据国家统计局初步核算，2013年国内生产总值（GDP）568845亿元，比上年增长7.7%,国民经济整体呈现稳中有进，稳中向好的发展态势。其中拉动经济的“三驾马车”中最终消费的贡献率占50%,可见物价的稳定运行对经济的健康发展尤为重要。而广东作为经济大省，2013年全省GDP增长8.5%.对此，本文旨在回顾分析2013年广东CPI基础上，对2014年价格走势做出判断。
一、2013年广东CPI走势回顾
居民消费价格指数（CPI）是反映居民家庭购买生活消费品和支出服务项目费用价格变动趋势和程度的相对数。其目的在于观察居民生活消费品及服务项目价格的变动对城乡居民生活的影响，为各级党政领导掌握居民消费状况，研究和制定居民消费价格政策、工资政策以及为新国民经济核算体系中有消除价格变动因素的不变价格核算提供科学依据。其变动率在一定程度上反映了通货膨胀或紧缩的程度。一般来讲，物价全面地、持续地上涨就被认为发生了通货膨胀。
2013年1月25日，朱小丹省长在广东省第十二届人民代表大会通过的政府工作报告中提出，对居民消费价格涨幅要求控制在3.5%左右。回顾2013年，广东省全年CPI增幅2.5%,低于预期调控目标1个百分点，也低于全国平均水平2.6%.同时，2013年2月22日，刘昆副省长到广东省物价局调研，提出构建有利于科学发展的价格机制。要求全省物价系统要紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标，充分发挥价格杠杆作用，构建有利于科学发展的价格体制机制，继续当好全国物价工作的排头兵。可以说，目标明确，措施有力，是确保广东省完成稳增长、调结构、平物价宏观调控任务的根本保证。
2013年，广东经济发展“稳”字当头。物价总水平稳定，居民消费价格指数1月低开，虽然受春节影响，2月CPI同比涨至3.1%,但随后有所回落。6月出现“翘尾”,9月开始增幅变大，破3%.其中，CPI从1-2月的2.3%逐步回落至1-7月的2.1%,1-8月开始反弹，升至2.2%,最终平稳上升至2.5%.可见，2013年广东省通货膨胀压力不大。观察图1和表1,通过对比广东省2012年和全国2013年CPI同比月度数据，发现，较2013年全国CPI,2013年广东省CPI与全国的走势大致相同，除2月份外，二者均表现“前低后高”的趋势，而且广东省CPI的同比上涨基本低于全国水平，但9月份有所例外。较之2012年，去年全省CPI走势与2012年不同，2012年的走势大致是“前高后低”,主要区别在2013年CPI在1月低开，为1.6%,而2012年1月广东省CPI为4.6%,前者是全年最低，而后者为全年最高。并且发现，2013年年末各月CPI呈下降趋势，而2012年呈上升趋势。
考察图2,从CPI结构看，2013年1-10月居民消费价格指数累计上涨2.4%,八大类商品价格“七升一降”,其中食品类上涨3.5%,居住类上涨3.7%,对CPI上涨推动最大，但考虑到各类所占权重不同，食品类的影响效果较大，其中食品类影响居民消费价格总水平累计上涨约1.11个百分点，居住类影响居民消费价格总水平累计上涨0.63个百分点。而交通和通讯类则与上年一样，依然保持负增长，并且注意到烟酒及用品类累计上涨较去年的2.8%下降了2.1个百分点，累计上涨仅为0.7%,下降幅度较大，衣着类的累计上涨相对2012年也下降明显，下降了3个百分点。总体而言，2013年1-10月CPI累计上涨幅度小于2012年，主要是受食品类、烟酒及用品类和衣着类商品涨幅收窄的影响。
二、CPI波动原因分析
回顾2013年广东省CPI的变动情况，发现在此期间虽然物价水平总体平稳，低于预期调控目标，但也不乏波动，笔者认为物价的变动由以下因素造成。
（一）季节因素尤其是春节的影响较大
1月CPI低开，同比上涨仅为1.6%,而2月上升至3.1%,但3月回落至1.6%,主要是因为受春节因素影响，物价上涨，所以2月份同比上涨了3.1%.可见，春节假期导致的旺盛需求，影响到生产、交通物流等，一定程度上抬升了物价，而春节过后3月份生产和需求逐渐恢复常态，反应在物价上，相应会有所回落。同理，受国庆和中秋影响，9月和10月CPI同样会被推高，这都是历年都出现的季节性因素。
（二）“八项规定”等新政控制公款消费对价格产生影响
