温馨提示：本篇为硕士论文的部分章节，如需查看完整硕士论文，请看本文末尾处
第一章 外嫁女权利保护的现状与问题
外嫁女作为我国农村社会的一类特殊群体，但包括其本身在内的社会公众对“外嫁女”的概念、权利及问题研究的意义并没有形成清晰的认识。笔者认为对外嫁女权利保护的问题进行深入研究的逻辑起点就在于准确地界定外嫁女及其权利的范围，并深刻认识该论题所存在的现实社会土壤及相关的研究背景，明确其对于维护外嫁女合法权利及实现社会公平正义的必要性。最后希望在前人所取得的先进研究成果的基础上，通过文献分析、比较分析及实证分析法等研究方法，对外嫁女权利保护过程中存在的农村集体经济组织成员资格认定以及如何处理好法律与政策、官方规则与民间智慧的关系等问题，提出有益的讨论分析及问题的解决对策。
第一节 研究综述
随着农村女性对农业事务的参与度不断提高，外嫁女对农业生产的所发挥的作用和贡献与其有关土地承包经营权及征地补偿款的权益之间却存在着极大的不对称，并且农村外嫁女的合法权利受到侵害的现象日益严重，外嫁女问题对我国保障农村妇女土地机制的建设以及促进男女平等的进程存在一定阻碍。因此，笔者认为外嫁女问题的存在具有其独特的社会、经济及法制背景，而妥善解决外嫁女问题涉及到社会公平正义的推进。
一、研究的背景和意义
（一）研究背景
随着惠州大亚湾经济技术开发区一批重特大项目在汽车产业园、石化工业区、电子工业区以及物流工业区等落户，近几年来，大亚湾区的经济得到快速发展，区域城镇化和工业化的规模和进程得到快速推进。与此同时，大亚湾区的大量土地被征收，农村集体经济收益不断增加，农村经济改革不断深化，农民家庭或个人的收入大幅度增加。而在重大利益及男女有别的传统思想等的驱使下，农村集体及村民利用村民自治权，违法取消农村外嫁女土地承包经营权、征地补偿款分配权、宅基地分配权、股份分红权和村集体福利享有权等权利，造成外嫁女合法权利被非法侵害的问题（下称“外嫁女问题”）在短时间内呈高发态势。以目前的发展速度来看，大亚湾区的外嫁女人数将会持续增加，外嫁女问题仍将长期存在，并有可能在诉求表达和维权方式等方面发生重大变化。
然而，由于相关法律制度及救济途径的不完善等原因，大亚湾区外嫁女由于通过法律途径维权的总体效果差强人意，外嫁女只好通过频繁、反复地上访来寻求解决。经调查统计，2009 年以来，大亚湾区三个街道办和区妇联接访外嫁女 38 宗 103 人次，外嫁女到区上访 13 宗 96 人次，到市上访 3 宗 18 人次，并有部分外嫁女先后两次到省政府反映诉求。由此可见，外嫁女问题已然成为影响大亚湾区社会稳定的主要问题之一，同时，外嫁女权利保护问题已经成为惠州市的一项重要民生问题，已引起了惠州市委、市政府的高度重视，并出台了《中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室关于切实维护农村妇女财产权利的通知》等政策文件，以期妥善地解决外嫁女问题。
（二）研究意义
外嫁女问题的本质涉及到其生存权的问题，如果不能尽快得到妥善解决，外嫁女将不断地通过信访、上访、抵制村集体正常活动，甚至采用聚众游行等较为激烈的方式维护自身利益，必然会影响社会稳定和经济发展。因此，外嫁女问题的解决有助于推动我国妇女权利保护工作，实现真正意义上的男女平等，推进整个社会的文明进步，而本论文研究的主要意义在于以下：
（1）维护外嫁女的合法权利
目前我国已初步建立了促进男女平等以及维护妇女合法权利和自身发展的法律体系，但外嫁女作为特殊的社会群体其权利保护已成为我国妇女权利保护领域的重难点。根据我国《妇女权利保护法》规定，“妇女在农村土地承包经营及宅基地使用、集体经济组织收益以及土地征收征用的补偿费分配等方面，享有与男子平等的权利，其合法权利应当受到保护”、“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权利”。然而，随着我国农村社会的经济不断发展，村民土地权利流失的情况却日益严重，特别是在农村土地因城市的开发利用而被征收征用时，因涉及到个人重大经济利益以及农村集体经济组织的自治权，部分农村地区以外嫁女权利保护问题属于村集体的内部事务排除政府部门的干涉，并以“少数服从多数”
