随着我国经济社会的持续快速发展和人民生活水平的不断提高，农产品供应质量及食用安全受到社会各界的关注与重视。 水生动物及其产品因具有高蛋白、低脂肪、低固醇和绿色健康、抗衰老等特性越来越受到人们的追捧与喜爱。 文章旨在通过广西恭城瑶族自治县水生动物疫病防控现状的分析与思考， 在个性和特殊性中探寻我国水生动物疫病防控的共性与普遍性，探讨水生动物疫病防控的科学有效措施，为我国水生动物疫病防控提供有益的经验及借鉴，更好地为广大水生动物养殖户提供技术指导及服务， 不断提高我国水产品质量及安全保障水平，确保水产品“舌尖上”的安全。
1 恭城瑶族自治县水生动物养殖发展基本情况
截止到2014年，恭城县池塘面积413hm2,年产量3 652t,平均单产8 842kg/hm2;水库面积491hm2,产量2 606t,平均单产 5 308kg/hm2;河沟面积4hm2,产量25t,平均单产6 250kg/hm2;其他养殖面积2hm2,产量35t,平均单产17 500kg/hm2;渔业产值11 692.83万元，占农业总产值的2.8%. 全县水生动物养殖以青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼等传统养殖品种为主，近些年新的变化及发展趋势：一是养殖池塘单池（塘）面积不断扩大，池（塘）修建标准不断提高，池塘排（灌）水与防洪设施不断改进和完善； 二是适宜水生动物养殖而闲置的山塘水库进一步得到合理有序的开发利用， 极大地提高了全县水生动物的养殖面积与纵深发展能力； 三是全县水生动物养殖由过去的单一品种养殖向多层次、 多品种、 多模式合理搭配养殖转变，单位面积的水生动物养殖容量及饲（草）料利用率水平不断提高； 四是近些年恭城来逐步出现了养殖技术控制更严格、要求更高的高密度、高投入、高产出的专业化水生动物养殖场（户）。 这使得全县水生动物养殖发展过程中不断出现的新情况、新问题、新困难与现行的水生动物疫病防控机构严重不足的人员编制、相对落后的疫病监测控制设施及手段、紧缺的防控经费等之间的冲突与矛盾日益显现和激烈， 全县水生动物疫病的发生频率及防控风险越来越高。
2 恭城瑶族自治县水生动物疫病防控工作现状及存在问题
在各级政府和业务主管部门的共同关心、 努力和支持下， 恭城瑶族自治县水生动物疫病防控工作近些年来取得了长足的进步和良性的发展， 水生动物疫病防控能力与水产品质量安全保障水平不断提高。但是，由于水生动物养殖过程中的不确定性、多变性、复杂性以及全县地域条件、 水生动物养殖生产以及经营方式等的特殊性、多样性，和一些人对水生动物疫病防控的认识存在偏差和不足， 全县水生动物产品质量存在不较大安全隐患。 可以说随着水生动物养殖不断向规模化、产业化发展，尤其是随着高投入的单一品种、高密度水生动物养殖精养模式的出现， 制约和影响全县水生动物疫病防控全面开展和有效实施的困难和问题将日益突出。
水生动物疫病预防控制机构不健全，工作实施机制和渠道不畅通。 恭城瑶族自治县渔业渔政站是全县唯一的水生动物疫病预防控制机构， 现有编制为5人，实有渔业行政执法和水产养殖技术推广人员6名，主要承担着全县水生动物养殖新品种、新技术引进、培训、示范、推广及水产品质量监管、水生动物疫病监测与防治、江河渔业资源与渔业水域生态环境保护、水生野生动物资源及其栖息环境保护等工作。由于各乡（镇）没有专门的水生动物疫病防治机构和专门的水生动物疫病防控技术人员很难形成一支稳定的水生动物技术推广和疫病预防控制队伍，使得全县编制人员少、设施差、技术手段落后、经费紧缺与工作任务重、社会压力大等之间的问题和矛盾越发突出。
全县水生动物养殖新品种不断增多和不同品种混合立体养殖及精细化高密度养殖等不同养殖内容与模式的引入及快速发展， 水生动物养殖的生产周期不断缩短， 水生动物及其产品流通与交易进一步加快，水生动物疫病发生和传播的风险进一步加大，全县水生动物疫病防控的不确定因素进一步增加。
