乌鲁木齐城市产业发展与环境保护协同研究(4)

　　基于以上的讨论，乌鲁木齐市可持续发展的前景是乐观的，但产业结构的调整优化事关城市发展战略大局，需要有计划、分步骤有序推动，它既考验了政府管理者的智慧，也需要市民的理解与配合；绿地及水资源同产业相关，淡出重工业，节约水资源，扩大绿地就有保障，但生活在城市里的人们，占有资源的欲望不加以约束，有再多的资源也将消耗殆尽。为此，厘清思路，提高建议的准确性及可操作性显得非常及时和必要。
　　
　　4 对策建议
　　
　　（1）优化产业内部结构，积极调整产业重心。对于干旱区来说，生态自我修复能力弱，人为因素导致的生态破坏日趋严重，背后潜伏着产业结构、发展方式以及企业内部组织规模的影响[17].乌鲁木齐市的工业发展偏重能矿工业，主要以冶金产业、石油工业、化学工业等资源消耗多、污染严重的行业为主导，可逐步淡化资源依赖性产业，借助新疆作为“丝绸之路经济带”的核心功能定位，充分发挥地缘优势，提高城市现代服务业水平[18],打造五大城市支柱产业。具体思路为：一是以生态文明为目标，打造民俗文化、特色旅游产业；二是以“一带一路”战略为指引，打造现代商贸、物流产业；三是以健康、安全的民生需要为指针，打造特色民族食品工业；四是以科技创新为动力，打造生产性服务产业。以实体企业为主体，科技局按企业技术攻关项目建设需要发放科技券，企业组建技术攻关小组，吸收科研院所参与，企业科研院所支付科技券，技术人员向科技局兑付科技券，来提升生产性服务产业的发展；五是以能矿产业升级为目标，构建碳交易市场。
　　
　　（2）合理利用水资源，强化城市生态保护。水资源是农业发展之本，工业发展之血，国民经济发展的命脉。水资源也是干旱区经济发展与生态保护的重要制约因素。一是提高乌鲁木齐市水资源的利用效率，建立新型节水型城市绿化体系。二是严格控制工业污水排放，工业部门引进污水处理系统，减少工业废水污染，提高工业用水效率，同时政府部门要制定合理的水资源管理政策来保障城市绿化、工业用水。三是建立阶梯水价，额度内平价，超额度30%~50%加价50%,超额度50%~100%加价一倍，超额度100%及以上两倍水价，通过市场方式，提高市民节水意识。
　　
　　城市绿化作为城市建设的有机组成部分，即提高城市整体美感，又发挥良好的生态功能。城市绿化应由政府做引导，个人及各单位参与到绿化工程中来，构建多层次的绿色空间。城市政府可依据园林城市标准，以单位为对象，依据企业人员和产能规模下放绿化任务，以植树和种草面积为考核达标内容，达标单位不奖不罚，不达标单位，以未达标程度进行处罚。
　　
　　（3）树立绿色生态卫士典型，驱动绿色津贴工资制度。生态足迹理论表明，生产和生活消费模式是影响城市生态足迹的重要因素，高消费的生活模式实际是在浪费能源、土地、森林和矿产资源，导致人均占有量增大。乌鲁木齐市是新疆人口聚集地，当务之急是充分利用现有资源，提倡资源节约型的生态消费理念，推崇环境友好型的消费行为。一是政府在市民中抓典型，树表率，建立“绿色安全卫士”标准，评选具有代表性的群众“绿色安全卫士”,制定相关条文并给予奖励，提高参与者的积极性，同时在人民群众中起到带动辐射作用，提高市民的生态保护意识。二是在企业事业单位人员工资中设立“绿色津贴”,以每月30元为参考，在政府的指导下，由社区制定城市生态环境绿色津贴考核标准，对于生活在不同社区的员工达到绿色津贴标准的人员，社区将名单上报所在单位，由所在单位按标准发放，以此引导广大职工参与干旱区城市的生态环境建设。
　　
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