主要是新一届中央领导班子出台的新政策“八项规定”、“六项禁令”在一定程度上抑制需求，带动物价回落。表现在以下两方面，一是3月份物价回落除了受季节因素影响，还受新政策的出台影响，控制公款消费在一定程度上抑制了需求；二是各类商品的累计涨幅降低，由图2可以清晰看到，较2012年，2013年八大类商品中有五大类商品的累计涨幅下降，这无疑会使居民消费价格指数涨幅收窄。
（三）台风等气候灾害因素对价格变动的非预期影响
受台风影响，农作物收成减少，供给减少，物价被迫抬高。观察图1可以发现，2013年9月份CPI去到“3”时代高于全国水平，位于3%温和通胀警戒线之上，而其他月份CPI同比上涨都是低于全国平均水平，主要是台风“天兔”影响。其中东莞、佛山、惠州等地统计局发布的居民消费价格水平显示，受台风“天兔”影响，2013年9月份当地居民消费价格总水平均有不同幅度上涨，东莞环比上涨0.8%,同比上涨3.0%;佛山同比上涨3.6%,涨幅比上月扩大1.0个百分点；惠州平环比上涨1.O%,涨幅较上月扩大0.9个百分点。
（四）输入性通胀压力减轻、货币环境宽松等使物价波幅收窄
从当前的经济运行情况看，全球经济复苏缓慢，增长乏力的经济形势将使国际大宗商品价格保持基本平稳甚至小幅下降。当前国际原油、有色金属等多个品种大宗商品库存仍然高企，加上受美国退出量化宽松货币政策预期影响，美元持续高位震荡，将对大宗商品价格上涨起到一定的抑制作用，输入性通胀压力将有所减轻，这都使得物价平稳波动。
货币环境总体稳健是有利因素。2013年3月以来，货币回笼以及央行的稳健操作影响到了购买，抑制了物价的上涨。进入2013年二季度，广东省信贷增速由升转稳，加上央行重申年内保持稳健货币政策的基调不变，表明未来货币政策大幅放松的可能性也不大，也为价格总水平稳定提供良好基础。
（五）商品房成交价格对CPI有抬升作用
正如前面所分析的，虽然八大类商品中呈现出“七升一降”的形式，但是也不能忽视的是居住类商品的累计涨幅扩大对居民消费价格指数的推动作用。近两年来，房地产调控政策陆续推出，潜在购房者多呈观望态度，商品房销售持续低迷，对比2009年，2010-2012年广东商品房销售面积都很低。但受2012年商品房销售面积全年正增长的影响，进入2013年后市场行情延续，商品房销售面积大幅上涨。住房需求一定程度的集中释放和成交量的回升推动房价快速上涨。此外，由于相对宽松的货币政策和地王频出等因素也推高了房价，对CPI有抬升作用。
三、2013年稳定物价工作的着力点
广东作为经济大省，“稳”非常重要，经济持续健康的发展态势要稳，安定和谐的社会大局要稳，全面深化改革的步子要稳。广东省委书记胡春华强调要将改革将作为2014年最重要的任务，要稳中求进，在调结构、促改革中，做到稳增长、稳物价。2013年，广东在稳定物价方面着力强化了以下几个方面的工作。
（一）深入开展价格惠民行动
2013年，广东省物价部门承诺办好十件价格民生实事，完成了珠三角、汕潮揭地区年票互认、深莞惠地区通信资费一体化、省级价格调节基金发放临时价格补贴、药品价格的降低、平价商店建设和药品平价商店建设等民众关注期盼的工作。尤其是药品平价商店的建设，广东是全国医药价格改革试点省份，率先推行药品平价商店建设，并取得了良好成效。广东是台风多发地区，建立粮食和蔬菜平价商店等平价商店，有利于抗灾复产，稳定物价。
（二）加强市场价格监管
建立完善的水、电和天然气收费制度，实施通讯价格的一体化，加强市场监管，杜绝市场垄断的现象。进一步整顿和规范市场价格秩序，继续开展农产品、医药、交通、教育等涉及民生的价格专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等炒作行为。特别是加强灾害期间价格调控监管，对此要建立价格监测警报，密切关注市场价格变化；做好防范措施，保证库存，避免由于供不应求导致的物价飞涨，保证灾区的供应；发挥价格调节基金的作用，并且建立了合理的补贴制度。
（三）抑制房价过快增长
虽然“国五条”政策实施后，潜在购房者放缓了入市步伐，商品房销售面积和销售额增幅自2013年初高位逐月回落，显示了一定的政策效果。但受众多其他因素影响，房价依然上涨较快，故控制房价是稳定物价不容忽视的问题。广东根据自身特点，运用税收和信贷等经济手段调控房价；同时，完善二手房市场和租赁市场机制，积极引导广大居民根据自身收入状况实现住房需求多样化，转变住房消费观念；广东还注意推进保障房和廉租房的建设和落实，依规管理房地产开发公司。
