论德州水土保护体系的构建

　　1 德州概况
　　
　　1.1 地理位置
　　德州市位于黄河下游，山东省西北部，土地总面积10356km2,辖11县（市、区），总人口56412万人，属典型的黄河冲积平原，粮棉菜畜产量均居全省前列，是重要的农副产品生产基地。2006年底，全市实现了地区生产总值、工业销售收入、限额以上工业总资产“三个过千亿”的目标，城市经济综合实力跻身全国百强，城市环境综合评估进入全国50强。

　　1.2 地形地貌
　　德州市地质为第四季沉积层深厚的黄河冲积平原。历史上境内曾经历了两次黄河大迁徙，上千次决口，形成区域内大平小不平，高、坡、洼、沙相间分布的地形特征，地势从西南向东北倾斜，地面坡降为1/8000左右，全市微地貌大体分为沙滩高地、决口冲积扇形地、缓平坡地、背河槽状洼地、河间浅平洼地、沙质河槽地、沙丘地7种微地貌类型。复杂多变的微地貌和沙质沉积物是形成水土流失的物质基础。

　　在徒骇河以南，为近代黄河决口淤积或歧流堆积。地势由南向北偏东倾斜，沿徒骇河一带最洼，洼地有大黄洼、索庙洼等，地面坡降在1/4000~1/6000之间。在徒骇河与马颊河之间，为古黄河摆动时间最长的地区，地形复杂高洼相间，地势由西南向东北缓降，地面坡降在1/6000左右。在马颊河以西、以北地区为古黄河影响最早地区，沿卫运河地带南高北低，西高东低，坡水受阻于卫运河河滩和陈公堤高地，集水于恩县大洼。陈公堤高地呈带状南北向分布，马颊河北坡洼地为单向斜坡地形，地势由北向南偏东缓慢倾斜，庆云县东部最洼。沿漳卫新河南侧，为垄岗型河滩高地。
　　
　　1.3 气象
　　德州市属暖温带半湿润季风气候区，温度适宜，光照充足，四季分明。春旱大风，夏热多雨，晚秋易旱，冬季干寒。全市多年平均日照2660h,多年平均气温13.6℃（极端最高为43.4℃,极端最低为–27℃），无霜期204d.全市风向多为西偏南风，以春季大风最多，风速最大，冬季次之，一般风速2.7~6m/s,最大36m/s.

　　德州市多年平均降水量554.8mm,最大年降水量在1964年，为103317mm,最小年降水量在1968年，为285.6mm,最大值是最小值的316倍。由于季风气候的影响，降水年内分配有明显的季节性，汛期（6~9月）降水量占全年的77%,3~5月占11.8%,10月至翌年2月占11.2%.全市多年平均水面蒸发量911.9mm,5~6月较大，分别占全年的14.2%、15.1%,1月、12月份较小，分别占全年的2.5%、2.7%,最大年蒸发量在1973年，为1248.0mm,最小年蒸发量在1991年，为659.5mm,最大值是最小值的1.9倍。

　　1.4 河流水系德州市属海河流域南系，黄河流经南端，漳卫南运河流经西北及北部边界，徒骇河、德惠新河、马颊河三大干流纵贯全市。

　　1.5 土壤植被全市土壤表层质地分为砂质土、壤质土及黏质土3个类别和砂土、砂壤土、轻壤土、中壤土、重壤土5个等级。土壤颗粒细微均匀，质地疏松，结构脆弱，水稳定性差，有机质含量低，极易侵蚀。全市风沙区林木主要为四旁植树、残次林和疏林地，林木覆盖率低，农业植被与草丛植被为季节性植被。

　　2 水土流失与水土保持生态建设概况
　　
　　2.1 水土流失现状
　　德州市为黄河冲积平原，历史上境内曾有两次黄河大迁徙，上千次决口。根据水土流失遥感普查结果，德州市水土流失面积为694.84km2（风蚀面积），各县市区均有分布。

　　2.2 水土流失成因
　　造成水土流失的因素有自然因素和人为因素。自然因素是水土流失发生发展的客观条件，人类不合理的生产活动是加剧水土流失的主要因素。德州市水土流失主要以风蚀为主，并伴有水蚀。全市水土流失区地表土质多为粉细沙，一般4级风即可扬沙，由于植被覆盖率低，水土流失区的黄河故道、决口扇形地尤为突出。

　　3 水土保持防治分区
　　
　　（1）重点预防保护区：预防保护区主要分布在乐陵市、平原县、武城县、陵县、临邑县、齐河县，总面积654.35km2.

