伴随着高校财政收支规模的扩大，高校会计核算工作出现了很多的问题，比如会计核算制度不健全、预算和执行缺乏约束力、内部控制制度不健全，导致财会人员无法很好地进行会计核算，财政资金的使用效率低，这些问题使得高校会计核算存有较高的风险。明确这些问题是采取风险防控的前提条件。
一、高校会计核算存在的问题
（一）会计核算制度不健全
在很长的一段时间内，由于受计划经济的影响，高校会计核算不能发挥应有的效用，长期不受重视，财务制度不健全，对上级部门的拨款依赖性太强，不能按照财政管理的内部规律办事。会计核算既没有严格的内控系统，也没有科学、严谨的核算制度。由于会计核算制度的不健全，使得会计核算体系无从谈起，规范化更是天方夜谭。
（二）预算和执行缺乏约束力
预算和执行缺乏约束力主要体现在以下几个方面：
1.预算编制不准确，预算编制部门为了 维护自身的利益，在进行预算编制时不是采用零基预算进行编制，而是使用在上年的基数上进行增加的方式，影响预算编制的准确性。
2.部分预算单位在使用资金时，超支浪费现象严重，没有对支出进行控制的意识。
3.不能做到专款专用，部分预算单位在资金使用的过程中，项目支出和基本支出模糊不清，甚至出现了挪用项目资金来弥补基本支出经费不足，最终导致项目经费和日常经费混乱不堪，增加财政管理的难度。
4.部分预算单位重视预算的申报和审核，却 忽视专项资金使用的效果，缺少监督和考核项目资金使用绩效的意识。
（三）内部控制制度不健全
缺乏相互制约的财务监督机制是高校会计核算中的普遍现象。由于人事编制等因素，高校财政部门的会计、出纳有时会由一人兼任，并且内部会计管理失控，移交不规范，滋生了违法乱纪的土壤，继而赊账过多、过滥，对高校财政管理带来了严峻的挑战。甚至出现了对国家的政策法律置若罔闻的现象，擅立收费项目，截留国家专项资金，挪用应上缴的财政收入。
二、高校会计核算的风险防控
（一）不断完善相关的会计法律法规
经过这几年的发展，我国会计的法律法规已逐步得到完善，但其严谨性、操作性、科学性、实用性还有待加强，而完善齐备的法律法规能为高校会计核算体系的规范化建设创造一个良好的环境。高校会计核算中心要严格执行现有的法律法规，避免执行上的混乱，注重各相关法律的衔接，不断规范高校财政管理，使会计核算有法可依、有章可循，减少会计核算的法律漏洞。
（二）强化预算管理
随着预算管理体制的改革，财政管理的内容将更加的丰富，高校会计核算中心的工作会相应地有所增加，预算管理将成为高校会计核算中心的主要内容，涉及到会计核算的方方面面，会计核算的工作内容和方法将会发生一系列的变化，所以说应强化预算管理，从预算编制到预算执行监督进行全方位的管理，确保预算编制合理，并被严格执行。通常情况下，高校编制好的预算经上级单位批复后就进入执行期，确保严格执行批复是预算管理的重要内容，具体如下：
1.如果预算申报没有批复，这说明与上级单位批 复的收支规模有较大出入，应尽快调整过来然后再申报。需要注意的是，高校申报的预算通常会高于上级单位最终批复的收支规模，这是上级单位综合考虑学校的财务状况以及实际需要的结果，学校应做好心理准备，确保预算管理工作的顺利进行。
2.关于项目支出，要首先制定项目实施计划，并对各项预算支出进行细化，保证经费支出和项目实施有计划、按步骤进行。
3.要根据预算和项目计划办理资金拨付 和日常收支业务，并结合预算执行的实际情况对预算支出明细进行调整。如果有必要调整整体的预算收支规模，可以按流程向上级部门报批。
（三）建立高校部门的成本核算制度
引入成本核算是对高校会计核算体系进行规范化设计的关键。尽管高校各部门的各项活动不以盈利为目的，但为了有效控制高校的运行成本，减少不必要的开支，应逐步建立起高校部门的成本核算制度。而高校的财政部门既有信息又有手段，从各个部门的各项活动的每一个环节入手，运用科学的成本核算分析方法，尽量压缩成本支出，对活动支出实现超前控制和事前参与，继而提高高校成本管理水平。
