自2001年加入世贸组织到2013年,我国经济都保持着较高的增长速度,实际GDP年均增速为10. 0% .其中2001年经济增速为8. 3%,截止到2007年,经济增速都在平稳上升,2007年达到顶值,增长率为14. 16% .随着08年的全球金融危机, 经济开始逐步稳定回落, 到2013年经 济 增 长 率 仅 为7. 67% .而2014年 我 国 国 内 生 产 总 值 为636463亿元, 比 上 年 仅 增 长7. 4%,2015年 我 国 国 内 生 产 总 值 为676708亿元,比上年仅增长6. 9% .可以明显看出自2014年以来,我国经济开始放缓,进入新常态。
***总书记在2014年5月考察河南时指出,我国目前的经济发展阶段要适应新常态,随后总书记多次提到“新常态”,并鼓励我们要对经济保持积极心态,而2014年12月***总书记在中央经济工作会上指出我国经济发展已进入新常,并从消费需求、投资需求、生产要素等九个方面阐述了新常态下的经济特征。此后“新常态”的概念开始普遍用于描述我国当前的经济形势。
“新常态”并不是指持续低迷,一蹶不振的经济状态。综合我国国情,其指的是经济进入中高速增长的新阶段,它涵盖的是全新的经济发展意义,是中国迈向更高级发展阶段的宣示,它不仅分析了中国经济转型的必要性,而且明确指出了中国经济转型的方向,同时也指出了转型的动力结构 ( 李杨、张晓晶,2015) ,其蕴含着经济出现的新机遇、新条件、新失衡 ( 刘伟、苏剑,2014) ,而政府、企业、居民的新观念和新作为将成为经济的依赖 ( 金碚,2015)。
一、新常态下的宏观经济政策
2014年进入经济新常态以来,为调控经济发展,我国的宏观经济政策也发生了较大转变,运用了多种宏观经济政策来刺激经济增长,主要有凯恩斯的政府刺激需求、 “一带一路”计划、互联网加万众创新、弗里德曼货币供给理论、供给侧改革等。
( 一) 凯恩斯的政府刺激需求
凯恩斯主义学派认为政府应当对经济进行适当的干预,不能任其发展。而在需求与供给中,需求的调节是控制经济发展的有效手段。在经济低迷时期,政府更应该通过刺激需求来调节经济。2008的金融危机后,全球经济大幅度萎缩,我国经济在2014开始面临下行压力,为调节经济,凯恩斯主义的政府刺激需求成为了首要的宏观经济政策。
2014 - 2015年,我国政府刺激需求的具体政策主要有:
1、量化宽松的货币政策。量化宽松的货币政策是刺激经济需求的间接手段,其通过降低利率、增加基础货币方式鼓励开支和借贷,以求得经济恢复增长。金融危机以来,多数国家都采用了此政策调控经济。在过去的几十年中,我国经济增长的动力源泉主要是投资、消费和出口,随着新常态经济的进入,国外市场的萎缩和国内制造市场的技术创新短缺,使得出口大幅度下降,而为了将经济增长动力向投资和消费方面进行转移,提高两者带来的经济增长率,我国在在2014 - 2015年间,在货币政策上进行了多次降息降准,而2015年更是历行了五次降准降息。
2、减税政策
通过减税的方法能够提高企业的生产积极性,加大各要素投入,提高生产能力,促进经济恢复。2014年李克强总理在政府工作报告中指出“要进一步扩展小微企业税收优惠范围,减轻企业负担”; 在2014年6月30日召开的中央政治局会议通过了《深化财税体制改革总体方案》审议;2015年中国财政部和国家税务总局发布通知,自2015年1月1日起,对部分文化服务出口、现行养老机构提供的养老服务免征营业税,并对小微企业免征42项中央级设立的行政事业性收费,另外还将取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费。
( 二)“一带一路”计划
“一带一路”中“一带”是丝绸之路经济带,“一路”指的是21世纪海上丝绸之路。“一带”是2000多年的古丝绸之路,东起长安,西至罗马,是中国与亚洲各国的经济、文化的交流通道。 “一路”是秦汉年间形成的与西方来往的海上通道。而现今所指的“一带一路”由***总书记提出,并赋予了其新的含义,它是指中国与相关国家积极发展经济合作关系,促进各方面的交流,成为利益、命运、责任的共同体的新发展理念。
“一带一路”计划的思想源于马歇尔计划,可以说它是中国马歇尔计划的载体,马歇尔计划是美国国务卿乔治·马歇尔在哈佛大学发表演讲时提出复兴欧洲经济的策略,也被称为欧洲复兴计划,它的主要核心思想是通过技术、金融、设备的提供援助欧洲各国经济复苏,美国输出产能过剩企业,承但贷款风险,将美元推向国际化,给美国注入新的增长机会。而马歇尔计划的最终的成果也在一定程度上加速了欧洲经济发展,促进了欧洲一体化的进程。目前,中国与亚洲各国经济状况都显示,“一带一路”计划是被各国所期望的,而从我国进入新常态以来,一带一路计划正在付诸实施,国家发展改革委、外交部、商务部在2015年3月28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》; 人民日报社在2015年9月21日在北京举办了“2015一带一路媒体合作论坛”;2014年10月24日亚洲基础设施投资银行在北京成立,亚投行意向创始成员国全部确定为57个;2014年11月8日***总书记宣布中国出资400亿美元成立丝路基金投资项目,而截至2016年3月19日,中国铁建已在“一带一路”沿线37个国家设有境外机构或拥有项目,在建项目111个,合同额151. 1亿美元。
( 三)“互联网+ ”与万众创新
“互联网+ ”是指充分运用互联在企业采购、生产、销售中的优化和集成作用,或将其运用到社会经济的各领域中,提高整体社会经济运行效率。 “互联网+ ”的跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态、连接一切等特征决定了其在经济运行中的高效率。
而互联网所要“ + ”的正是各个传统行业。目前互联网在商贸、金融、通信、交通等领域都充分发挥了其优势作用,颠覆了其行业发展,给行业发展注入了新的活力。如,2015年“双十一”中仅淘宝就获得了912. 17亿的成交额; 互联网金融的发展更是促成了一个新的金融行业,为大众提供了更多的投资理财选择,并且门槛较低; 互联网通信也得到了普遍的运用,人们可以很方便的运用其进行语言、文字和视屏的交流; 而互联网交通更是使得交通效率大大提高,如滴滴打车等APP的运用。当然互联网的运用也已经逐步向其他行业渗透,如教育、医疗、工业等。
在新常态下,“互联网+ ”也得到了我国政策上的大力支持,李克强总理2015年7月4日签批了国务院日前印发的《关于积极推进“互联网+ ”行动的指导意见》。而互联网的发展是为大众创新、万众创新提供了新平台。在过去几十年的经济发展中,我国创新相对缺乏,而要跳出“中等收入陷阱”瓶颈,创新是最大的动力。鼓动大众创新、万众创新可以说是新常态经济下的引擎,能够让中国经济再次腾飞。2015年6月16日,国务院发布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意》,全面、系统的阐述了创新意义、思路、机制等问题。