第四章 威海市休闲渔业发展 SWOT 分析
4.1 内部优势分析
2015 年，农业部办公厅公布了第四批全国休闲渔业示范基地名单，威海市华夏城休闲渔业基地、北海旅游度假区休闲渔业示范基地等 7 处基地荣获农业部办公厅公布的第四批全国休闲渔业示范基地的称号。加之新获得称号的企业，威海市已经拥有 17 处全国休闲渔业示范基地，占全省总数的 41%,是山东省示范基地最多的城市。
2015 年，威海市获得了中国首个也是目前唯一一个“中国休闲渔业之都”的称号，威海的休闲渔业为本地区经济发展做出了巨大的贡献，全年休闲渔业及相关产业实现经济总值 130 亿元，极大地推动威海的社会发展。
4.1.1 优越的自然条件
威海市拥有极其优越的自然环境条件，非常适合发展休闲渔业产业。首先，威海三面被黄海环绕，海岸线漫长，达到了 985.9 公里，占到了全国海岸线总长的 1/18 之多。漫长的海岸线赋予了威海市大量的近海滩涂和海湾，拥有得天独厚的渔业资源，威海市海域的平均生物量达到 353 克/平方米，平均生物密度达到了 586 个/平方米；不单是数量密度大，威海市的海洋生物种类也十分繁多，据统计，威海的生物资源种类达到 779 种之多。其次，威海市位于胶东半岛的最东段，向北为富饶的辽东半岛，向西为全国经济强市烟台、青岛，向东向南为韩国、日本等经济发达国家，可以说区位优势十分明显。最重要的是，威海市还拥有发展休闲渔业产业所必须的适宜的气候和丰富的自然资源。威海市总面积为5698 平方公里，其中市区面积为 769 平方公里，位于北纬 36°41′到 37°35′，东经 121°11′122°42′之间，属于典型的温带季风型大陆性气候，由于地处北纬 37 度这一公认的“黄金的纬度”,成就了其特点：一年四季分明、气候宜人、空气质量优良，由于临近海洋，降水资源十分丰富，空气湿度相对适中，是名副其实的旅游度假胜地。
4.1.2 丰富的旅游资源
威海市景区数量非常多，据统计，威海市有 1 处国家 5A 级景区，8 处 4A 级旅游景区，6 处 3A 级旅游景区，1 处 2A 级旅游景区，4 处省级旅游度假区，80多处游览景区。并且威海市是中国内陆地区距离日本、韩国最近的城市，对于承接来自韩国、日本的游客有着天然的优势；威海也拥有这浓厚的历史文化，是中日甲午海战战争打响的地方，历史中曾被列强侵占并最终回归祖国的“七子”之一。境内近千公里海岸线上，较为着名的景区有：
2011 年被评为国家 5A 级旅游景区刘公岛，它位于山东半岛最东端的威海湾内，岛内不仅风景秀丽，而且充溢着浓厚的历史气息，既有出土了大量陶器的战国时期的文化遗址、又有说明刘公岛来历的美丽传说，还有清朝北洋海军提督署、铁码头、古炮台、龙王庙等甲午战争遗址。
国家 4A 级景区及其他：被称为“海鸥王国”的海驴岛，从每年的 4 月份开始，大量海鸥便在这里产卵孵化幼雏，游客可以乘船近距离接触海鸥；秦始皇东巡过有东方好望角之称的“天尽头”成山头，这里有典型的海蚀地貌，很受国内地质学家的重视，而且这里是最早看见海上日出的地方，自古就被誉为“太阳启升的地方”;中国道教全真派发祥地圣经山，山内有老子石像和《太上老子道德经》摩崖石刻；凝聚中日韩三国人民友谊的赤山法华院，这里每年都有数万的日韩游客来访；亚洲最大的天鹅栖息地天鹅湖，一般每年从十一月份开始，北方的天鹅、大雁和野鸭等鸟类就会飞到这里越冬；大东胜境-铁槎山，这座山峰连九顶，松柏屹立，奇石占峰居壑；天下第一滩-银滩，这里的沙滩细腻松软，在阳光的照射下洁白如银。
威海形成了“一线（千公里海岸线）、六区（中心城市、海滨生态、渔家风情、温泉疗养、传统文化、休闲度假）”的旅游格局。由于旅游景点分布广泛，因此对于发展休闲渔业十分有利。
4.1.3 便利的交通条件
威海的海、陆、空交通条件都十分便利。这为威海发展休闲渔业提供了有利的基础。四通八达的交通线路，方便全国的游客来此观赏游玩。
