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【题目】中国养老保险基金信托制度完善探究
【绪论】国内养老保险基金信托法立法研究绪论
【第一章】养老保险基金信托的理论解析
【第二章】我国养老保险基金信托法律制度面临的问题与原因
【第三章】国外养老保险基金信托法律制度分析及借鉴
【第四章】完善我国养老保险基金信托法的建议
【结论/参考文献】养老保险基金信托法制构建研究结论与参考文献
内容摘要
养老保险基金长期稳健的良性运转，关系着整个社会的稳定和谐及国家的长治久安。但在日益严峻的老龄化压力和通货膨胀的冲击下，受制于法律制度层面的不足，使得我国数额极其庞大的养老保险基金积累难以得到应有的利用，整体保值增值乏力，难以应对日益增加的养老金支付的刚性压力。纵观全球，将养老保险基金与信托制度相结合，借助信托制度将养老保险基金投放入资本市场是实现养老保险基金保值增值的最为高效的市场化操作手段。
本文在理论上，通过对养老保险基金与信托的概念、性质和特征等进行分析，从法律价值的角度论证养老保险基金与信托相结合在确保养老保险基金的安全、推动养老保险基金的保值增值、维持制度的长期运转、规范养老保险基金运营和实现整体共赢等方面具有的积极作用；并立足我国现状，发现在日益严峻的老龄化形势和即将陡增的养老金支付压力下，将养老保险基金进行信托应是解决我国养老金困境的最佳选择，以及我国在推进养老保险基金信托制度上需要解决的相关法律问题；通过选取比较世界主要国家养老保险基金信托法律制度的差异与共通之处，发现各国的成果及经验以供我国借鉴；在总结前文的基础上，从相关立法层面、制度运行层面和监管保障层面为进一步完善我国的养老保险基金信托法律制度的构建提供建议。笔者认为，要推进养老保险基金信托法律制度的发展，必须通过制定专门的养老保险基金信托投资运营法、明确养老保险基金信托运营主体、规定最低投资收益率并健全风险防控等机制、完善养老保险基金信托相关主体的法律责任；确保养老保险基金的归集以充实信托资金、改革资本市场环境以适宜养老保险基金投资、做出科学合理的养老保险基金投资方案来保障制度运转；采取集中监管并建立专门的监管机构、适时调整相应监管规则、推进审计监督和社会监督体系的完善来加强对养老保险基金信托投资的监管。
关键词：养老保险基金；信托；法律制度
ABSTRACT
The long-term stable and healthy operation of pension fund concerns the stability andharmony of the whole society and the long-term stability of the country. However, underthe impact of increasingly severe aging pressure and the overall inflation, it is subject tothe lack of legal system, which makes it difficult to use the huge amount of pension fund,and the overall value of the pension is not enough. Throughout the world, the pension fundand trust system, with the trust system will be put into the capital market is the mostefficient and market-oriented operation means.
In this paper, the concept of pension fund and trust the nature, characteristics andfunctions are analyzed, from the perspective of legal value of pension fund and trustcombination in ensuring the safety of pension, promote the increasing the value of thepension system, maintain long-term operation, standardize pension fund operation andachieve the overall win-win situation has positive effect; and by analyzing the currentsituation of our country, found in the current situation of aging and the increasingly serioussituation of the pension payment pressure increased sharply, the pension trust should be thebest choice, and the related legal problems need to be solved in promoting China's pensiontrust system; through the example of selected differences between major countries in theworld the pension trust system and common, found the achievements and experience of thecountries of the pension trust, reference for China's pension fund trust system; on the basisof the foregoing, the pension fund trust legislation, system operation and supervision levelto provide suggestions to the construction of further perfecting the legal system of pensionfund trust. The author thinks that, to promote the development of pension fund trustinvestment and operation of the legal system, must establish the pension trust investmentand operation method, specially clear the basic old-age insurance fund trust, make thepension investment operation of the main categories of scientific and rational choice,provisions of the investment income and sound risk control mechanism, legal liability andother aspects of perfecting the pension trust related subjects to improve the legislativesystem of the pension trust; and ensure that the pension fund collection in order to enrichthe trust funds, capital market reform environment suitable for pension investment toprotect the pension fund trust system operation; to strengthen the supervision of pensiontrust investment through the timely adjustment of the pension trust investment regulation,adopt perfect centralized supervision and the establishment of specialized regulatoryagencies, the promotion of audit supervision and social supervision system.
KEYWORDS: pension fund;trust;legal system
目 录
绪论
一、研究的背景
二、研究的目的和意义
三、研究的方法
四、文献综述
五、研究思路与论文结构
第一章 养老保险基金信托的理论解析
第一节 养老保险基金信托的内涵界定
一、养老保险基金的概念与特征
二、养老保险基金的法律性质
三、信托的概念与特征
四、养老保险基金信托的概念与特征
第二节 建立养老保险基金信托法律制度的价值分析
一、信托财产的高度独立性能有效保障养老保险基金的安全
二、信托投资运营的专业性有助于养老保险基金的保值增值
三、信托运营的长期连续符合养老保险基金对稳定性的需要
四、信托科学化的权利配置对养老保险基金投资运营的规范
五、养老保险基金信托集国家福利与社会公益于一体而共赢
第二章 我国养老保险基金信托法律制度面临的问题与原因
第一节 我国养老保险基金信托法律制度面临的问题
一、即将陡增的养老保险基金支付压力
二、养老保险基金对保值增值的迫切需要
三、用以信托的养老保险基金归集相对困难
四、受托运营机构的确立尚需进一步论证
五、养老保险基金信托投资范围的规定还需完善
六、委托投资运营最低收益率制度的缺失
七、风险预防和损失弥补机制尚不健全
八、相关主体法律责任的规定存在缺失
第二节 我国养老保险基金信托法律制度所面临问题的产生原因
一、养老保险基金信托制度立法层面上的缺失
二、资本市场中不确定性风险的冲击
三、养老金保险基金信托投资的监管机制尚不健全
第三章 国外养老保险基金信托法律制度分析及借鉴
第一节 英国养老保险基金信托法律制度分析
第二节 美国养老保险基金信托法律制度分析
第三节 新加坡养老保险基金信托法律制度分析
第四节 智利养老保险基金信托法律制度分析
第五节 国外养老保险基金信托法律制度借鉴
第四章 完善我国养老保险基金信托法律制度的建议
第一节 健全养老保险基金信托法律体系
一、制定专门的养老保险基金信托投资运营法
二、明确养老保险基金受托运营主体
三、规定最低投资收益率并健全风险防控等机制
四、完善养老保险基金信托相关主体的法律责任
第二节 保障养老保险基金信托制度运转
一、确保养老保险基金的归集用以充实信托资金
二、改革资本市场环境以适宜养老保险基金投资
三、做出科学合理的养老保险基金优化投资方案
第三节 加强养老保险基金信托投资监管
一、采取集中监管模式并建立专门的监管机构
二、适时调整养老保险基金信托投资监管规则
三、推进审计监督和社会监督发挥应有作用
结论
参考文献
致谢
