花溪区水资源现状与可持续利用措施

　　摘    要：　水资源是发展国民经济不可缺少的自然资源, 我国也面临着水资源短缺问题。根据贵阳市花溪区水资源现状及存在的问题进行分析, 发现当前花溪区水资源存在以下问题:水价偏低, 造成水资源浪费;灌溉方式落后, 农业用水灌溉率低;科技滞后导致工业污染加剧。针对以上问题, 文章分别从以下三方面提出解决措施:经济学的价格弹性, 即利用价格杠杆原理实现水资源合理配置;依靠科技, 建立农业灌溉节水体系;改革工业生产技术, 减少水污染。

　　关键词：　水资源; 价格弹性; 可持续利用;

　　一、引言

　　(一) 研究背景

　　水资源是国民经济发展离不开的一项基础性资源。中国淡水资源总量为28000亿立方米, 占全球水资源的6%, 仅为世界平均水平的1/4, 是世界13个贫水国之一。贵州省水资源总量丰富, 年降水量1100至1300毫米, 但地处典型的喀斯特高原山地, 贵州省经济社会发展面临一个突出的问题———工程性缺水问题。

　　花溪区是贵阳市内着名的生态区, 区内公有两座水库, 还是贵阳市供水点的重要流域;花溪还地处长江和珠江的分水岭。虽然水资源是可再生资源, 但是出现的水资源短缺制约经济发展的现象也不少, 由此可见水资源可持续利用是十分重要的。本文通过对花溪区水资源现状和问题进行分析, 结合经济学理论来针对花溪区水资源可持续利用存在的问题进行合理指导, 这对破解当前水资源利用难题和加快解决水资源浪费问题, 实现水资源的可持续利用都有很好的理论和现实意义。

　　(二) 研究现状

　　水资源经济学分析的研究主要集中在水资源水价和市场配置、水资源产权和政府宏观调控、工农业及生活用水的可持续性这几个方面。

　　水资源水价和市场配置方面。唐增 (2009) 分析不同需求与供给状况时水价的形成机制, 以及不同水价制定方式的影响。王治 (2016) 指出必须充分发挥市场配置水资源的决定性作用以解决水资源供需矛盾。

　　水资源产权和政府宏观调控方面。徐铭 (2014) 探讨了我国实施工业水权交易制度的必要性和可行性。王留军, 徐晓萍 (2014) , 提出了我国农用水权产权界定, 建立健全水权市场交易体系。田贵良 (2016) 提出, 水权交易价格是财产性收益、经济杠杆、多方均衡结果以及多种因素影响的特殊权属价格。

　　工农业及生活用水的可持续性方面。谢东辉 (2007) 分析了水权、水市场安排、水价制度、灌区管理制度为农业水资源可持续利用提供的制度激励、经济激励、节水技术的应用等。赵增锋, 燕泰翔 (2012) 用经济学阐释了公共池塘资源、集体行动、选择性激励、补贴、制度变革对节水制度及变革的内涵。

　　二、花溪区水资源现状及存在问题

　　(一) 现状

　　花溪区河流溪流较短, 多数的径流量不大;平均流入客水只有0.51亿立方米;天然降水分布不均, 平均年降雨量1100~1200mm, 年平均径流深578mm, 主要产水期4~10月份, 产水量约占全年产水量的87.0%。花溪区水网结构由三个部分组成:一是自然河流;多年平均径流量5.28亿立方米左右。二是花溪区长江水系, 水系面积542.6平方公里, 多年平均径流量2.77亿立方米左右。三是珠江水系, 水系面积415平方公里, 多年平均径流量2.51亿立方米。河流总长273.9公里, 年平均流量25.32立方米每秒;花溪区现有水资源总量8.345亿立方米。总量上看花溪区水资源存量和补充量还算较为丰富, 但近年来的水质不断恶化, 严重影响了区域内水源质量, 也影响了人们的生活健康;水质的变化, 也导致了工农用水存在问题, 今后的水资源可持续利用存在困难。

　　(二) 存在问题

　　1. 水价偏低, 达不到供水成本

　　2014年4月开始, 花溪区的居民生活用水由1.50元/立方米调整为2.20元/立方米;非居民用水由2.15元/立方米调整为2.95元/立方米;特种行业用水由9.10元/立方米调整为9.90元/立方米。花溪区阶梯式计量水价分为三级, 极差为1:1.5:2。污水处理费征收标准保持不变, 居民生活用水污水处理费为0.70元/立方米, 非居民生活用水和特种行业用水的污水处理费为0.80元/立方米。

　　从这一情况看, 花溪区水资源经济管理还是薄弱, 未能充分发挥水价的经济杠杆作用, 易造成水资源的严重浪费。而且人们的节水意识差, 大量的浪费水资源。

　　2. 落后的灌溉方式

　　花溪区虽然重视农田水利建设, 近年来完成的也进行坡改梯、水库建设和河道治理, 对全区农田保灌率有所很大提升, 但是花溪区目前还是重复着历史沿袭下来的灌溉方式。土渠输水, 大水漫灌, 这样的方式使得接近一半以上的水损失于蒸发和渗漏。花溪区目前农业灌溉用水还是用水量较大的产业, 可是农业灌溉用水的有效利用不足五成, 而对于发达的灌溉地区来说, 农业用水的有效灌溉率达到七八成, 所以花溪区的农业灌溉方式还是较为落后。

