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【题目】我国发展循环经济的政策分析
【第一章】城市循环经济模式研究绪论
【第二章】循环经济相关理论分析
【第三章】我国循环经济的实践探索及存在问题
【4.1 4.2】济宁市发展循环经济的基本构架
【4.3 - 4.5】济宁市循环经济建设的主要措施
【第五章】发展循环经济的对策建议
【参考文献】我国城市循环经济构建研究参考文献
第 1 章 绪论
1.1 研究背景及意义 .
1.1.1 研究背景 .
伴随着经济全球化的发展，环境问题越来越成为人们日益关注的焦点。环境的不断恶化以及资源的大量浪费严重制约人类社会的进一步发展。从我国的实际情况看，我国人口多，底子薄，资源相对贫乏， 生态环境脆弱。在资源存量和环境承载力两个方面都己经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染。如果继续通过传统的经济发展，通过这种粗放型模式进行生产，采取这种以末端处理为手段的方式去保护环境，那将会阻碍我国发展的速度以及效率。造成极大的资源浪费和环境污染。
从长期的视角看， 良性发展循环社会要从发展阶段起就要开始形成。只有通过这种方式，才可以得到更迅速的发展。由于目前，我国现有的消费体系现在仍处于初级阶段，通过走循环经济之路去建立一个环境与资源都是低消耗的社会体系，成为我国经济发展模式的重要选择。
本人在济宁市环境保护局工作，对环境保护的形势以及现阶段发展循环经济以此实现经济、社会的可持续发展接触比较多，并一直密切关注当前循环经济发展的走向发展状况，长期一线的环保工作经历，使我对循环经济发展问题的研究有深刻的理解和认识。本论文以山东省济宁市为例，结合山东省济宁市发展循环经济的模式并针对我国循环经济模式的特点，指出了在生态文明视角下，循环经济政策特点与原理机制，从而进一步探讨了循环经济模式对城市可持续发展的作用， 认为循环经济是实现可持续发展经济的必然途径， 论证了循环经济模式与可持续发展在实现过程上的共同性，分析了我国发展循环经济的实践， 并结合实际提出了我国发展循环经济的具体措施的建议。
1.1.2 研究意义 .
循环经济作为一种新型发展模式，以减少资源能源消耗、提高经济效益、降低环境负荷为目标，是促进"社会-经济-环境"协调发展和可持续发展的基本方式，符合生态文明理念的客观要求，是实现生态文明的重要形式。在美、德、法、日等一些经济发达国家得到快速发展， 取得了巨大成就党的十八大报告明确提出， 我们要走、技术含量高、能够保护生态环境并且消耗资源低、污染环境少的新型工业化路子。可以确定的是， 在不久的未来， 循环经济将成为一种新的发展模式， 将极大的促进我国经济社会全面、协凋、可持续发展。最近，我国雾霾问题严重污染环境、污水到处横流，环境遭到严重污染，许多食品被污染、水、空气遭到污染等严重污染闻事件接连不断。由于我国资源有限而且人口多，人均淡水资源仅达到世界人均的1/4;人均耕地不足世界平均水平2/5,面积仅为1.43亩；人均森林面积仅有1.9 亩，仅为世界人均占有量的1/5;高达四十多种矿产资源人均占有量不足世界平均水平的一半，形势非常的严峻。可以说，不论是在能源资源供给能力还是生态环境承载能力，还是从温室气体环境容量以及今后发展趋势等方面来看，我国都不能继续通过这种粗放型增长推进实现现代化。循环经济通过采取维持生态平衡、保护环境模式且是一种闭环流动的经济形式，其最终结果是实现经济社会的可持续发展。在循环经济中， 资源-产品一再资源的反馈式流程方式，改变了传统的单一线性流程，实现了再使用、减量化然后再循环的原则，即"3R"为原则。通过用此种发展方式极大地缓解了日趋严重的资源短缺、生态破坏、环境污染等问题与发展之间的严重矛盾，有效促进经济发展的可持续性。
1.2 国内外研究综述 .
1.2.1 国外研究综述 .
