1 基本概况
位于陕西省渭北高原西部的彬县，总面积 1184km²,泾河自西北向东南斜贯中部，将彬县分割成东北、西南两塬夹川道的地貌格局。全县现辖 13 个镇 36.5 万人，其中城镇人口 17.0 万人，农村人口 19.5 万人。彬县属于暖温带半干旱大陆性季风气候，多年平均降水量为 588.5mm ,多年平均水面蒸发量为 853mm,干旱指数为 1.4 左右。具有冬季寒冷干燥且漫长、雨热同季、寒暑极端及蒸发强烈的特点，区域内水土流失严重，生态环境十分脆弱，是陕西省水资源极为贫乏的地区之一。境内有大小沟道 4089 条，河流水系以泾河为骨干，呈羽状分布。境内煤炭资源丰富，目前已探明储量 32.4 亿 t.2013 年全县生产总值达 165.43 亿元。
2 彬县水利工程及供水现状
2.1 供水工程
截止 2013 年末，彬县主要有李家川、太峪、弥家河、红岩河水库 4 座蓄水工程和西沟、新庄、四郎池、南沟等小（二）型水库及淤积坝26 座水利工程，总供水量 820 万m³.各类引水工程 143 处，基本用于农业灌溉，年设计供水能力 530 万m³,2013 年实际年引水量 510.1万m³.大、中、小提水工程 163 处，设施提水能力约 837 万m³,2013 年提水量 927 万m³.抽水工程 10 处，水力发电站 2 处，机井 224 眼，地下水开采量 450 万m³.污水处理厂 1 处，日处理能力 1.0×104m3/d.水窖 1425 处，蓄水能力 5 万m³.
2.2 生活水源工程
彬县地处黄土高原沟壑区，因地形和大气降水条件的制约，长期以来存在农村生活用水短缺问题，一直困扰着地方政府。据统计，截止 2013 年，全县 13 个镇共有各类水源264 处，其中，浅层井 135 眼，深井 25 眼，沟泉或泵站 84 处，实际年供水量 140.68 万m³.彬县县城供水水源地有 2 处，分别为李家川水库、太峪河水库，现状年供水量 159 万m³,供水人口约 10 万人。
2.3 现状年供水量及供水结构
2013 年彬县总供水量为 3286 万m³,其中 ,地 表 水 2517 万m³, 占 总 供 水 量 的76.6%;地下水 769 万m³,占总供水量的23.4%.地表水供水工程中，蓄水工程供水820 万m³,引水工程供水 770 万m³,提水工程供水 927 万m³,蓄、引、提分别占总供水量的 25%、23.4%、28.2%.
3 现状用水水平分析及需水预测
3.1 现状蓄水工程控制能力分析
彬县域内地形复杂，地貌种类多，水系分散，县域主要水库对区域河流来水的有效控制低，境内库容最大的李家川、太峪水库大坝断面控制流域面积只占到全河流域面积的 88.2%和 11.1%.加之两座水库的总库容小 （仅为 525 万m³和265 万m³），区域径流模数低，调蓄能力受到限制，蓄水能力有限。现状年主要蓄水工程控制能力分析见表 1.
根据区域水资源量和现状供用水量分析结果，计算出该区域水资源开发利用程度，分析结果见表 2.从表中可以看出，彬县区域水资源开发利用程度为 30.5%,水资源开发利用处于发展阶段，开发潜力较大。
3.2 现状供用水中存在的问题
3.2.1 水资源贫乏，开发利用程度不高
彬县水资源总量为 7687 万m³,人均水资源量仅为 210m3/ 人，按照国际标准，属水资源严重短缺地区。随着社会经济的发展，水资源短缺问题将会日益突出。根据现状分析，区域水资源开发利用程度为 30.5%,开发利用程度不高。
3.2.2 县城供水不足，工业用水缺口较大
彬县县城是县域社会经济文化的中心。县城用水主要存在的问题是供水量不足，供水保证率低，城区输水管网综合损失率为 16%.供水能力与整个城市的发展不协调，工业用水缺口更是巨大。
3.2.3 水利工程年久失修，供水设施不足
现有水利工程大多建于上世纪五、六十年代，由于年久失修、老化和破坏严重，供水能力难以达到设计及生产要求。特别是太峪河水库输水设施一直没有完全建成。加之该区域地形复杂，现有引水工程渗漏沉陷、移位现象严重，农田灌溉设施年实灌面积仅 4.08 万亩，占常用耕地面积46.75 万亩的 8.7%,果植业灌溉面积更少为 2.6 万亩，占果园总面积的 5.9%.
3.2.4 用水技术和工艺落后，用水效率低
总体用水技术和工艺的落后，用水效率低，加剧了当地的水资源供需矛盾。表现在：一是工业用水重复利用率低，除石油企业和热电厂外，其余工业用水重复利用率基本为零；二是由于田间配套工程跟不上，农业多采用大水漫灌的方式，渠系利用系数不到 0.6;三是城区公共设施用水管理薄弱，跑、冒、滴、漏现象屡禁不止，供水管网漏失率达 15%~20%.
