从德国的各项标准、技术法规,以及评价指标来看,德国标准主要在社会宏观治理、环境、资源能源3个方面推进城市可持续发展工作,其中,社会宏观治理又主要表现为对经济和市民生活与安全的管理(如图3所示)。
3.1 社会可持续发展
在社会宏观治理方面,德国主要在经济、生活和安全治理方面推进城市可持续发展。
3.1.1 经济标准
德国对经济发展管理的标准主要体现在公司运营和管理、产品管理、贸易,以及职业健康和安全4个方面。在公司运营和管理方面,德国采用了IEC 62264“企业管理系统一体化”标准。该标准规定了企业管理体系的术语、模型、功能等;德国还引用了ISO11354-2“建立先进的自动化技术和应用程序-建立企业互操作性流程的要求-第2部分:评估企业互操作性成熟度的模型”、ISO/IEC 15414:2015-04“信息技术-开放分布式处理参考模型-企业语言”、DINEN ISO 22301“社会安全-业务连续性管理系统需求德国版本”、欧盟EN 62769 “企业系统设备和集成:现场设备集成”等,以此来推进企业之间的协作和企业内部的一体化管理。在产品管理方面,德国也通过引用或直接制定标准来加强产品的生产、性能、技术等方面的管理,如ISO/TS 16949“质量管理体系”等。在贸易方面,德国通过标准化工作加强对贸易安全的管理,同时致力于加强国家间交流与合作,为此,德国引用和制定了ISO 16678“阻止假冒和非法贸易的可操作性对象识别和相关认证体系指南”、UNE175001-1“小型零售业服务质量”、GOST R51303“贸易。术语和定义”等,还制定了具体的关于食品交易、道路和住房贸易等方面的标准。在具体经济标准的制定过程中,德国也注重保护劳动者的职业健康和安全,引用了ISO 45001“职业健康和安全管理体系”逐步将好的管理体系实践引入印刷行业-第2部分:介绍职业健康安全的良好实践“等。
3.1.2 社会生活
为了保障市民的生活水平和质量,德国在城市噪音、交通、减压、用电安全、食品安全、医疗、防辐射、防护装置等方面制定了一系列与市民生活息息相关的标准,如:ISO 362-3”测量加速公路车辆噪声的工程方法-第3部分:M类和N类室内测试“、DIN 8959”交通工具的绝缘方法-需求和测试“、DIN SPEC 1141”公路和机场表面特征“、DIN EN13809”旅游服务-旅行社术语“、DIN EN 752”排水沟和下水道系统外部建筑“、DIN EN 71”玩具安全“等。
3.1.3 社会治理
在社会治理方面,德国注重对交通事故、防火防爆、危险物、犯罪等的治理,并引用或制定了相关标准。如:”DIN EN 16352举报犯罪规范“、”DIN EN14383预防犯罪-城市规划和建筑设计“、”DIN 75204道路车辆-交通事故分析“、DIN 33404”危险信号-听觉危险信号“、DIN EN 842”机械安全-视觉危险信号一般要求和测试“等标准,成为保障德国社会安全的重要环节。
3.2 环境可持续发展
德国重视环境的可持续发展,引用和制定了环境管理、环境规划、环境影响评估、环境污染和保护、空气质量5个方面的标准,以促进环境的可持续发展。在环境管理方面,德国引用了”DIN EN ISO14001使用ISO 14001导则的要求“、”DIN EN ISO14004环境管理系统-ISO 14004原则、系统和技术支持的指导原则“、”DIN EN ISO14006环境管理系统-生态设计指南“等;在环境规划方面,德国广泛引用和借鉴各国标准,如:BS CWA 15884”环境技术验证-土壤和地下水地点特征、监控和修复技术“、UNE 157921”铁路和公路项目环境影响研究的一般生产标准“、UNE 157923”项目和灌溉环境影响研究的一般生产标准“等;在环境评估方面,则有DINEN 62430”电器和电子产品设计的环保意识“、DINCEN/TS 16765”液化石油气设备及配件的环境注意事项“、VDI 3798 Blatt3”被空气污染材料的检查和治疗,特别是文化和历史价值方面的检查和治疗“等。近年来,德国更加注重环境污染和保护标准的制定,于2014年先后采用了”DIN EN ISO/TS 14067温室气体-产品碳足迹-需求和量化交流的指导方针“、”DIN EN 16789环境空气-高等植物生物监测-烟草产品的标准化方法“;在空气质量方面,德国2015年10月刚刚制定了”DIN 21639矿业空气调节系统“,此前,德国在空气质量管理方面引用了”DIN ISO 4225空气质量-总体方面-词汇“、”DIN ISO 13964空气质量-测定环境空气中的臭氧-紫外线光度方法“等。除了专门针对环境的标准,德国在资源能源、产品管理、建筑管理等方面的标准中也都渗入了环境保护的理念。
3.3 资源能源
德国是传统的资源能源大国,拥有强大的钢铁、煤炭工业,形成了着名的鲁尔工业区,多特蒙德、盖尔森基兴等工业城市成为兴起的城市群。如今,随着资源能源的短缺、严重的环境污染等,传统工业城市面临着转型的风险。传统工业区采用新能源,同时发展旅游业,新兴的工业区如慕尼黑等则发展航天、微电子等新兴工业,德国比较好地实现了工业转型,在资源能源标准的制定方面也积累了丰富的经验。早在1980年,联邦德国就制定了”DIN 2425-3公共设施规划,水资源和长途线路,长途管道的设计计划“,在规划水资源利用的基础上,同时考虑与人们生活息息相关的基础设施建设;2010年,德国引用了”DIN EN 15900能源性能服务-定义和要求“,将能源效率和性能纳入标准化范畴。2006年,德国引用了”DIN EN 61970能源管理系统应用程序接口“标准。近年来,德国更加注重利用新能源,同时将最新的科技引用到新型能源领域。为此,德国引用和制定了”DIN EN ISO/IEC 19788信息技术-学习、教育和培训“、DIN EN 301140-3-3”智能网络-第三部分-3-3:专业资源功能“、”DIN EN 62830-2半导体器件-第2部分:基于热电能源的热发电“等。除此之外,德国在水资源、土地资源、废弃物管理、建筑资源使用等方面也制定了相应的标准,以求对资源能源的最有效利用。