受研究水平和能力的限制，对于国外文献的研究和分析多是间接的归纳和简要分析，内容如下。
1989 年国外的经济学家皮尔斯首先提出，循环经济在生态环境建设方面具有重要意义，在发展传统产业的基础上实现人与自然的和谐发展，这是将来社会发展的需要，是新型经济产业发展模式。2008 年，循环经济的发展模式得到了环境规划署的有力支持，与此同时倡议发展循环经济也提到了联合国议事日程，希望能够在环境恶化与资源衰竭的情况下，让人们真正意识到环境保护和经济发展的关系，采取循环经济模式实现产业革命，通过不断发展有助于保护环境的科技，兼顾生态效益和经济效益，以此实现经济的可持续发展。在这种发展理念中，发展循环经济是经济发展的推动力，而不是掣肘经济发展，将会对经济发展做出极大的贡献，来实现世界经济升级与转型，促进全球经济复苏。
循环经济自提出， 迅速得到了各国学者、企业和政府的关注， 很多领域的学者专家不断从不同角度开展了研究。通过国外对可持续发展的循环经济理论的研究，可以归结为这样几种： 恩格尔弗里与德布劳恩加特（2006）在研究循环经济的过程中认为产品可以分为、服务产品、消耗品以及不可出售产品，消耗品一般指只使用和消耗一次就会变成废弃物的产品； 服务产品也包括非耐用品，主要是耐用消费品，不可出售产品是指放射性物质、有毒化学品以及聚氯联苯和重金属等东西。根据他们的工业生产方式，几乎每一种事情的分析最终将被包含在一个类别前两类。百灵斯图加特和弗里德里希·恩格斯建议通过与生产自己浪费捆绑的做法被称为"生产者延伸责任"的循环经济体系和废物产生的概念，抓住源头生产厂家，厂家应该承担的责任，所以甚至可以重新设计公司重新考虑他们的业务和生产流程提供了强大的动力。
霍肯（2008年），"生态商务"的理论，任何废物都存在的产值，所以一切都可以回收，再利用和再生都服从这种原则，在工业生产中完全彻底杜绝浪费，即循环经济模式。
根据周期中最重要的位置转变经济发展方式。此外，建立可持续发展应适应的业务，必须重新认识企业的性质以及企业、商业活动对社会的影响。康门纳（2008年）理论是指在处理污染问题上，预防优于治理，他提出了多种措施来促进资源的循环利用，并从源头上防止污染。这些措施包括：重新设计经济系统（工业生产体系，农业生产系统，公共交通系统等）；引导和鼓励公众积极参与，发挥民主力量保护环境以及政府采购应发挥积极作用。 "自然资本论"认为，地球的生态系统提供免费的人类服务。洛文斯（2007年），人类将利用现有资源，提高先进技术的生产力，通过做一些简单的改变方式，我们可以为后代作出巨大的贡献。在洛文斯认为，这种商业模式的变化将发生在以下四个方面：第一，大大提高了自然生产力，减少使用自然资源。
这种变化是"最小化原则",倡导循环经济。二，转变生物学鼓励生产模式，即循环经济模式。自然资本主义的追求不仅减少浪费，同时也发生了根本性变化的想法。
第三，解决根本的经营模式的转变，即循环经济倡导的经济功能和服务的经济。四，自然资本再投资必须恢复、保持并扩大保护自然环境和生物资源基础的投资。埃里克·戴维森（2006）认为所谓的垃圾，包括所有废弃物，他们将逐渐渗透，扩散和消失在环境中。垃圾问题有一个"科技动力学规律。"产品应采用"内置循环设计",以解决垃圾问题。政府应在创造经济诱因或报酬，如抑制损害生产者和消费者的行为，或者通过税收或税收抵免保护资源和环境的积极作用。此外，通过现代人类经济的努力最终将迈向循环经济。这样的努力包括：最终产品重新设计可拆分和回收；提高了产品的使用寿命，降低使用从源原料；在处理最危险的污染物，并帮助摆脱环境约束的世界里。
1.2.2 国内研究综述 .