的原则剥夺外嫁女的合法权利。因此，在公民法律意识不断增强的现今社会，解决好外嫁女问题就能在一定程度上依法维护外嫁女的合法权利。
（2）实现社会的公平正义
“正义作为社会法律制度的首要价值，只有对全体社会成员的基本权利予以切实保护，才能从本质意义上实现社会发展的基本理念”，“而当代社会的公平，则是指不分地区和性别地维护所有人生存和发展的基本权利和需要”。在农村集体经济社会，土地作为农民最基本的生活和生产资料，其土地承包经营权及相关土地权利为其生存提供基本保护，但外嫁女的土地权利与男性相比则需受其婚姻变化的影响，存在缺乏保护或处于不安全状态的问题，实质上违背了社会公平正义的基本价值。首先，外嫁女因土地权利的流失导致其在经济上失去独立的地位而需依附于男性，甚至会因失去相关权利带来巨大经济损失而最终无法维持最基本的生活，将严重违背社会公平的基本理念。其次，因外嫁女权利涉及到土地等重大经济利益，农村集体经济组织会因多数人的意志而本能地维护该群体的利益最大化，并通过村民自治的方式将外嫁女的权利排斥在外，违反法律制度对村规民约的正义性要求。因此，在我国现阶段对农村外嫁女权利保护存在的问题进行探析，并研究妥善解决问题的对策是实现社会公平正义的必然要求。
二、国内外文献研究综述
自20世纪初以来，国内外就存在大量的文献资料针对农村外嫁女权利保护问题进行介绍和研究，特别是亚、非、拉等发展中国家对其农村外嫁女在土地权益上进行了相关法律规定的完善，而国内学者则分别从社会学、法律以及妇女权益保护的角度对外嫁女问题予以积极关注，笔者将分别从国外与国内的相关文献研究进行综述。
（一）国外文献研究综述
近年来，国外有关农村外嫁女在土地利益分配及其他合法权利保护方面，主要围绕亚洲、非洲及中东等发展中国家的问题，存在大量文献资料对其具体情况和解决策略进行研究探讨。首先，是关于农村外嫁女在权利保护方面遭受性别歧视的研究。例如有学者对农村外嫁女在财产继承权方面的研究发现，即使是在那些法律已经废除财产继承权性别差异的国家，如阿根廷虽其国家法律规定外嫁女享有与男子同等的继承权，但事实上外嫁女在现实生活中却被排除在家庭继承顺序之外，而加勒比海区的外嫁女则必须通过男性亲戚才能拥有间接的继承权，特别是非洲地区的外嫁女对土地等财产实际上只临时的管理权，因为法律禁止外嫁女独立地拥有或处置土地。其次，是关于农村外嫁女在土地权利方面的探索。根据南非国家的经验表明，让外嫁女与男子平等地拥有土地所有权，有利于促进社会生产力的发展，而越南政府亦规定土地使用权为夫妻共同共有，防止丈夫未经妻子同意而单独转让土地导致土地使用权的流失。
（二）国内文献研究综述
笔者通过数据库“维普咨询网”在任意字段中搜索“外嫁女”或“出嫁女”，发现在 1989-2013 年期间的期刊中，目前一共有 175 篇与此有关的文献，其中包括理论文献、法律咨询、立法新闻以及司法案例等。外嫁女问题虽然由来已久，但其相关研究文献一直处于零星状态，而直至外嫁女问题于 2000 年以来开始在经济发达地区凸显，国内学者才对外嫁女问题予以公开关注并积极探讨解决问题的策略，大量研究文献的发表与阐述直至 2007 年达到顶峰。另外，还有许多学者以比较法学的角度对佛山南海措施、东莞措施以及深圳龙岗措施进行了对比分析，以期探讨出妥善解决问题的对策。我国学者通过对国内有关外嫁女问题的文献进行了甄别和统计，查阅了大量法律法规和政策规定，并对侵害外嫁女权利的典型案例进行了分析，对外嫁女问题已形成一定的研究基础。
国内相关文献对外嫁女问题的研究，主要集中在：一是对农村外嫁女土地权利受侵害的现状分析，指出我国外嫁女因婚姻关系的变化而导致其土地权利的流失情况严重，农村集体经济组织通过自治权违法限制或剥夺外嫁女与同村男子同等享受征地补偿款的权利，以及外嫁妇女在其土地相关权利受损后的救济机制存在缺陷等问题。二是对农村外嫁女权利保护问题的原因分析，揭示我国立法及司法解释对外嫁女问题规定的滞后与矛盾，以及传统男尊女卑的思想观念及村规民约的影响，另外土地流转制度的不健全也是外嫁女权利受损的重要因素。三是关于维护农村外嫁女合法权利的建议和对策，提出要进一步完善我国相关立法规定，提高外嫁女的法律维权意识，加强对村规民约的规范管理，以及通过公益诉讼等方式来维护外嫁女的合法权利。