威海港，连接着我国山东半岛，向东与朝鲜、韩国及日本相邻，作为山东半岛对外联系东亚国家的重要出海口，向北可直接通往东北老工业基地，可视为进出渤海及东北各港口的要塞。该港口包含了新、老港区，威海港是我国首个开通对韩运输的港口，在 1990 年便正式开启了相应的班轮航线，如今已成为了我国对韩运输的最重要的港口之一。
威海国际机场（威海大水泊国际机场）位于文登区大水泊镇，距市区 40 公里，已开通至北京、上海、长春、哈尔滨、重庆、广州、太原等国内省市的航班并开通了至台北、首尔的航班。
威海站位于经济技术开发区内深圳路西首，是桃威铁路的终点站，以及青荣城际铁路重要枢纽站，已开通至北京、济南、武汉、菏泽等全国各地的旅客列车。
为威海市地方铁路局管辖和济南铁路局共同运营。
威海北站位于环翠区环山路，为青荣城际铁路的站点，已开通至北京南（G476/4218）、烟台、济南、即墨北、荣成、上海虹桥（G458/455）等地的高铁和动车列车，属于济南铁路局管辖。
4.1.4 深厚的文化底蕴
威海市有着深厚的海洋文化，威海港是重要的国防军事基地，海岛内有中日甲午战争博物馆、丁汝昌纪念馆、北洋海军提督署等和甲午战争有关遗址，还有位于荣成的海草房-中国沿海地区保护最好、规模最大的原生态建筑群落，已被列入山东的非物质文化遗产项目中，东楮岛内的 8 个村落被列为中国传统民居村，成为渔家体验、艺术创作的重要基地，更有以“渔家大鼓、渔民号子、渔家秧歌”为主体的“三渔”文化，很多渔民热衷于此，并且多次在外地进行演出，“三渔文化”被评为“山东省十大非遗亮点工程”.为充分利用海洋文化资源，加强对本地文化的传承与保护，威海市全力构筑千里海疆文化长廊，各县区也积极响应政府的文化活动蓬勃发展。这也极大的吸引了各地的旅客来这里创作采风、休闲度假，打响了威海的文化品牌。
4.2 内部劣势分析
4.2.1 从业人员素质偏低
威海的休闲渔业的从业者主要还是传统的渔民，管理服务型人才缺失，而且渔村的大量青壮年流入城镇，有技术、懂经营、善管理的年轻人很少有愿意待在渔村发展的，使得渔村旅游产业发展缺乏必要的人才支撑，进而造成服务程序不规范，对待客人不热情、不礼貌和举止不文明的现象比比皆是，而且许多当地的渔民普通话并不标准，在与顾客交流起来也会有困难。由于威海市的度假渔村多为本地企业、本地渔民，多追求个人利益和眼前利益，没有长远的经营理念，不能为渔村的发展带来持久效应。休闲渔业需要经营者具备综合管理、营销、服务、安全救助的技能和手段，这对于部分以往从事传统渔业生产的经营者来说，要满足起来还有很大的距离。
4.2.2 相关配套设施落后
威海休闲渔业的基础配套服务设施滞后，由于许多服务设施是沿用传统渔业的闲置设施，因此普遍存在基础设施简陋，家具配备标准较低，建筑结构不合理等问题，在治安消防、食品、设施等安全问题上存在隐患。配套交通设施尚不完善，公共交通网络仍存在漏洞，私家车的停车位不足，每逢假期都会出现严重的交通堵塞问题。每当到了旅游旺季，许多休闲渔业发展基地及周边地区（如石岛镇），往往会因为配套设施简陋，当地的渔村和附近的宾馆、酒店接待游客量有限，休闲活动场所设施档次低，进而造成很多游客由于不满意景区内的服务条件而不愿在此停留，这严重阻碍了当地休闲渔业的发展，没有客流就不能发挥休闲渔业应有的价值。
4.2.3 发展资金筹集困难
目前，威海市休闲渔业的筹资情况并不理想，威海的休闲渔业经营主要为个体经营，管理分散，自负盈亏，因此并没有吸引到银行的金融支持，资金大多来源于本地发展规模较大的企业或富商，而休闲渔业的活动中很多都是周期长、工程量大、投入高的项目，由于投资主体单一，没有充足的资金来源，为企业的发展造成了阻碍，错失很多发展壮大的机会，一些渔村也由于资金不足而不能进行对外宣传，造成有好的项目也不能开发，严重阻碍了威海发展休闲渔业的积极性。