3.2.5 水质污染严重
煤炭开采以及其他工业废水、生活污水乱排滥放，农田化肥、农药的不合理使用以及水土流失等，使得境内地表水和地下水的水源地均受到不同程度的污染。
3.3 需水预测
根据彬县社会经济发展，综合全县生活、工业、农林、第三产业、建筑及生态的需水量预测结果，50%保证率近期规划年 2020 年需水量为 6494 万m³,75%保证率需水量为6592 万m³,50%保证率远期规划年 2030 年需水量为 8098 万m³,75%保证率需水量为8209 万m³.
4 水资源配置与实施方案
根据彬县供水目标、任务和要求以及不同地区的水资源条件，考虑技术经济因素和对生态环境的影响以及不同水质的用水要求和利用其他水源的可行性，对彬县水资源实行如下配置：
4.1 配置思路
彬县水资源配置首先要留足生态水，强化节水治污力度，在建设节水型社会的前提下开发新的水源。区内地表水资源主要配置给农业、工业和生态用水，地下水资源主要配置给城镇和农村的生活用水。对农田灌溉、林果地灌溉用水推广管灌或喷灌等节水措施，以渠灌与井灌相结合。新增水库规划工程水源，其水量主要配置给彬县地方工业、县城生活和新民塬煤化工基地用水。煤炭等工业基地要大力发展集中供水和废水回收管网覆盖，减少分散取用地下承压水。在抓好污水治理的同时，积极推广再生水的利用。
4.2 县城及工业区用水规划
依据彬县地表水水资源开发建设条件和水资源开发利用现状及用水需求，结合全省水源工程规划及咸阳市水资源开发利用规划新建的水源工程，确定今后加强对彬县红岩河、泾河规划新建水源工程的建设管理和调水、配水管理水平，掌握河流水质情况调研和水资源开发利用研究工作。从当前来看，必须将水帘河李家川水库作为县城供水的主要水源地，将太峪水库和县城泾河川道应急井作为应急水源进行补充；开始建设的红岩河水库，从近期来考虑，就必然成为县城生活和地方工业供水的主要水源地；亭口水库计划于 2020 年前建成，之后，亭口水库将作为新民塬煤化工园区的长期的补充水源进行管理和保护。从中远期来进行谋划，县城及彬长境内的生产生活用水主要靠亭口、红岩河水库的联合调配，水口镇、太峪镇生产生活用水主要依靠南沟及西沟水库调配，红岩河水库作为补充水源。
4.3 泾河川道分区
加强泾河川道大口井和其它蓄引提供用水设施建设，主要用于满足川道农业灌溉与生产用水。近期做好太峪水库输水配套管网建设，建设新的供水厂，向沿途村镇及县城生活供水，要搞好供水输水配套设施建设和提高管理手段，减少管网损失、增加有效供给，年均可增加供水量 30 万m³;规划2018 年至 2020 年实施彬县泾河川道渠引流工程，增加灌溉面积 0.25 万亩，年新增可供水量 38 万m³.
4.4 南部梁峁沟壑区
近期抓好南沟、西沟水库的除险加固和设施改造建设、挖潜配套，使其能够达到原设计供水能力，增加供水 10 万m³.规划设计区域引、提工程的改扩建修复，增加农业灌溉和工业供水量。规划对彬惠渠渠道、城关自流渠配套工程进行维修改造，铺设输水管道，年新增可供水量 54 万m³.同时，陆续对较大的提水工程设施进行修复，使其发挥效力，以确保区域生活、生产、灌溉用水要求。
4.5 北部高原沟壑区
近期首先抓好乡镇机井、沟泉水源的修复及配套管网等工程建设，保障供水区城乡居民生活用水。另一方面抓好对已有引、提水工程的修复，争取为农业灌溉供水。同时，加强雨水集蓄利用，加大水窖建设，积极筹备红岩河、亭口水库的水量调配等工作，为后期用水打好基础。
4.6 地下水源工程
为解决农村分散群众用水，规划 2020年彬县新建乡镇供水工程 37 处，新建水塔30 座，建人工井 7 眼，入户水栓 2441 个。彬县 2020 年 乡 镇 供 水 工 程 新 增 供 水 能 力485.2m3/d,年供水量增加 17.7 万m³,可解决4919 人的饮水困难，计划投资 725.1 万元。
4.7 污水处理再利用工程规划
污水处理后的再生水回用是彬县充分利用和保护水资源的一条重要途径。目前，彬县县城已建有一期污水处理厂，但污水回用力度较小。根据彬县污水处理厂设计，日处理能力 1 万 t 污水。同时，规划新建 1 座中水处理厂，位于新民镇工业园区。按照县城污水量预测，县城污水厂及污水管网2020 年处理量达到 54 万m³,2030 年处理量达到 72 万m³.污水达标处理后，可用于城镇公共用水或洗煤用水。
5 结语
长期以来，由于水资源的短缺和开发不足，使得彬县的社会经济发展受到了一定制约。特别是随着西部大开发及城镇化建设战略的逐步实施，以及煤碳资源的开发，县域内用水矛盾更加突出。文章通过对彬县的水资源的数量、质量、时空分布等特征进行全面的调查评价，以确定今后水资源开发利用的措施、方式及可利用的水源，为今后水资源管理提供科学的依据，实现经济社会的可持续发展。