三、研究内容和研究方法
（一）研究内容
本论文主要通过对大亚湾区外嫁女问题的现状进行梳理，分析并归纳造成外嫁女问题现状的原因，分析及比对广东省主要发达地区解决外嫁女问题的措施，并在上述工作基础上提出解决外嫁女问题的对策建议，以探究外嫁女问题的解决路径。本文第一章为绪论，主要通过对外嫁女问题的研究背景及研究意义进行介绍，并对国内外有关外嫁女权利保护方面的文献及研究问题予以概括综述，明确本文的研究内容及研究方法，为下文对外嫁女问题的深入探究作好方法铺垫。本文第二章为外嫁女权利保护的现状和存在的主要问题，主要通对大亚湾区外嫁女权利保护情况的相关数据进行分析，总结出外嫁女权利受侵害的具体表现为土地承包经营权得不到落实、宅基地得不到分配、征地补偿款无法获得支付以及集体福利等无法平等享受，并明确外嫁在权利方面的主要诉求。外嫁女权利保护的问题主要存在农村集体经济组织成员资格的认定难以及征地补偿款等农村集体经济权利分配的情况复杂等问题，导致外嫁女权利保护的主要诉求难以实现；部分村规民约的制定失范，在内容上违法限制或剥夺外嫁女的权利，并在制定过程中存在滥用自治权的现象；目前的外嫁女权利救济机制存在弊端，法院对外嫁女案件的法律适用困难，还有外嫁女和行政工作人员在解决外嫁女问题中的自身缺陷等主要问题。
本文第三章为外嫁女权利保护存在问题的原因分析，首先是外嫁女权利保护相关法律规定的滞后与矛盾，主要表现为立法、司法解释对外嫁女权利保护的规定滞后，以及法律规定在实践过程中存在的矛盾，其次是外嫁女作为少数群体与其他村民多数群体在权利与利益方面的冲突，以及公权力在外嫁女权利保护过程中长期缺位，另外还有外嫁女作为农村弱势群体的地位和观念文化等原因。本文第四章为广东省部分地区外嫁女问题解决措施的分析及启示，主要通过对深圳龙岗区的解决措施、东莞市的解决措施以及佛山南海区的解决措施进行总结，得出要注意处理好法律与政策、官方规则与民间智慧的关系、要对集体组织成员资格的认定标准及股份合作制的主要项目进行量化，以及要制定适宜的激励政策等借鉴与启示。
本文第五章为外嫁女权利保护的法律基础及基本事实条件，首先从宪法规定的人权及其包含的生存权和发展权，以及平等权对外嫁女的权利进行理论上的分析，然后对外嫁女权利保护的法律规定进行整理，最后总结出外嫁女权利受保护应具备的基本事实条件应为外嫁女的户口应落户在本村并履行本村村民的义务。本文第六章为妥善解决外嫁女权利保护问题的措施、建议，笔者在前文对外嫁女问题进行研究论述的基础上，提出完善外嫁女权利保护方面的立法规定、促进村规民约有效地保护外嫁女的合法权利、确定外嫁女权利保护的基本原则及解决争议的具体路径，以及加强国家公权力对外嫁女问题的指导、管理和监督力度等建议。
（二）研究方法
本文主要采用文献分析法、比较分析法和实证分析法等具体研究方法对外嫁女权利保护问题进行分析探讨。
（1）文献分析法
目前我国理论界和实践界已对外嫁女问题形成了较为深入的、并且具有一定层次的研究成果，特别是相关的调研报告从实地考察的角度对外嫁女权利保护的现状进行阐述，并对问题产生的原因进行多维度和全方位的具体剖析，提出比较成熟的问题解决对策和建议。笔者通过查阅相关文献已对外嫁女问题形成比较清晰的认识，总结相关论点并为外嫁女问题的解决途径及对策构思提供充分的参考。
（2）比较分析法
本文通过对广东省部分比较发达地区对外嫁女问题的解决措施进行比较分析，总结优势与不足之处，探索出可普遍适用并接受认可的借鉴启示。
（3）实证分析法
对外嫁女问题的研究必须着眼于当前立法与司法实践的现实情况，以司法实践过程中遇到的具体问题为基础对相关制度存在的问题进行阐释与论证，再以相关理论和制度的重构与完善作为解决司法实践问题的依归。本文对通过对现实生活中存在的外嫁女权利受侵害的具体案例进行总结，并结合实际情况对问题背后的原因进行揭示，从而增强论文的实践性和说服力。
返回本篇硕士论文目录查看全文 上一章：中英文摘要 下一章：外嫁女权利保护的现状
