摘要：本文立足当前大抓军事训练实战化的实际情况, 从分析我军军事训练保障资源精细化管理的概念入手, 进一步探讨了军事训练保障资源精细化管理的基本原则, 围绕“全量化、细节化、精益化”的管理方法深入探究了实现军事训练保障资源精细化管理的途径, 为精细化管理在军事训练方面的全面实施提供了理论依据。
关键词：军事训练; 训练保障资源; 精细化管理;
在2006年全军军事训练会议提出了“坚持依法治训, 按纲治训, 进一步优化程序, 强化军事训练全过程全要素精细管理”的要求。军事训练保障资源是军事训练全要素中一个重要方面, 其管理的好坏, 直接影响军事训练质量和效果, 是抓好实战化训练关键环节之一。军事训练保障资源应用精细化的管理模式, 就是运用标准化、 程序化、数据化、科学化的手段, 使管理的各元素精细、 高效、协同及持续运行, 可以使其管理效益发挥到最佳水平。
一、军事训练保障资源精细化管理概念
精细化管理是源于发达国家 ( 日本20世纪50年代) 的一种企业管理理念和管理方法。它是建立在常规管理的基础上, 并以精益求精为行动的价值取向, 以精心细致为管理过程的基本要求, 以精品卓越的管理结果为衡量标准。它是通过建立科学的量化标准, 合理的工作流程, 规范的操作程序, 以及规范的系统化和细化, 使战略清晰化、目标具体化、实施流程化、工作标准化、执行规范化、 信息数据化, 实现管理各单元精确、高效、协同和持续运行的现代管理理念和管理技术。
《中国人民解放军军语》2011年版对“训练保障” 的定义是这么解释的, 为使军事训练顺利进行而在有关方面组织实施的保障。包括经费保障、器材保障、物资保障、场地保障、信息资源保障、勤务保障和技术保障等。
因此, 通过以上对精细化管理及训练保障资源的分析, 我们可以对军事训练保障资源精细化管理的概念做如下解释:它是指为保证军事训练各项活动顺利进行, 而对其所需的经费、器材、物资、场地、信息、勤务及技术等保障资源进行合理高效的管理, 使之量化标准更加科学, 工作流程更为合理, 操作程序更为规范, 最终达到战略清晰化、目标具体化、实施流程化、工作标准化、 执行规范化及信息数据化的目的, 实现管理各单元的精确、高效、协同和持续运行。
二、军事训练保障资源精细化管理基本原则
精细化的管理模式遵守四种基本原则, 即数据化原则、可操作性原则、基准原则和交叉点原则。几种原则能较好地体现精细化在各领域实施管理的特征, 这一点在我军军事训练保障资源的精细化管理上同样体现的较为明显。
(一) 数据化原则
当前, 实战化训练要想抓有方法、练有成效, 就必须突出管理的科学化与精细化。对军事训练保障资源的管理要想突出精细化, 就必须注重对事物进行量化。管理者要学会用数量化方法来描述训练保障资源建设发展的目标、计划等特征, 懂得运用数学工具总结、判断、 预测各种资源管理工作上的发展轨迹。
如果说定性分析解决的是准确性, 那么定量分析才能解决精确性, 而数据化是定量分析的前提。因此, 数据化原则是精细化管理的最基本的原则, 精细化管理的核心要求是“用数据说话”, 例如, 总参谋部编写的《装甲装备器材保管手册》中对如何保管好各种规格的钢材, 标准是这样规定的:角钢边厚小于等于4.5mm的应在库房内保管, 边厚大于等于5mm的可存放在露天。圆、方钢边长或直径在50mm以上的保管期为2年, 超过上述时间的均为超期保管。明确的数字标准及要求, 对管理人员提出了较高的要求, 有利于器材的寿命及使用效益, 对于军事训练的效果起到显著的作用。
(二) 可操作性原则
精细化管理的基本思想是:把复杂的问题简单化, 把简单的问题流程化, 把流程的问题定量化, 把定量的问题信息化, 把信息的问题可控化, 这其实也是精细化管理的操作要点。它强调淡化人治, 强化制度意识。对于训练保障资源领域来讲, 采用精细化管理模式, 在法规制度方面的制定及操作显得至关重要。例如, 某空军场站航材股针对各类器材管理中容易发生的问题, 先后制定了器材搬运、存放等几十种细则, 并严格落实到每个工作环节, 使严守法规成为每个人的习惯, 创造了连续三十多年无差错、无事故的佳绩。足以说明“让制度从墙上走下来”在精细化管理中所起到的实际效果。
另外, 在训练保障资源的管理活动中要尽量杜绝出现“特殊情况首长批示”“一定条件下可以使用”等不易操作、又容易产生管理混乱的表述以及“大概”“差不多”等似是而非的词语。目前, 我军的实战化训练是一种着眼应对多种安全威胁, 近似实战的训练, 非同儿戏, 必须认真对待, 否则会造成无法挽救的严重后果。
(三) 基准原则
管理如何做到精细化, 需要把握两个方面:第一就是是否能够再细分;第二则是需不需要再次细分。这就是我们所强调的“基准原则”。