　　3. 工业生产因技术落后造成水污染

　　花溪区在2015年虽然对违反《中华人民共和国水污染防治法》的单位 (环球塑料型材厂、碧桂园) 等实施行政处罚, 但造成的水资源污染却已存在。此外, 在花溪区内有几家造纸厂, 所选的造纸原料为稻杆, 进行化学制浆。也有用回收的废纸作为原料的, 配上部分外购商品浆, 用物理的方法制浆。但是无论使用哪种方法, 这些企业的污水都是直接排放到花溪的大小之流中。

　　这只是一种类型的企业, 还有许多的工厂企业由于技术落后, 对水资源的重复利用率不高, 使得企业的耗水量增加, 就没有更多的成本投入到污水处理上。所以, 花溪区内很多河流受到污染, 水质恶化导致可利用的水资源进一步减少。

　　三、花溪区水资源不可持续利用的对策

　　(一) 利用价格杠杆合理配置水资源

　　由经济学理论来看, 水利工程供水应和其他产品般进行市场定价, 使供、用水双方都关注水资源的量。用水者为节省开支, 就必须节约用水;供水单位因为供水有利可图, 为增加收入就会尽力扩大供水量;这就形成供水市场。

　　水资源需求量与水资源价值 (价格的关系可以通过价格弹性来表示。供给价格弹性反映供给量的变动对价格变动的敏感程度, 用公式表示为:

　　式中ES—供给价格弹性系数;P—价格;ΔP—价格的变动量;QS—供给量;QS—供给的变动量。

　　根据点弹性原理, 当ΔP非常小时, (1) 式能变化为

　　式中QS1、QS2分别为调整价格前、后的用水量;P1、P2调整前后水资源的价格。

　　当然, 不同地区的价格弹性有很大差异。已有学者研究认为, 住宅用水价格弹性系数为0.225。那么根据公式 (2) , 可以探求水价提高后节约水资源的潜力。

　　比如, 花溪区规模以上工业企业主要产品产量统计中2015年全年自来水供水量442.58万立方米, 以此作为城市生活用水计算水价与水量的弹性, 具体计算如下:该年的水价是2.2元/立方米。

　　假设, 经过计算花溪区合理水价是3.3元/立方米, 那么按 (2) 式推算P2=3.3元/立方米时, 花溪区水资源的需求量:

　　该计算结果表明, 当水价增加50%时, 可节约城市生活用水7.79% (E=0.2) 或11.45% (E=0.3) , 也就是说, 当花溪区城市生活用水水费提高到3.3元/立方米时, 可以节约用水34.47万立方米 (E=0.2) 或50.69万立方米 (E=0.3) 。此项结果仅为城市自来水供水量计算得出, 花溪区农业、工业等用水价格也可通过该方法一一计算得出。本文已说明利用价格调节水资源供需矛盾是十分有效的, 再此不对农业、工业用水重复计算 (需补充的是农业用水与工业、生活用水有所不同, 价格弹性较小) , 但通过价格机制调节, 是能够充分保障水资源的可持续利用。

　　(二) 依靠科技, 建立农业节水灌溉体系

　　目前, 花溪区农业还是区域内用水量较大的产业, 那就要通过减少农业用水的浪费, 不仅是从提高水价, 同时要依靠科技的力量, 利用高科技的节水灌溉系统来节约区域内农业用水。因此, 加强农业节水灌溉技术的研究, 引进和吸取农业科技化程度高的国家和地区先进节水灌溉技术, 结合当地地理、经济和人文特征, 建立农业节水灌溉相关设备和设施的研发体系, 对实现“科技兴农”意义深远。在农业节水灌溉设备设施研究的基础上, 要加强相关体系的实验, 通过“试点—推广”的形式确定最佳的灌溉方式, 也要按照各类型农作物、耕种土地坡度、土壤类型等进行适时、适量地灌溉, 争取把农业用水的“投入—产出”提升到最大, 使地区农业发展向现代高效、高产和节水的农业转变。

　　(三) 改革工业生产技术条件, 减少水资源污染

　　对于处在传统粗放型生产, 特别是资源浪费严重, 废水、废物等排放量大的企业, 要对其生产工艺、技术设备进行改造;对新建设的项目和新投入生产的企业, 应采取污染少、能耗少以及资源浪费少的生产工艺, 以此来减少或杜绝因生产过程使用原料、设备等不合理而产生的污染。比如区域内一些高耗水的企业, 在其用水过程采用重复用水技术 (逆流回用或闭路循环用水系统) , 使它们的废水排放量降至最低, 也可根据不同生产阶段对水质需求不同采取水资源的阶段性重复使用, 将上一级用水留存下来供给下一阶段使用, 发挥一水多用的功能。也可在工业生产中推行无废、少废技术, 尽量减少污染物排放而导致水质污染的情况产生, 保障水资源有效供给。

　　参考文献：

　　[1]唐增, 徐中民.水价的经济学分析[J].中国农村水利水电, 2009 (11) .
　　[2]王治.破解水价改革难题的经济学分析[J].水利经济, 2016 (01) .
　　[3]徐铭.我国工业水权交易的经济学分析[J].经营与管理, 2014 (01) .
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　　[5]田贵良.自然资源产权视角的水权交易价格经济学属性再审视[J].人民珠江, 2018 (01) .
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　　[7]赵增锋, 燕泰翔, 沈月领.华北衡水地区农田节水灌溉制度的经济学分析[J].生态经济, 2012 (01) .
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