　　（2）重点监督区。重点监督区主要分布在各县市区的经济开发区。采油区分布在临邑县的兴隆镇、孟寺镇、临邑镇、临盘镇、临南镇，禹城市辛店镇、张集乡、梁家乡，采煤区分布在齐河县的马集乡等区域，总面积363.35km2.

　　（3）重点治理区。根据山东省水利厅第二次水土流失普查，德州市11个县（市、区）均有水土流失面积分布，总面积2180.18km2.

　　4 治理目标
　　4.1 近期目标（2011~2020年）
　　（1）2011~2020年规划时段末的治理目标是：整地改土29273.40hm2,营造经果林2702.16hm2,水土保持林9907.92hm2,农田林网（折实林带面积）3152.52hm2,打机井6755眼，修建桥涵1801座，开挖沟渠1351.08km,修生产路900.72km.

　　（2）治理水土流面积450.36km2,治理度达到64.81%,德城区、庆云县水土流失面积（风沙区面积）基本达到全部治理。

　　（3）林木覆盖率达到30169%,建立起预防监督体系和监测预报网络，科技示范和技术推广初见成效。

　　4.2 远期目标（2021~2030年）
　　（1）2021~2030年规划时段末的治理目标是：整地改土15891.20hm2,营造经果林1466.88hm2,水土保持林5378.56hm2,农田林网（折实林带面积）1711.36hm2,打机井3667眼，修建桥涵977座，开挖沟渠733.44km,修生产路488.96km.

　　（2）治理水土流失面积244.48km2,治理度达到100%.

　　（3）林木覆盖率达到43%,预防监督体系和监测预报网络更加完善，科技示范和技术推广成效显着。

　　5 水土保持经济评价
　　（1）工程总投资：2011~2030年，水土保持工程总投资64350万元。

　　（2）经济效益：水土保持工程实施后，逐步发挥水土保持和增产作用，年直接经济效益23558万元。

　　（3）国民经济评价：德州市水土保持工程，经济（影子）投资在财务静态投资的基础上调整为51920万元。年运行费主要包括管理费、燃料动力费、药剂费和综合维修费等合计4710万元，见表1.

　　德州市水土保持建设工程经济内部收益率33.4%,经济净现值87400万元，经济效益费用比2.04,具有可观的盈利能力。从国民经济角度来看，工程抗风险能力强，经济效果较好，社会效益显着，是合理可行的。【表1】

　　（4）财务评价：德州市水土保持工程投资为64350万元，年运行费主要包括管理费、燃料动力费、药剂费和综合维修费等为5965万元。年纯效益23558万元。还本年限9.7a,财务净现值65894万元，效益费用比1.63,内部收益率22.6%.具有可观的盈利能力，各功能都达到规定要求，工程抗风险能力强，经济效益显着。

　　（5）蓄水保土效益：项目实施后，各项措施充分发挥效益，增加蓄水能力为2850.58*104m3,保土能力为19218.*104t.

　　（6）生态效益：项目实施后，治理水土流失面积694.84km2,新增造林面积24319.4hm2,治理区林木覆盖率增加到43%,由于蓄水保土能力大大提高，地下水位将有明显回升，风沙危害减轻，生态环境进入良性循环。

　　（7）社会效益：项目实施后，将有效地改善治理区农业生产条件，提高土地利用率和劳动生产率，促进土地利用结构的调整，实现农业稳产高产。整地改土，实行科学种田，为农业发展奠定了基础。小型水利水保工程的修建，可以基本解决生产、生活用水，有效缓解干旱缺水困难。预防、监督、监测的加强，将有效地遏制人为新的水土流失，巩固治理成果。同时，水土保持工程还促进社会进步和农村精神文明建设，提高环境容量和人民群众的物质文化生活水平。项目实施后，全市水土流失面积全部治理一遍，沙化土地整改成良田，林木植被净化空气和水体，美化环境。

　　6 结论
　　
　　水土保持工程实施，形成多目标、多功能、立体交叉的综合防护体系，有效控制水土流失，改善风沙区生态环境，提高风沙区人民的生产条件和生活水平，逐步达到水土资源可持续利用，实现生态环境良性循环，促进经济社会可持续发展。德州市水土保持工程建设，经济效益、社会效益、生态环境效益十分显着。

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