行政事业单位的管理模式转变与完善研究

固定资产管理论文导师首荐范文10篇之第四篇：行政事业单位的管理模式转变与完善研究

 

　　摘要：我国是社会主义国家，长期以来，一直坚持以公有制为主体多种所有制经济共同发展的原则进行经济发展。其中，行政事业单位的固定资产一直以来都是以国有资产的管理模式进行管理的，同时它也是国有资产管理的重要组成部分。并且，行政事业单位的固定资产管理为行政事业单位的正常运转带来了保障，对社会经济的发展也有一定的促进作用。但是，如同大多国有企业的管理模式雷同，并会产生许多管理方面的漏洞，使得行政事业单位的资金管理工作的工作量加大。另外，资金浪费、管理不当对行政事业单位的发展有着十分严重的影响。因此，从多方面进行行政事业单位的管理模式转变与完善刻不容缓。本文针对此问题展开了一定的研究，望能够为此问题的解决做出一定的贡献。

 

　　关键词：新预算管理体制; 行政事业单位; 固定资产管理模式; 监控管理手段;

 

　　一、行业现存问题的主要原因

 

　　（一）固定资产管理意识薄弱

 

　　一直以来，行政事业单位的固定资产的来源就是国家拨款。一些行政事业单位的领导就十分重视对资金以及财政方面十分重视。但是，这些领导却又忽视了对固定资产的管理，导致固定资产的使用率低下。另外，一些强势的领导对于固定资产的使用坚持己见，缺乏民主性；进而使得行政事业单位的监督管理工作也十分淡薄。

 

　　（二）财政处置程序不规范

 

　　对于国有资产的报批与评估等手续的办理都是十分繁琐的。在实际的操作过程中，一些领导就先斩后奏，将事情办完之后再对各种手续进行补办。这种行事办法缺乏程序上的规范性，极易产生漏洞。

 

　　（三）相关法律的建设不健全

 

　　在法律制度方面，《企业会计准则》、《企业会计制度》等都对企业的核算工作进行了详细的规定。另外，这些制度的建立会随着法律的完善不断更新。在法律的管控下，进行更加客观的企业核算细化。然而，在法律的完善方面，1997年的《事业单位会计制度》颁布，直到2001/2002年在预、决算报表制度进行了一定的更新，于2013年1月1日正式实施。对于其他方向的内容却没有过多的政策颁布。因此，关于企事业单位的相关核算法律不够健全，在法律的更新方面也不及时。没有形成完整的法律法规体系。

 

　　（四）会计核算存在滞后现象

 

　　对于企业固定资产的核算工作，一些会计会出现核算不及时的情况。通过会计的核算工作能够清晰的看到企业的固定资产变化。但是，会计的核算工作不及时，也就会导致企业的入账与出账不符的现象。另外，会计核算工作不准确也是企业固定资产核算方面的一大问题。在进行入账核算工作时，仅仅将发票上面的资费计入，却忽视了工作过程中运费、安装费等费用，使得企业的固定资产实际价值降低。对于企业所接受的捐赠、无偿调入以及盘盈等固定资产不进行账目处理，使得这些资产变成了账外资产。还有企业中已经投入却还没有竣工的固定资产不记账，则导致了账实严重不符。

 

　　（五）资产管理与预算管理、财务管理衔接不上

 

　　资产、预算以及财务部门的管理衔接不上致使企业的固定资产情况不明。企业的固定资产数量在各部门中的记录不同，出现了固定资产的重复或闲置等情况。资产管理不当，导致企业固定资产的使用、投资等情况不明，造成企业资产的损失。

 

　　二、新预算管理体制下加强固定资产管理的策略与办法

 

　　在新的预算管理体制下，首先要加强行政事业单位对固定资产的管理。使其认识到节约的重要性，并提高改善他们的节约意识，使得固定资产啊的使用率上升，从而合理配置资源。

 

　　（一）合理配置，满足需求

 

　　在预算体制变革的情况下，并且在有限的资金条件下，对于固定资产的利用与管理是十分重要的。首先，对于已有的固定资产要充分发挥其作用，将已有固定资产进行科学的测算。对于中期与近期的固定资产预算也要根据相关情况做好。保证各种资源的购进是有计划且合理的。对于部分就资产进行合理的淘汰，对于新的资产进行合理的购置，做到有计划、科学合理。进而达到不缺不重的状态。

 

　　（二）创新手段，强化监控

 

