1 环境经济的发展
我国环境经济学的研究和发展较西方国家晚,作为经济学的一个分支学科,1978 年制定了环境经济学和环境保护技术经济八年发展规划( 1978 ~1985 年) ,开始组织人力研究.1980 年,中国环境管理、经济与法学学会的成立,进一步推动了环境经济的研究.1989 年,第三次全国环境保护大会提出重点研究的 12 个环境经济问题.
因此,环境经济学家认为,环境经济的对象就是有关环境中的经济问题,其中包括两部分.第一,环境问题的政治经济学,研究环境和社会主义经济关系、经济发展与环境保护的关系,第二,研究环境问题的生产力经济学、技术经济问题,实现生产力的合理组织.如环境保护的经济效果,"三废"治理和综合利用的经济效果,环境问题与生产设计方案,环境问题与生产力布局,自然资源的合理开发和充分利用等与环境有关的经济学问题.
企业经济效益包括环境效益和经济效益两个方面,二者又分别由多个不同的指标所表征.企业环境经济效益评价包括利税总额、万元产值创利税、单位能耗创产值、单位"三废"排放创产值等,作为初学者把所有问题一一列出分析是不可能的,另一些评价指标也难以准确统计,因此,本人只能从自己公司的环境经济与废物处理方面进行分析评价.
2 公司的废物排放与环境经济关系
泸天化股份公司拥有 100 万吨合成氨、160万吨尿素、50 万吨甲醇、11 万吨二甲醚、11 万吨硝铵锌、4 万吨浓硝酸、3 万吨油脂化学品等生产能力,产品品种 30 余种.公司的废物产生及其治理是与生产过程紧密联系的,采用投入产出分析来模拟和分析生产活动和废物产生之间的关系是一种十分有效的方法.公司近几年投入几千万元对"三废"进行了治理,达到国家环境标准要求,对地方环境经济作出了重要贡献,环境经济学中有一重要手段是分析利用企业的环境经济投入产出模型主要进行企业废物产生总量的计算和企业的环境和经济性分析.公司的"三废"排放可能对环境或其他经济活动造成外部环境和经济性,所以公司必须选择自行治理废物或者选择缴纳排污费等来弥补对环境和他人造成的损失.但是因为不同的环境经济手段要求公司付出的代价不一定相等,于是公司就可以通过企业的环境经济投入产出模型,分析不同的治理方案对产品价格的影响,从而做出使公司的生产成本最小的"三废"处理方案的最优选择.
3 公司现采用的环境经济分析
3. 1 最优污染水平
公司的排放废物的数量、品种、形式是三种形态,因此在处理方式和选择性采用了环境经济学上的最优污染水平.所谓最优污染水平,是指能够使社会纯收益最大化的污染水平.对最优污染水平的分析可由图 1 表示: 因为边际污染治理成本( MAC) 加上边际损害成本( MEC) 就是边际社会损害成本.即: MAC+ MEC= MSWC.
污染物分为可降解污染物和不可降解污染物.横轴 Q 代表公司污染物排放量,纵轴 p 则代表边际成本.随着排放的增加,每单位污染物所造成的边际损害成本将会升高,因此,图 1 中边际损害成本曲线 MEC向右上方倾斜; 而通常情况下,随着排放量的减少,边际污染的治理成本将会上升,如图,沿着横轴线从右到左移动表示更多的治理成本和更少的污染物排放.因此,边际治理成本曲线向左上方倾斜,e 点是边际治理成本线与边际损害成本线相交的点,该点所对应的污染物排放量是最有效的配置,同时也满足了边际社会成本最低.公司为了追求利润最大化,希望将生产规模扩大排放量到 E 点.随着公司项目的开展,使公司的经济得到较快发展,但在现有制度不完善的条件下,污染存在上升的趋势.尽管污染会对环境造成破坏,最优污物排放量并非为零,而是取决于不同污染物的边际治理成本和边际损害成本.当前,公司在污染治理方面治理水平低,边际治理成本远低于边际损害成本.
3. 2 公司从经济结构上对污染状况进行分析
此外,泸天化公司积极了解国家、地方政策,充分利用环境经济投入产出模型提供的物料综合平衡关系,建立公司的环境经济投入产出线性规划模型,优化企业的生产过程也是很有意义的.公司的经济结构是否合理,不仅在某种程度上决定着这个企业经济的发展,而且也对环境状况有着重要影响.因此,要协调好经济发展和环境保护的关系,调整经济结构使之符合环境保护的要求是一个关键环节.特别是对于集中了主要污染部门来说,分析几个主要废物产生的污染情况,提出对公司环境经济结构的调整方案是必要的.公司的环境经济投入产出表合理性是在经济结构上提供丰富的资料是否及时、准确的前提下,我们公司充分利用这些资料可以直观地反映出废物产生部门的经济活动对环境的影响,从而为协调公司未来经济发展和环境保护决策提供依据.
公司安监部员工每周对公司所有废物进行统计生成量,利用生产部汇报的生产成本资料进行对比,以确定哪个部门的直接废物产生系数最高,从而确定是否对该部门的后期技改实行必要限制或对其加大治理力度,作出既有利于公司的经济效益又有利于环境经济的科学决策.