随着水生动物及其产品日益得到人们的喜爱与亲睐，水生动物及其产品价格的持续走高，一些养殖户（场）盲目地扩大养殖规模，在追求个人利益最大化的同时，忽略了养殖水体的自然条件和承载能力，把养殖排放对水体的影响和水生动物疫病防控置之脑后，一旦发生疫病往往是病急乱投医，乱用药、滥用药现象严重， 导致水生动物疫病发生甚至爆发的可能性进一步加大。
受水生动物疫病预防控制机构现有人员和技术实施手段等因素的制约与影响， 全县目前难以及时开展针对性、系统性的培训。 全县水生动物养殖及疫病防治新信息、新技术转化偏慢，一些养殖场（户）由于缺乏对水生动物养殖管理及疫病防控形势的认识， 水生动物养殖管理及疫病预防控制科学化水平不高，养殖管理极其松散、粗放，随意丢弃病死及死因不明的水生动物等违反现代养殖规律的现象仍然普遍存在，给疫情发生及快速传播、蔓延留下了极大的隐患。
由于城市扩张和工业发展的双重挤压与影响，恭城瑶族自治县鱼种场自2006年被征用后一直没有重新选址建设，全县水生动物养殖苗种80%以上都需从外地购运， 水生动物养殖苗种运输环节监管难度加大。 一些养殖场（户）为了一时之利随意投放、来源不明的苗种，入塘（池）未经检疫和消毒现象严重，使一些外源性疫病随投放的苗种引入和传播的可能性加大。 休闲渔业和家庭农场的兴起，在不断提升全县水生动物养殖内涵及层次的同时， 大幅提高了水生动物养殖场（点）的人员流动量和水生动物及其产品的流通与交易频率，使疫病和疫源随人、随物（渔具和水生动物及其产品等）扩散与传播，给水生动物疫病防控带来了新的隐患， 给养殖监管也提出了新的要求。
3 思考与建议
恭城瑶族自治县水生动物疫病防控现状及存在问题，是我国水生动物疫病防控体系中的一个特例，既有其特殊性， 又有其与其它地方尤其是内陆水生动物养殖区域的相似性。
3.1 加大基层渔业科技推广及水生动物疫病防控体系建设
县级水生动物疫病防控机构是我国水生动物疫病防控体系中最基层的水生动物疫病预防控制机构， 直接面向渔业生产一线的管理者和水生动物疫病监测者、防控者，是渔业病害和渔业生产最及时、最准确、最全面的情况与资料的主要来源，在我国水生动物疫病防控体系中起着承上启下的作用。 县级水生动物疫病防控机构的建立与完善直接影响着我国水生动物疫病防控各项工作的及时开展和全面有效实施，加快县级水生动物疫病防控机构建设步伐，调优和完善人员结构、 提高技术实施及疫病监测手段配置， 迅速提升基层水生动物疫病防控机构的监测能力及水平， 具有重要的现实意义和深远的历史意义。
3.2 加大渔业科技培训力度， 全面提高科技推广人员综合素质及能力
不断提高渔业科技含量和疫病监测、诊断、治疗的准确性、及时性、有效性，是提升水生动物疫病防控水平与能力的前提。 只有进一步加强渔业科技人员的专业性、系统性培训，才能不断提高他们的专业素养和实际操作能力， 适应水生动物养殖发展与疫病发生、发展变化的新形式，打赢水生动物疫病防控这场仗，确保渔业经济的持续健康发展。
3.3 采取措施，稳定队伍
相对稳定的人员队伍是做好工作的最根本保障，基层渔业科技推广及水生动物疫病防控机构人员少、工作量大、福利待遇低，是难以引进人才、无法留住人才的重要原因。 恭城要通过优化岗位设置、畅通工作机制、 提高人员待遇等措施激活渔业科技队伍这潭水，使其真正引得来人、留得住人，更好地为渔业生产服务、为经济发展出力。
总之， 水生动物养殖发展的特殊性决定了水生动物疫病预防控制的独特性， 每一个渔技推广人员都应该不断了解和研究我国水生动物养殖发展和水生动物疫病防控的新情况、新问题，根据水生动物养殖和水生动物疫病发生的新变化及新要求， 制定和采取针对性强、 切合当地水生动物疫病防控的实际措施，实现疫病的科学预判与有效防控，最大限度地减少水生动物疫病给养殖业造成的影响和损失。 最后要强化水生动物养殖产前、产中、产后的监管与指导工作， 不断加强水产苗种、 水生动物及其产品安全、渔需市场监管。 通过过程倒逼，建立和实施水生动物生产经营的产地准出与市场准入制度， 不断提高水生动物疫病预防控制能力和水平， 切实保障水生动物及其产品质量安全。
