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宏观经济视角下改善地区经济发展不平衡的对策建议

来源:学术堂 作者:韩老师
发布于:2014-09-27 共2744字
论文摘要

  一、宏观经济因素对地区发展不平衡的影响分析

  (一)宏观市场因素的影响。市场是一个空间区域的存在,但市场的作用却更少的受到空间和地域的限制。对地区经济发展而言,宏观经济市场的影响范围非常大。由于地区经济发展条件千差万别,供给和需求的功能是不一样的,这必然导致地区经济发展不平衡。从市场结构的分析来看,市场结构具有多样化的特点,根据交易对象分类的市场包括商品市场,劳动力市场,资本市场,技术市场。根据市场的区域分类包括国内市场,国际市场等。在宏观经济市场因素的多元结构的作用下,地区经济发展要求会不断发生变动,多层次多方位的影响着地区经济发展。同时,在地区之间的交流日益频繁的同时,也不可避免地存在的区域差异,并对地区经济发展不平衡的影响也因此不断增大。此外,市场变化节奏的不断加快和市场规模的扩大,市场的竞争步伐的加快,市场活动变化特征日益显现,都会对地区经济发展产生加剧分化的特点。

  (二)宏观劳动力因素的影响。人是物质财富的创造者,同时也是财富的消费者,人们共同的生产和消费行为构成了总体的需求市场。从生产的角度来看,形成地区劳动力的有效供给,必须有数量,质量和增量人口。在人口年龄结构科学合理,人口总量得到控制的前提下,劳动力的数量与此有一个正相关关系。在这种情况和这样的条件下,劳动力的质量在相当大的程度上由群体的质量决定,人口素质将引发连锁反应,进而影响劳动生产率水平并据此对地区经济发展水平产生影响。

  二、宏观经济视角下改善地区经济发展不平衡的对策建议

  1.促进地区公共资源的统一与协调。对于高速发展地区,其需要在土地资源,水资源,沿海资源,旅游资源等公共资源方面做到统一规划,统一开发和管理,以实现效率最大化,在合理利用的基础上更好发挥区域公共资源的最大效应。根据公共基础设施规模面积,合理调整迅速工业化地区的发展规模,确定开发建设的关键环节,优化结构和布局调整,构建区域基础设施建设和环境保护协调机制。

  2.加快地区市场一体化进程。充分发挥市场作用,减少行政干预的规制。让市场在地区经济发展中发挥主导作用,削弱区域利益的限制,建立区域性商品,元素和产权交易市场体系,建立了相应的机构和贸易监督,确保各市场要素的自由流动,以市场一体化作为推动区域经济一体化发展的核心。在资源链接,行业之间,企业与资产重组之间,实现地区经济发展中的风险共担,利益共享。

  3.充分认识振兴老工业基地的意义并明确政策和措施。一是转变观念,引导老工业基地振兴过程中坚持科学发展观,使老工业基地进入全面,协调和可持续发展,确保老工业基地振兴的正确方向。二是要进一步促进老工业基地调整经济结构,包括所有制结构的调整,产业结构调整。把结构调整作为老工业基地的振兴和出发点。三是通过提升企业技术进一步提升老工业基地的改造。四是要吸引人才、使用现代企业人才。在很大程度上,人才是企业最重要的资源,也是地区经济发展不断平衡的关键因素。建立老工业基地的地区应发挥所有方面的优越条件,提高人才吸引力,促进高等教育的发展,最大限度地大胆聘用外国专家,为人才的文化交流提供了一个很好的工作,建立人才培训和交流机制,高度重视人才的作用。

  4.转变政府职能以充分发挥市场机制的作用。在现代社会中,市场在资源配置中发挥基础性作用。适者生存的自然法则是市场决定一切的理念。市场通过竞争来促进企业的发展,市场的正常运行可以为企业的生存和发展提供一个健康的环境。对于老工业基地所在地区而言,当前的经济发展属于稳定阶段。地区政府应将主要精力致力于市场的建设,切实转变政府职能,建设服务型政府,将权力移交给市场,遵循市场经济规律,维护市场的正常运行。政府则仅需要制定各种激励政策,调动市场主体的积极性和创造性,充分发挥市场优势。当市场失灵时,给予适当的干预,采取有效措施促进市场进入正常轨道。

  5.大力支持老工业基地地区提高发展竞争能力。鼓励老工业地区的大型现代化企业重组,以并购,股票,租赁等形式,增强企业的竞争力。学校,医院,公安,消防和其他社会机构加快接收老工业企业转移的附属企业。在一定的时间内,地区应给予财政补贴。妥善解决国有企业遗留问题。提升工业企业的市场潜力,进行技术改造和扩建。国家开发银行将给以贷款支持,国家给予优惠支持。对于一些由于高损耗,较高的负债超过资产的工业企业面临破产的情况,国家有关部门会同人民银行对其优先进行破产计划的实施。

  三、加大对未来经济发展较快地区的支持力度

  1.采取多种扶持中小企业发展的措施。国家应进一步稳定和扩大中小企业发展基金,专注于技术创新,产品出口,人员培训等。各商业银行和信用社要提高信贷管理,扩展服务领域,开发适应中小企业发展的金融产品,调整信贷结构,为中小企业投资管理和其他业务提供更好的服务。国家政策性金融机构应当在其业务经营范围内,为中小企业提供金融服务。积极拓宽中小企业的直接融资渠道,大力发展各种方式的直接融资。鼓励各类担保机构为中小企业提供信用担保,并促进开展的各类中小企业互助融资担保。同时,以最大限度地提高投资的面积,增加了潜在的经济发展和对外开放的地区的发展潜力,提高其发展水平,从而缩小地区间经济发展不平衡。

  2.对非公有制经济发展最大化减少束缚。充分发挥灵活的非公有制经济的作用,引导多种方式投资。对非公有制经济的发展最大范围内减少束缚,充分发挥灵活的非公有制经济的作用,引导多种方式投资。同时,加强地区政府的服务功能,提高工作效率,实施市场准入。在工商,税务和其他方面实施标准化工作,加强个体、私营企业的法律监督,减少政府对企业生产经营的行政干预,为市场主体的发展营造良好的投资环境。

  3.增加地区对发展科学和技术的支持力度。地区应优先研究项目的潜在的经济发展效率,考虑到潜在的经济发展能力。研究经费应加大在经济发展潜力方面的支撑力度,加强实验室,工程中心,数据库,信息技术基础设施的支持,提高网络技术支持力度。将主要的支出用在开发新产品,新技术,新工艺方面。地区政府应鼓励发展高新技术企业,科研经费在更大范围内用于发展高新技术企业,通过税收减免优惠政策发展或增加研究补贴或者给与适当补贴,提高企业创新的科研热情。加大科技人才的支持和科技企业的支持,充分尊重科学研究人员,合理引导发展地区范围内的科技型企业,提高科技成果转化率,让技术充分发挥很好的作用,推动地区经济发展速度不断提升,最终缩小地区经济发展水平。

  参考文献:

  [1]郭冬梅.中国现代化进程中的地区发展不平衡探因[J].内蒙古大学学报(人文.社会科学版),2011,06:50-53.
  [2]陈飞翔,黎开颜,刘佳.锁定效应与中国地区发展不平衡[J].管理世界,2012,12:8-17.
  [3]李恒,陈志辉.我国区域发展不平衡与宏观经济关系实证研究[J].科学技术与工程,2011,27:6665-6669.

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