3.2 培育创新人才，提高低碳信息管理创新能力。
国务院2015年5月印发的《中国制造2025》规划中明确提出，国家将在未来十年间，借助“国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造和高端装备创新”五大重点工程，来实现中国制造业整体竞争力的提升。而这些工程的实施均离不开高端人才的支撑。但从目前中国制造业拥有的高端人才数量上看，存在着明显不足的问题。根据2014年的中国科技统计年鉴公布的数据看，2013年制造业研究人员的总数仅占国民经济各行业总数的2.781%,研发人员总数仅占国民经济各行业研发人员总数的3.285%,本科学历、硕士学历和博士学历的从业人员的占比均在3%~4%之间，高端人才储备非常有限【4】。任何一种创新都是人的智慧、知识、信息在不同主体间传递的一种动态过程，低碳创新同样如此，低碳创新同样离不开各类创新人才的有效供给。由于制造业的低碳创新涉及到生产的全流程，需要更多的复合型人才。在对低碳创新信息平台人才的培育方面，不仅要求其具有较高的专业技能，还要培养其信息化技术能力。目前，在中国这种复合型高端人才极为短缺，现有的教育模式无法为企业提供其所需的人才，而企业内部受激励机制缺乏等因素，内部培养模式同样存在较多障碍，因此，需要建立完善的人才培养机制，从全社会范围内，培育更多的创新人才，为低碳创新信息平台提供人才保障。
从学校层面，高校应结合社会需要，调整课程设置，着重实践教学，并积极与科研院所、企业开展合作交流，实施联合培养；从企业层面，企业应调整薪酬制度，鼓励全员创新，对优秀员工给予重点培育，大企业特别是国有企业应向全世界公开招聘高素质的创新型管理人才；从政府层面，应优化教育资源，鼓励发展职业教育，鼓励建设产业基础共性技术研发中心。最终，从多层面入手，有效增加创新人才的供给，提升人才素质，进而获得低碳信息管理创新的持续性能力。
3.3 完善保障机制，提高低碳信息管理创新效率。
目前，中国低碳创新活动的整体氛围尚未形成，企业对世界领先低碳创新信息了解不到位，难以对外界经济环境变化进行准确预判，增加了企业低碳创新的风险度，导致企业低碳创新的主动性不高；政府相对企业更为了解外界经济环境的变化情况，但是受道德风险的影响，对企业的低碳创新能力无法掌握，政府制定一些优惠政策难以落实到实处；同时，中国的低碳产品市场正处于萌芽阶段，企业下大力气获得的低碳研发产品与市场需求难以有效对接，导致企业的低碳创新成本付之东流。这说明中国的低碳创新保障机制严重滞后。目前，一些经济发展较好的区域，结合当地的经济发展情况，建立了一些促进低碳创新发展的服务平台，但是平台运行效果并不理想，整合力度有待加强，业务范围有待开发，服务效率有待提高，因此，在具有外部性的低碳创新问题上，需要政府适当地介入。
为保证市场经济的运行效率，政府应牵头建立适当的保障机制，保障市场化运行的低碳创新信息服务平台提供全方位的信息中介服务，让平台参与主体在掌握政府各项优惠政策的基础上，保护其低碳创新中应得的合法利益，充分利用平台进行低碳创新信息交流与沟通，并通过平台服务分担创新主体的个体风险，提升制造业对创新资源的吸纳能力，进而提高低碳信息管理的效率。
4 构建制造业低碳创新信息平台的保障措施。
作为世界上最大的发展中国家，中国目前处在工业化、城镇化发展的关键阶段，发展经济、保护环境、改善民生需要同时兼顾，以机械制造、钢铁、建材、化工等为代表的传统高能耗产业在现阶段仍将占据一定的比重，使得制造业的节能、减排压力巨大。中国在新能源和可再生能源等方面技术研发相对落后，短期内无法完成产业化发展，在未来一段时间内中国经济的增长仍然无法摆脱对化石能源的依赖。这种不合理的经济增长方式不可避免会对制造业低碳转型产生制约。中国制造业应加快低碳创新信息平台的建设，为中国制造业的低碳转型夯实基础。本文认为政府应从政策引导、制度支持方面做好制度保障，平台应从服务管理方面做好服务保障，科研院所应从人才和技术方面做好创新保障，企业应从市场研究方面，做好信息保障【5】（如图2所示）。
4.1 政府应强化政策激励，做好制度保障。
由于低碳创新问题具有较强的外部性，单纯由市场提供会出现供给不足的情况，同时，我国政府一直以来承担着信息管理的重要职责，社会化的商业信息管理格局尚处在起步阶段，政府适当地干预成为现阶段低碳信息管理的重要保障。随着政府管理职能的转变，信息管理的重心逐渐转向制定规划、制度与管理创新方面。因此，在低碳经济发展的初期阶段，政府应为低碳创新夯实基础，通过政策激励、制度规范、参与基础研发等途径引导低碳信息管理创新，做好低碳信息交流、引导、管理工作，培育低碳市场。
在政策激励方面，政府应对企业的低碳研发投入、低碳设备更新等低碳投入给予一定的税收优惠或财政补贴政策，降低企业的低碳研发风险，对低碳产品给予政府采购的优惠措施，培育低碳产品市场的形成；在制度制定方面，政府应出台知识产权保护等配套措施，保证创新主体的自主低碳研发能够通过市场化推广来收回其投入并获得应有收益【6】；在基础研发方面，充分发挥政府的引导作用，按照《中国制造2025》规划，有序建设相关的研发基地，鼓励科研院所的市场化科技研发积极性，促进科研成果的市场化转型。政府通过制定这些激励政策努力为低碳信息平台建设提供良好的发展氛围，规范信息平台各成员的行为，整合各类信息资源，协调各方共建共享，为信息平台的良性运行提供制度保障【7】。
4.2 平台应强化服务管理，做好服务保障。
