入广、韶等大城市之际，仍以最大主力用极大速度迅向粤北发展，以便与湘粤边两周后可能到达之王震部队取得联系，造成我华南制止内战的主要根据地。”④8 月 15 日，日本正式宣布无条件投降，国民党加快占领华南大中城市的步伐，华南国共力量对比悬殊。在这种情况下，中央对全国的战略布局作出调整，同意王震、王首道率领的南下支队“北上与五师靠拢。”⑤
结 语
“向南发展”,是中共中央于抗战后期作出的重要战略方针。为实现这一战略方针，中共中央、中央军委及毛泽东又具体制定了三个有机联系的战略决策，即“绾毂中原，控制河南”“发展东南、控制苏浙”和“发展华南”以创造五岭根据地。到抗战胜利结束时，经过新四军、八路军一部及东江纵队的共同努力，基本实现了中共中央作出的“向南发展”的战略方针。这就为抗战胜利后国共谈判、延缓内战爆发创造了有利条件，也为解放战争的胜利作出了重要贡献。
