当前我国计划生育工作已经趋于稳定，人口数量也得到了有效控制，计划生育工作进入了稳定发展的新时期。档案管理是我国计划生育工作的一个重要组成部分，是全面记录我国人口计划生育事业发展历程、服务队伍建设及计划生育业务的一项重要基础性工作。伴随着计划生育工作的发展和生育政策的不断调整，对计划生育档案管理提出了更高的要求，同时也出现了许多新情况、新问题。
1 当前计划生育档案管理存在的问题
一是计划生育档案管理意识不强。具体工作中，普遍存在不少同志，甚至是领导干部，对档案工作重视程度不够，不能认真对待计划生育档案管理工作，没有充分意识到此项工作对计划生育乃至国家发展产生的重大意义。缺乏较为完善的规章制度，管理人员职责不明，工作态度不认真，各项管理措施落实不到位， 档案管理工作纪律松懈，以致档案材料胡堆乱放，该归档的材料长期不能归档，档案残缺不全现象较为严重等，更有甚至还出现了制造虚假计划生育资料的现象，极大降低了计划生育资料的真实性，给计生档案管理工作带来不小的麻烦，阻碍了我国计生工作、社会经济发展。
二是计划生育档案管理手段落后。我国现阶段在计划生育档案管理工作中，管理手段相对落后，这与相关领导对其重视不够有直接关系。许多基层的管理工作依然通过人工管理的方式进行，很少使用高科技手段，虽然近年来随着科学技术的进步，计算机及网络技术在计生管理中被逐渐运用，而运用计算机及网络技术管理档案的仍较少。这种人工方式下整理和归类的计生档案，不仅工作效率低，而且还经常出错，不能保证计划生育档案资料的真实性和可靠性，使得档案存在极大的漏洞和风险，不利于档案的收集利用和开发。虽然国家已针对计划档案管理制定了相关法律，但仍有许多落后地区，没有及时更新管理手段，增大了档案遭受破坏的风险。
三是档案管理人员素质参差不齐。人才素质也是影响计划生育档案管理有效进行的一个重要因素。目前，从事计生档案管理的人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，表现为人员配备随意，流动性大，普遍缺乏高等教育人才，知识的掌握程度不够，且档案管理人员缺少专职人员，多是从事行政、工会等部门的人员兼任，而档案专业出身的人员较少，专业技能跟不上，缺少及时正规的技术培训，存在着专业知识老化，知识面狭窄，知识结构不合理，思想观念和管理水平相对滞后等问题。与时代发展的要求相差较大，难以适应新形势下的档案事业发展。另外，档案管理工作多为弱势群体，在工作体力和能力方面存在明显的不足，无法高效、顺利的开展相关工作，也没有充足的精力去进行学习。有些单位使用临时工或借调人员进行档案管理工作，这些人对计划生育档案管理工作不熟悉，工作效率低，容易出现重大错误，非常不利于我国计划生育工作的正常开展。
2 探究提升计划生育档案管理水平的对策
一是强化计划生育档案管理意识。随着计划生育工作的深入开展，计划生育档案管理的重要性也逐渐显现出来，受到社会各界广泛关注。为全面提升计划生育档案管理水平，从事档案管理工作的领导和员工必须更新观念，深刻认识到档案管理工作的重要性，定期学习，充实自己，还可以邀请档案管理部门的专家讲解档案管理知识和经验，具体指导业务工作，提高业务水平。随着社会的全面进步，现代科学技术得到迅猛发展，人类社会以惊人的速度跨入"信息时代",各种管理的日趋规范化，导致了大量文件产生，计划生育档案也急剧增多，各级档案管理人员应依据当前社会发展趋势完善档案管理资料，使计划生育档案管理工作能够适应时代发展的需要，提高计划生育档案管理工作的工作效率和水平，为计划生育工作得以正常、平稳、高效开展，提供坚实的保障。
二是改进档案管理手段。传统的计划生育档案管理手段运用人工进行档案的收集、分类和处理，容易出现工作失误。随着科技的不断发展，新技术逐渐走进了人们的生活，参与到社会各项工作中。各级档案管理单位应加大资金投入，引进现代化的技术和设备实现档案管理现代化。一方面要更新档案保护设备，建设现代化的档案库房。如为档案库房配备去湿、放静电、空调设备，高效灭火、灭虫设备；另一方面要提高现代化的技术水平，引进计算机管理，加快计生档案信息资源的开发利用，规范人口计生电子档案、照片档案的归档、立卷，推进电子档案信息的收集、传递、开发和利用。使以往查档案材料费时费力的原始劳动，变成在几分钟甚至几秒钟便可解决的问题。使档案信息的处理、传输过程更高效更稳定，实现档案信息在现代化机器设备中迅速、准确、方便地再现。
三是加强计生档案管理队伍建设。以"作风好、业务精"的标准加强队伍建设，及时合理充实、调配档案人员，注意吸收专业型、复合型人才，逐步解决档案人员年龄偏大、兼职较多等问题。要关心档案人员的成长进步，努力培养和造就一批热爱计生档案事业，掌握法律、档案、计算机等专业知识和先进管理理念的复合型档案管理人才，为计生档案可持续发展奠定坚实的人才保障。具体可采取如下方式：（1）引进专业人才，发挥潜移默化的作用。引进专业人才后，要大胆起用专业人才，充分发挥其引领带头作用，通过其直接的指导，进一步调动其他档案管理人员的积极性和创造性，提高队伍整体专业技能和业务素质。（2）开展业务培训。可以不定期地组织召开专题讲座，或者以研讨会方式就实际问题进行面对面地交流，还可以开展计生档案知识竞赛，通过开展竞赛促进档案人员业务学习，形成"比、学、赶、超"的良好氛围。（3）引进竞争机制和激励机制。档案部门可以把工作能力、业务水平同工资晋升、职称评聘、创先争优等结合起来，使人的积极性得到充分发挥，从而激发档案人员提高自身素质的自觉性，更好地做好计生档案管理工作。
四是最大限度的挖掘计生档案的价值。计生档案管理部门应该在做好基础工作的同时，认真研究、深挖计生档案的内在价值。充分发挥计生档案在单独两孩审批、证件办理、奖励扶助、信息资源共享中的指导作用，利用好计生档案在国情国策和人口资源环境教育中的积极作用。同时，还要积极专研计生档案中的有用信息，为改善民生及人口发展服务，为调整完善生育政策提供实践依据和数据，为国策宣传和人口教育提供素材。
参考文献：
[1]李健。浅谈基层计划生育档案管理存在的问题与对策[J].人口与计划生育，2014（9）。
[2]赵晓东。浅谈计划生育档案管理存在的问题与对策[J].黑龙江档案，2014（6）。
[3]宋学民。新形势下基层计划生育档案工作中存在的问题及解决对策[J].办公室业务，2014（13）。