顺应休闲渔业发展的需要，2014年威海市首次设立休闲渔业产业发展专项资金，但全年准备发放的奖励资金仅有 200 万元，奖励的项目资金由 10 万-30 万不等，但是这些奖励基金并不能完全解决渔村及渔业企业的资金短缺的现状。
4.2.4 渔业市场创新不足
休闲渔业旅游产品创新不足，威海休闲渔业旅游产品主要集中在海洋游钓和渔家乐等基础活动上，休闲渔业项目普遍存在起点低，功能单一、品牌力弱、无鲜明特色和无鲜明主题的问题，没有将渔村特有的文化元素、渔家元素和体验元素有机地融入活动中。由于目前威海休闲渔业旅游产品的低层次和同质性，难以满足游客的追求高档次和差异化的需求，造成人们不愿在此长待，很少进行活动的互动，也不会让游客有重游的冲动等问题，休闲渔业旅游的休闲性和参与性还没有得以充分体现。目前威海市的休闲渔业主要是休闲海钓，但是全国各地有大量的海钓场所，大多类型相似，而且威海相对于福建、广东、浙江等地起步较晚，很多经营方式也是参照发展较好的城市，并没有吸引过多的游客。2015 年威海在九龙湾中心沙滩举办了威海国际沙滩音乐节。这次音乐节是仿照了珠海市的音乐节，致力于打造“南珠海，北威海”双平台，希望进一步提升沙滩音乐节的品牌知名度和影响力，由于是首次举行，因此市场影响力并不高，对比与珠海也并没有创新延伸项目，不能很好的宣传威海的文化。
4.2.5 品牌宣传力度较弱
由于威海市的休闲渔业起步较晚，因此并没有形成自己的品牌特色，而且主要的宣传也是通过旅游业的宣传来间接地获得宣传，在品牌宣传上，象山县做的非常好，由于互联网时代的来临，象山县的休闲渔业紧跟时代步伐，通过线上线下互动，全方位打造网络品牌宣传模式，将旅游线路、景区门票、酒店餐饮全部挂到互联网上可以通过第三方预定，与腾讯网、携程网、驴妈妈、悠哉网等大型的旅游网站常年建立合作关系，制定了多个优惠套餐产品、团购产品、秒杀产品，并在多个大型的网站中投放广告，并在微信、微博、QQ 等平台建立账户用于宣传，这使得象山县的休闲渔业得到了很大的推广，并使得该地的产品选择率逐年上升。
4.3 外部机会分析
4.3.1 旅游城市带动发展
威海的旅游产业经过多年发展，经过广泛整合相关资源，已经形成了一套集餐饮、住宿、交通、观光、购物和娱乐于一体的具有自身鲜明特色的体系结构。
据统计，2014 年威海市 A 级景区新增加 11 处，总数量达到 27 处，国家级工农业旅游示范点达到 12 个，省级工农业旅游示范点达到 36 个，旅游强镇、强村数量达到 40 个，这些都为威海旅游业的发展提供了广阔的舞台；三星级以上的酒店的数量位居省内第三，能够为旅游者提供优质的住宿条件；各类旅行社的数量达到 105 家，能够满足各类旅行者不同的要求；全市旅游行业直接或间接的相关从业人员已达 20 万人，其中在册导游新增 580 人，总数达到了 1780 人。
发展休闲渔业的基础是现代渔业园区。目前，威海市已确定了荣成湾现代渔业综合园区等五十余处现代渔业园区。这些园区作为生态渔业发展的样板能够发挥重点产业的聚集效应，将先进的科学技术、创新的体制机制转化为实际的经济效益，从而带动威海市现代渔业的可持续良性发展。
4.3.2 消费需求不断增加
二十一世纪第二个十年即将过去，伴随着经济社会的不断发展，人们物质文化水平和消费意识也逐年提高，对于休闲的需求也相应地不断增强。我们正在迎来一个属于大众休闲的时代。图 4.3.2 中可以看出，2010 年-2015 年威海城镇居民的人均可支配收入和人均消费性支出正逐年上升，并且人均可支配收入远高于全国平均水平。需求层次理论是由美国心理学家马斯洛在 1943 年的《人类激励理论》一文中首次提出的，根据该理论，对于休闲的需求属于人类的一种较高层次的精神追求，是在经济社会发展到一定阶段，人们基本的生理和安全等需求得到很好满足后所必然追求的目标。