3. 3 预测环境污染与公司发展的分析
制订公司未来发展规划时,当确定最终需求后就可以根据投入产出与废物排放的模型计算出各部门的总产出和废物排放的总产生量,预测出公司经济发展对环境可能带来的影响.同样,在制定公司环境治理方案时,可根据此模型计算出为了达到环境目标,把公司的 发展应该限制在一个怎样的水平上,才能在一定程度上避免因经济发展而带来的环境污染进一步扩大.通常经济目标和环境目标是同时考虑的,即确定最终需求和环境目标以后,带入投入产出模型可求得在达到经济目标的情况下产生的废物总量,结合国家、地方对环境总量的要求,就可计算出公司在项目规划方面所需要治理的废物总量,以及相应需要投入的治理费用.将现有的治理能力与所要求的治理量相比,就可计算出所需新建废物治理设施的数量与规模,加上需要使用的原材料和劳动力消耗,即可推算出治理废物的总投资.若计算出来总投资与实际支付能力有差距,则需修改环境目标或者调整经济目标,权衡经济发展和环境保护的关系.
3. 4 加强环境经济投入产出分析的系统性
引入环境内容的投入产出表可以进行的分析内容十分广泛,所使用的分析方法也是多种多样的.目前,对于环境经济投入产出模型没有系统的分析要求,因而容易出现分析的主观随意性,影响了分析结果的规范一致.因此,结合今后的应用实践,应努力使各种分析方法系统化、规范化.
虽然对现阶段而言这种要求较高,但它代表着模型的应用发展方向,是我们应该追求的目标.此外,还要努力提高环境经济分析的广度和深度: 寻找新的分析方法和分析角度,提高分析有效性; 同时注意各种分析方法的综合运用,由现象到本质,使得环境经济分析不断深化.总之,在正确认识和评价环境经济投入产出各种分析方法的基础上,对其加强系统性研究应该是今后的指导方向.
3. 5 排污收费和许可证制度
其排污收费制是我国环保立法和实践中最先也是最广确立和使用的一种经济政策.目前在大气和水污染排放收费中已经开始了由超标收费向排污收费、单一浓度收费向浓度与总量相结合收费、单因子收费向多因子收费、静态收费向动态收费的全面改革,使这一政策的作用发挥得更全面、更完善.相比之下,固废的收费却只限于危险废物处置方式不合规定才收费,而一般固废和生活垃圾没有规定收费制.这大概与固废同大气和水污染相比不易扩散的特点有关,但固废占用土地、空间,经雨水稀释污染地下水,生活垃圾处置造成污染和所有支出也是不容忽视的.公司为了加强对污染源的监督管理,控制和减少污染排放,规范排污许可行为,国家对生产经营过程中排放废气、废水、废物和环境噪声污染的行为实行许可证管理.为了保证公司生产排污合法,11 月起,安监部便开始着手对公司三年来产品量、污染物排放情况、环保装置建设情况方面的资料进行收集、整理、核算、汇总后已向泸州市环境保护局申请排污许可证延续申报.
4 公司未来采取的治理思路
( 1) 严格执法,加强对公司"三废"的综合治理的管理工作.公司专门成立了由生产部、安监部、总工办等部门一把手的执法小组,要求公司的排污水平一定要达到国家和地方的环境保护标准要求,对新建设项目必须实施"三同时"的原则.
( 2) 采用新技术,新工艺对公司的"三废"进行治理,公司于 2000 年就与天津大学、山西煤化所、太原理工大学等高校和科研院所建立合作开发治理新技术的框架协议,目前成功的应用到公司的技术主要有:
a. 油脂车间含脂和氨废水采用膜分离后,把COD 含量由 12000ppm 降到 500ppm,便于进一步的生化处理;b. 热电车间的煤锅炉采用氨法脱硫技术,使二氧化硫实现了达标排放;c. 硝铵车间的间硝车间采用精馏工艺处理5% 酸性蒸汽工艺,低成本实现了回收;d. 硝铵车间加压中和产生的硝态氮废水采用离子交换法处理废水,达到国家标准,同时也可作工艺补充水;e. 公司自行研发的"含氨氮化工废水直接引入氨法脱硫作吸硫剂"的新工艺,在公司内已得获成功开展,并获国家授权专利;f. 公司开发的"车用尿素生产工艺"主要是用在汽车尾气处理方面,现正向市场推广.
( 3) 通过市场机动方式来合理治理本公司不能处理的废物方式.纳溪化工园区的成立,周围设立了几个废物处理中心,使公司内有些不能自行处理的废物得到有效的治理.如: 煤渣由空心砖生产厂家处理、固体油脂废物由固体焚烧中心处理、粉煤灰由水泥生产厂家处理、动力机油由生物柴油公司处理等.通过"以大带小"的方式利用化工园区企业相互吸收废弃物进行资源综合利用,减少污染.应该给企业选择污染治理方式的空间,通过市场化运作方式使企业在付费和购买排污许可证之间,在分散治理与集中治理之间,自主选择最有利于自身的污染治理方式,可以提高企业污染治理的积极性.
5 结论
随着公司向煤化工方向发展,公司将更加重视环境经济与企业经济的共同效益关系.我们必须做到清洁生产和循环经济,实现了经济效益、社会效益和环境效益的共赢.
参考文献
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3 程祖瑞. 经济学数学化导论. 中国社会科学出版社,2003年
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5 陆远如. 环境经济学的演变与发展〔J〕. 经济学动态,2004( 12) : 32 - 35