基准线好比一根红线, 是法规制度的最大容忍度。 例如油库 (站) 工作人员, 必须着防静电工作服, 否则后果将不堪设想。这种规定就是基准线, 不得违反。基准线有时也有可能是上限或幅度线。比如“最低不少于多少数值”或“保存温度要求在5-25℃之间”等。基准线更多的时候是一种标准线, 就是要严格执行的参考线。 只有严格执行基准的标准线, 才能将精细化管理落实到目标管理中。我军在军事训练保障资源的建设管理中的标准线, 必须执行统一的严格的管理, 才能体现全军部队训练保障资源管理上的整齐划一。
(四) 交叉点原则
交叉点原则通俗的讲就好比地图上的坐标, 横向与纵向有交叉, 确保任务执行的点对点衔接, 出了问题能够及时发现并改正。
现就军事训练保障资源的管理来说, 比如由总参谋部的多个单位共同完成一项保障任务时, 对于资源数量的统计和远程调度, 由于存在多个交叉点的现实情况, 为了不使交叉点处于“孤立”状态, 仅靠点对点之间的管理是远远不够的, 我们不妨引入格式化的任务进度表的方式解决交叉点问题。可以将这一项任务看作是由许多分任务组成, 每个分任务由不同的相关业务单位完成, 总部机关还可以将分任务进一步下分到总部下属不同单位。无论如何, 完成时间和各级任务完成标准严格按照“人手一份”的原则, 分发到相应业务单位手中, 各相关业务单位都按照统一的规定时间内完成。这样整个训练资源的管理活动就能够成为一个有机的整体, 达到了管理效能精细化的管理, 抵消了因各相关业务单位相互协同的不准确、不及时而造成的管理不力任务不能及时完成的情况。
三、军事训练保障资源精细化管理实现的方法和途径
管理进步是个长期的过程, 它经由初始管理 (大锅饭管理) , 到实行岗位责任制, 再到精细化管理、文化管理、 自主管理, 即由人治 (规范化) 管理到法制 (精细化) 管理、再到人本 (个性化) 管理, 这是管理水平不断提升、 精细化程度不断提高的过程。在我军实行军事训练保障资源精细化管理有以下几种常用的方法和手段。
(一) 围绕目标实施全量化管理
数量化方法是指用数学的方法来考察和研究军事训练保障资源管理目标的运动状态和性能, 以便对训练保障资源的发展规模、程度等做出精确的数字描述与控制。
对于军事训练保障资源就此方法可以从四个方面考虑加以实施操作:第一是管理目标的数量化, 即为其重要的目标的实现建立数学模型, 通过模型对管理目标进行动态化的管理。第二是管理对象的数量化, 即根据管理对象的不同进行数据化和概念量化。例如对于一个单位各种训练器材的使用频率、损坏程度等就可以进行数据量化。第三是管理结果的数量化, 即将管理要达到的结果用数量化的指标反映出来。第四是管理过程的数量化, 即以数量化指标将管理过程表现出来。例如油料管理方面, 我们可以将其管理的环节引入数量化管理, 对油料和油料装备的数量进行清点、检测、统计。做好油料及装备的数量管理, 尽量减少计量误差, 优化了油料管理程序, 提高了油料管理效益。
(二) 围绕标准实施细节化管理
细节对于管理方面来说就是对管理目标、任务和责任的细化, 横向按逻辑结构和内容化为若干部分, 纵向按时间顺序及发展流程, 化为若干阶段, 将分解出的每一部分作为一个工作单元, 并明确具体的责任人。
军事训练保障资源的管理采用细节化的方法, 其实现途径可以从三个方面考虑:第一是制度的细节化, 它能有效地确保工作流程的顺利进行。第二是执行的细节化, 主要体现在执行任务管理上, 让执行任务的管理者知道任务的每一步如何做, 做到什么程度, 应该注意的问题等。第三是监督的细节化。在部队管理活动中, 如何做到有效地实现细节化的管理目标, 提高细节化管理的执行力度, 监督是必要的环节。比如就训练场地的监督细节化而言, 可以通过物联网技术, 利用无线传感器网络, 有效地对训练场地的环境, 训练器材的状态以及训练人员的状况等进行监测, 达到有效监督的目的。
(三) 围绕质量实施精益化管理
精益化的方法是精细化管理模式最有效的方法之一, 是精细化更深层次的目标。其实现途径可以从两方面考虑:第一是精益求精。比如《我军场地管理规章制度》 包括的内容是:各类管理人员职责、设备使用登记制度及操作使用规程、检查点验与安全保密制度、应急预防措施、奖励激励与责任追究制度、训练场地立卷存档制度等。这些制度不仅于在细, 关键是经过不断地修订最终达到了精的效果。第二是精益求精。即要实现管理的效益化、经济化, 根除一切浪费。诸如节约飞机的航材、 航空煤油、坦克柴油及训练经费等, 最佳的解决方式仍是追求效益化、经济化, 以此来实现军事训练保障资源精细化管理的有效实施。
当前, 信息化条件下的实战化训练, 训练环境、训练内容、训练方法和手段都发生了很大变化, 呈现出很多新情况, 暴露出很多新问题。而精细化的管理是一种快捷、精确和高效的管理, 尤其是对训练保障资源的管理, 可以有效避免实战化训练中可能出现的差错, 不断提高训练的质量和效益, 提升部队整体战斗力。
参考文献
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