目前，国内旅游市场整体发展良好，但也普遍存在着高重复率、低品牌辨识度、重硬件设施建设和轻软件服务管理等现象。在国际金融危机和国内出台限制所谓“三公消费”的大环境下，国内为数众多的旅游城市都不同程度的受到了影响。威海作为一个新兴的旅游城市却异军突起，取得了令人瞩目的成绩。以 2013 为例，威海全年共接待了国内外游客近 2997 万人次，同比增长了10.4%;旅游总收入达到了 338.8 亿元，同比增长了 14%,占全市 GDP 总量的13.1%.由此可见旅游业为威海经济的高速发展提供了强劲的动力。休闲渔业正是顺应了这一发展潮流，很好的满足了在快节奏都市生活下的人们对于回归自然和享受自然的需求，必将会获得更加长足的发展。
在另一方面，近几年迅猛发展的网购也反映了人们日益增长的消费需求。
威海休闲渔业紧跟这一新兴的消费模式，将传统渔业产业与现代互联网销售平台紧密结合，大力发展电子商务。目前，入驻京东网、淘宝网等国内主流电商平台的威海本地渔业企业已近七百余家。据不完全统计，威海海产品仅 2015 年一年的网上销售额就达到了八十亿元，并且打造出了一大批国内外知名的海产品品牌。例如，威海的宫品海参作为全国海参类产品的领军品牌在 2015 年的网上销售额就突破了亿元大关；在由齐鲁电视台主办的电商节“十大山东礼物”
评选中，威海刺参和乳山牡蛎分别荣获第二名和第三名的好成绩。
4.3.3 休闲市场具有潜力
随着社会经济的快速发展和人们对生活品质要求的不断提高，消费者对于休闲娱乐的需求也相应发生了改变，传统的农家乐、采摘等休闲方式因其内容单一、互动体验差等缺点已不能很好的满足人们的需求，而休闲渔业作为一项回归自然、亲近自然、享受自然的方式应运而生。休闲渔业集传统捕捞业、生态环保、旅游观光、娱乐健身等因素于一身，通过对当地环境资源、渔业资源以及人力资源进行优化配置和利用，让消费者获得非凡的休闲娱乐体验的同时，创造出更大的经济效益和社会效益，实现了人与自然的可持续发展。
在新兴的休闲渔业中，消费者不再是一个旁观者的身份，而是以实践者的身份真正融入到了渔家生活，游客既能置身于美丽的风景之中体验到撒网捕鱼、停船垂钓的乐趣，又能学习到海洋和现代渔业知识，并且能够享受到自身的劳动成果，品尝到真正的原生态海鲜美味。这种特色鲜明、高度参与的新兴休闲方式一经推出，立刻吸引了众多消费者，尤其是年轻白领以及“有闲”阶层的关注和喜爱。
威海市发展休闲渔业具有很强的国际品牌优势，威海因良好的人居环境和良好的生态环境而获得了联合国世界人居奖，这不仅提升了威海在世界的知名度，也为发展休闲渔业创造了广阔的市场，近年来世界人居节多次在威海举行，更是为威海的休闲业发展做了强有力的宣传。由于威海是我国离韩国最近的城市，因此双方一直保持着密切的经济往来，2015 年 2 月 25 日，中韩自贸区谈判顺利完成，素有“韩货交易桥头堡”的威海市抢得中韩自贸地方合作先机。来威海旅游的国外人群以韩国人和俄罗斯人居多，由于两国都属于经济强国，因此来旅游的消费者一般都是消费能力旺盛，同时也具有较高巨大的消费潜力，而国内游客一般是呆厌了大城市，想要追求小城镇的安静，悠闲，放松的人群，因此也具有很大的消费潜力，对于威海本地居民来说，近几年威海的收入和消费水平已经大大提高，很多本地的居民在休息时间也会选择本地的一些休闲项目进行消费。另外随着人们消费观念的改变，假期出游也已经成为了一种潮流。综上所述，对于威海这座素以环境优美而着称的海滨城市来说，休闲渔业市场是十分广阔的。
4.3.4 地方政府大力支持
在渔业发达的威海地区，政府非常重视休闲渔业的发展。由于山东省大力发展蓝色经济，威海政府积极组建了半岛蓝色经济区海洋食品产业联盟，支持黄海造船成立市级“船舶产业技术创新战略联盟”,海之宝成立市级“海藻产业技术创新战略盟”.