我国国内循环经济的研究分为这几种观点：一是"综合利用资源论" ." 循环经济" 从再生资源角度提出废弃物的资源化利用， 这种本质是循环经济利用自然资源的。冯良（2006）认为，通废旧物资和废弃物的循环再生利用发展经济， 目标使消费和生产的自然资源最少，排放废弃物最少， 对环境的破坏或危害最小，以此实现低投入、低排放、高效率的经济， 核心是资源综合利用和废旧物资回收。周宏春（2006）的国务院研究中心报告中， 主要也是通过综合利用资源角度的界定循环经济。二是" 发展模式论".这种观点学者认为： 物质经济闭环流动型是循环经济的全称， 是基于工业化运动以来以"低利用、高开采、高排放（一低、两高）" 为特征的线性经济模式提出的一种人类今后应建立的以"物质闭环流动"特征经济模式， 是实现经济发展与可持续发展所要求的双赢途径， 它是一种反馈式流程，把经济活动组织成为" 自然资源一产品和用品一再生资源", 所有的能源和原料都能在这个经济循环中得到最合理的利用，使自然环境受到的经济活动的影响控制在最小的程度。三是" 经济形态论".齐建国（2007）认为， 循环经济是生态环境成为主要经济增长制约要素、良好的生态环境变成公共财富阶段新的技术经济范式， 是建立于人类生存条件与福利平等基础上的一种以全体社会成员福利最大化为目标新经济形态。段宁（2008）认为， 以人类可持续为增长为目的的循环经济、以循环利用的环境和资源为基础，满足人类财富需求， 消费者、生产者和分解者相互高效协调的经济形态。四是循环经济的" SR 理论".中国着名学者吴季松（2008）参与循环经济理念从"3R"向"5R"的转变的论。"5R 理论"包括： 再思考（Rethink） 即改变旧经济理论，经济理论新的重点是不仅研究劳力循环、资本循环，同时也研究资源循环， 生产目的除创造新社会财富外， 还需维系生态系统，保护最重要的社会财富，充分挖掘资源的潜力； 减量化（Reduce）即将本有的减量化扩展到减少第二产业的城市化，在提高人类的生活水准中合理地减少物质需求； 再使用（Reuse ） : 将原有的使用原则延伸到企业工程充分利用可再生资源领域； 再循环（Recycle ） : 除原有的再循环原则包含的范围外，延伸至经济体系由粗放型的开链转变为集约的闭环模式， 成为循环经济产业体系与技术体系； 再修复（Replar ） : 自然生态系统是第二财富是社会财富的基础， 不断修复被人类破坏的生态系统也是创造财富。王广峰（2010）在《循环经济和可持续发展问题研究》中指出，在理念上要改变轻节约、重开发，过分追求GDP增长；轻效益、重速度、轻内涵提高、重外延扩张的传统经济发展模式。将传统的高度依赖资源消耗线形经济增长经济转变为生态资源循环发展的经济方式。循环经济既是新的污染治理模式，也是新的经济增长方式，同时又是资源节约、经济发展与环境保护一体化战略。
1.3 研究内容、研究方法及创新点 .
1.3.1 研究内容 .
本文沿着如下的思路展开：
第 1 章绪论。阐述了本文的研究背景和研究意义；综述了国内外关于循环经济发展研究的现状，重点研究循环经济的意义；介绍了研究思路和框架结构。
第 2 章循环经济相关理论经分析。简要阐明了循环经济的内涵与本质；详细解释了循环经济与可持续发展的关系；重点论述了生态文明视角下，循环经济政策特点与原理机制。
第 3 章循环经济发展的现状以及实践。简单描述循环经济的发展现状、政府循环经济政策的演进、循环经济制度存在的问题以及对促进可持续发展的实践。
第 4 章济宁市发展循环经济的实践。首先介绍了济宁市产业结构总体情况、济宁与周边地市经济发展比较分析及区域竞争问题，然后重点阐述了济宁市循环经济园区发展循环经济的实践，存在的问题以及济宁市发展循环经济的基本模式。
第 5 章发展循环经济实现可持续发展的对策建议。主要包括对循环经济激励与约束机制进行优化，搞好区域发展规划，优化产业布局和结构等几个方面。
1.3.2 研究方法 .
一、理论研究和实证分析相结合的方法。首先对循环经济与可持续发展的基本理论进行了简要的阐述， 然后结合国内外循环经济的发展情况，对我国发展循环经济促进可持续发展进行分析。
二、定性分析与定量分析相结合的方法。将定性分析和定量分析方法相结合，对我国发展循环经济， 促进城市可持续发展的必要性、可行性等进行了分析。
1.3.3 创新点和不足 .
本研究的创新之处在于在生态文明的视角下研究了循环经济理论与可持续发展之间的关系。近年来，研究循环经济的文章较多，以研究循环经济的内涵、原则、特征、发展模式以及发展循环经济应采取的对策为主，或者仅仅是其中的某一个侧面，而系统研究的不是很多，本文系统梳理与整合了循环经济的理论文献，结合国内外循环经济发展的实践经验，以建设生态文明的视角对循环经济理论包括循环经济的定义，原则，特征，行为主体以及循环经济与其它相关概念的关系，循环经济技术支撑体系和保障条件及循环经济发展模式都做了较为全面的分析和探讨。
本文的不足之处主要有：一是由于改革时间较短，只能用可获得的部分数据来说明问题；二是论文只对已有的统计数据进行了简单处理，做出相应的表格或图表，而未能建立相关的数理模型以进行更深层面的探究。