　　不论是行政事业单位还是企业等，监督管理工作不可或缺。在新预算的体制下，行政事业单位对于监控手段更是要进一步强化。首先，将动态管理的方式推动起来，建立起行政事业单位的固定资产管理数据库，并对数据库进行实时动态管理。在固定资产的采购方面，行政事业单位的资产管理部门与政府的采购部门要多加沟通，保证两方面的信息能够实时对接。进而采购部门能够进行清晰地采购，管理部门能够进行有效的资产管理。除此之外，资产管理部门还应当将自己的资产管理信息及时上报给相关的采购部门；保证采购部门在能够清楚的了解、审查单位的资产情况。另外，对于日常管理工作还需要进一步加强。将资产明细账与资产卡片进行定期核对，保证二者相符。对于资产的购买到管理维修等环节都要进行严格的管理。将每一份固定资产的使用以及各种环节的转移等都进行明确的管理。另外，各种事物都要做到责任到人。

 

　　（三）理顺产权，分类管理

 

　　行政事业单位对于自己名下的固定资产要尽最大的努力将其产权理顺。对于相关单位对资产的使用情况进行记录或多方面的处理，例如：投资、租赁、回收以及调拨或赠与等办法。对于固定资产进行分类，将非经营性固定资产与经营性固定资产分开管理。通过各种管理方式，使得固定资产的作用发挥到极致。理清企业名下固定资产的份额，将企业发展做最大化处理，保证企业的每一份固定资产都发挥出作用。

 

　　（四）建章立制，规范运作

 

　　俗话说：“没有规矩，不成方圆。”一个完善的制度的建立对于企事业单位的发展有着十分严重的影响。对于行政事业单位来说，制定出一个完善的资产管理办法并将其严格的运用其中，对其管理来说是一个重大突破，并会对单位的发展产生良好的作用。首先，将单位的资产介绍给单位里的每一位同事，其中包括资产的用途，维修方式等；进而形成一种全员管理的氛围。另外，通过这种管理模式，还能够将固定资产的效应发挥到最大，使得其增值保值都能够实现。将资产的使用情况与相关工作人员的业绩联系在一起，进一步将资产的管理变得规范、合理。

 

　　（五）科学核算，讲求实效

 

　　对于固定资产的核算问题，也应当做到科学核算。一般来说，行政事业单位的固定资产是非营业性的资产。在购进资产时其支出均为一次性支付。在后期对固定资产的投入大多为维修以及保养方面的投资。对于财务的管理工作来说，将行政事业单位的财务制度中引进折旧的核算办法，将单位的固定资产与员工的个人业绩进行联系挂钩。另外，对于行政事业单位的资产中的隐形价值进行进一步估算，将固定资产的收益进行科学的合理的核算。

 

　　（六）牢固树立依法管理国有资产的意识，严格遵守法律法规

 

　　对于国有资产的管理应当在法律的监督下进行。严格法律制度，保证国有企业的每一步账目都有凭有据；保证国有企业的固定资产购置等工作的进行都按照相关规定进行。在法律的规范下，使得企业的固定资产透明化。将国有企业的固定资产管理法律制度进一步明确出来，让企业员工的依法管理企业资产的意识一步步加深，进而促进企业固定资产的管理明确。

 

　　三、结语

 

　　在新的预算管理体制形式下，对于行政事业单位自身所存在的问题来说，将固定资产进行切实的加强固定管理，对行政事业单位的发展有着十分有效的促进作用。另外，在管理的过程中，将固定资产的管理形式按照不同的类型进行划分，进一步对单位的固定资产进行管理，将固定资产的效益一步步发挥放大。将行政事业单位的固定资产进行有计划的管理，并对资产进行合理的配置进而为行政事业单位的发展做出相应的贡献。另外，在固定资产的管理手段方面，还应当对其进行创新。不断强化固定资产的管理手段，完善管理机制。将分类管理的方式运用其中。另外，将机制进行完善的同时还应当注意规范运作，保证各项手续程序的规范化、流程化。将行政事业单位的资产管理进行规范化、制度化的管理才能够让单位的发展不断前进。保证行政管理办法机制的健全与完善才能够将行政事业单位的资产做到合理的、有效的维护，保证资产的安全。

 

　　参考文献

　　[1] 张友善.行政事业单位固定资产管理存在的问题及建议[J].辽宁经济,2009(6).

　　[2] 蒋泽生.行政事业单位固定资产管理改革的思考[J].财会通讯,2009(15).