由于临近韩国，威海政府加强与日韩等临近国家的经济贸易合作。规划建设了荣成海洋高新产业园等十个现代渔业园区；威海对韩国的鲜活水产品出口额也突破 1 亿美元，一举成为最大的对韩鲜活水产品出口基地。
在品牌宣传方面，威海政府业做足了功课，花费了大量的资金，在中央电视台财经频道的《消费主张》栏目组以“互联网+海产品电子商务平台”为主题，站在消费者的视角，深入介绍和宣传了威海海产品企业，让消费者了解到了海产品背后从养殖、捕捞加工到互联网销售、现代物流运输等一套电商流程，大大提升威海市蓝色海洋电商平台的影响力，推动威海市海产品电子商务的进一步发展。
4.3.5 国家关注程度提高
随着山东省蓝色经济区建设的深入进行和国家海洋强国战略的实施，休闲渔业作为新兴的海洋产业已开始引起国家的高度重视，休闲渔业的发展其地位不断提高，渔业的发展环境和条件都有所改观。山东省已经将休闲渔业发展提到了工作议程上，发表了《关于培育和发展休闲海钓产业的意见》，出台了《山东省休闲海钓管理暂行办法》和《山东省休闲海钓钓场认定办法》，为休闲渔业发展提供了可靠的保障。
为更好的发展休闲渔业，威海市积极实施海岸线整治工程，启用了大量的资金实施行沙滩整治、植被修复、水系治理等工程。2015 年，根据相关部门的统计，威海市从国家获得了包括中央和省级发放的海域海岛海岸带整治修复扶持资金 18600 万元，其中中央扶持资金 9200 万元，主要用于东部滨海新城海岸带修复工程等项目；省级资金扶持 9400 万元用于双岛湾海岸带整治修复项目（二期）等项目。这些资金的扶持极大的帮助了威海渔业的修复工程的实施，为威海休闲渔业的发展铺平了道路。
4.4 外部威胁分析
4.4.1 生态环境的恶化
为了让鱼类能正常繁殖和生产威海所属海域每年的 6 月 1 日到 9 月 1 日都会进入休渔期，但是许多非法的渔民为了眼前利益，经常不顾法规而继续捕捞海产品，加之几年来石油泄漏、工业及生活污水的排放，给海洋造成了极大的污染，给威海的休闲渔业造成了极大的威胁，由于威海的海洋休闲渔业主要集中在近海和淡水水域，靠近人类的生活及活动区域，因此这部分也是人类破坏最为严重的地方，海洋生物的栖息地的环境随着人类的活动而不断恶化。更重要的一点是，休闲渔业所涉及的人类活动比传统渔业更多，如果不加以改善，其对环境的负面影响将远远大于传统渔业并会危及到相关行业。
4.4.2 竞争环境的加剧
由于我国沿海城市大多都关注了休闲渔业，并且我国的休闲渔业起步晚，因此许多城市举行的很多活动都会出现雷同现象，这些城市成为威海发展休闲渔业强有力的竞争对手，在省内主要有烟台、青岛等经济强市，同时浙江、江苏等临近的经济强省由于发展休闲渔业较早，也大大增加了威海发展休闲渔业的竞争压力。
由于威海城市规模小，因此对比与经济发达地区的休闲劣势明显：大型企业少，资金筹集困难，服务人员缺失，基础设施落后，产业链不完整，内部管理缺乏经验等。由于经济条件的制约，在原料采购的时候，本地企业并不能给出有竞争力的价格，因此很多优质的原料都被外地采购，很多水产品加工企业因不能维持自身的发展而倒闭，而外地很多大型企业也会自己涉及养殖加工销售，形成产销一条龙，在价格上更具有竞争优势。
4.4.3 法律法规的缺失
威海的休闲渔业当前正处于迅猛发展的阶段。发展休闲渔业是渔业现代化和渔业可持续发展的重要组成部分。由于我国休闲渔业起步较晚，因此对于法律法规的制定并不完善，即使是对休闲渔业的概念都没有形成一个统一的定义，主管部门分工也并不明确，很多政策法规都是参照我国渔业的法律条文，并不能很好的服务于我国的休闲渔业。