（四）加快经济转型升级
广东严格把握中央关于发展经济的总基调，发挥市场起决定性作用的地位，在保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整的同时，通过改革创新化解产能过剩，着力防控地方债风险，实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。尤其重要的是加大力度寻找经济发展的新增长点，加快推进粤港澳经济合作，推进产业结构升级，确保了市场总体价格的稳定。
2013年，广东经济增长8.5%、CPI维持在102.5%的低位，这都是来之不易的成就。“三驾马车”中最终消费对GDP的贡献率最大，是调结构的杰出之作。要摆脱对大规模投资的依赖，转而重视消费。而消费对价格的敏感度高于投资，这样，CPI作为市场风向标的作用越发显得重要。新的一年，广东要认真贯彻党的十八届三中全会关于围绕市场在资源配置中起决定性作用的论述，正确处理“看不见的手”和“看得见的手”的关系，把改革国有企业、完善市场竞争和促进有利于“市场决定”的大环境形成作为改革的主要内容。这就要求我们要继续做好稳增长、稳物价即所谓“双稳”这篇大文章。
四、2014年CPI趋势预测
展望2014年，虽然2013年物价平稳运行，多数月份CPI同比涨幅低于3%,但受季节因素和不能预测的因素影响，不排除未来的CPI会出现异常波动的可能。当前来说经济发展的基本面总体上变化不大，中央采取的深化改革措施有力，“三驾马车”的协调增长，趋“稳”的因素较多。2013年底召开的中央经济工作会议提出了，2014年经济发展稳中求进的明确要求。结合基本面的情况，这里对广东2014年CPI趋势做一个估测。
（一）宏观经济环境明朗，有助于稳定物价
去年CPI运行平稳，低于预期调控目标。央行表示，2014年将继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。相信受经济复苏缓慢、国际大宗商品价格回落以及政府加强和改进宏观调控等因素影响，广东省价格2014年运行会总体平稳，通胀压力不明显。
（二）政府反腐政策的继续贯彻便于平抑物价
十八届三中全会以来，群众确实感受到了强劲的改革之风。新一届中央领导班子出台的新政策“八项规定”、“六项禁令”在一定程度上抑制需求，带动物价回落。新的一年，政府反腐的决心和力度并不会减。关于此方面，2014年1月24日广东拟制定的2014年预防腐败条例已经表明政府坚决的立场。这一举措将使2014年物价较之2013年不会出现因政策因素出现大的波动。
（三）房地产调控机制对房价的抑制有利于稳定CPI
去年商品房销售价格高位运行，显示房地产调控还有较大空间，虽然短时间内调控政策总基调不会发生大的变化，但广东作为经济大省，行政手段与市场环境存在较大变数。根据各方消息，中央正在酝酿出台房地产长效调控机制，建立以财税、金融、土地等多领域以经济手段为主的综合调控方式，减少因短期调控行为和行政手段造成的干扰和市场波动。相信广东也会跟进，推出地方性房地产有效调控措施，这对于促进房价的合理回归和房地产市场的长期平稳健康发展会产生影响，对于抑制房地产价格过快增长有积极意义。
（四）提防自然灾害和疾病造成的物价异动
2013年受“尤特”和“天兔”等特大台风影响，物价出现反弹，而且4月份以来，伴随着H7N9甲型流感扩大，相关防治药品出现供应紧缺，但是这些都没有对造成物价指数迅猛飙升。今年开春，禽流感开始在中国流行，广东出现的病例正在上升，政府采取了短暂关闭禽类市场的举措，类似这些干预市场的做法是否会影响总体价格，目前还不能判断。但必须做好防灾减灾和阻止危险疾病流行的工作，以保持在突发情况下总体的价格稳定。
综合以上情况，以及众多利好消息的释放，鉴于2013年CPI低于预期调控目标1个百分点的好成绩，笔者预计，2014年广东省CPI总体趋势与2013年相当，平稳运行的可能性较大，预期调控目标可维持3.5%不变。
参考文献：
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