（ 三） 金融服务支撑功能亟需完善
依托煤炭电子交易平台的金融服务支撑功能应涵盖征信、融资、担保、结算等多个方面。目前，基于煤炭电子交易的供应链融资（ 订单融资、质押融资等） 服务发展迅速，是各煤炭电子交易中心开展的主要金融服务之一，但依托煤炭电子交易市场的征信、担保、结算等金融服务亟需完善。Mitchell（ 2001）[15]认为电子商务在煤炭产业可以降低约2%的成本，解决电子交易系统兼容性尤为关键，征信、结算等金融服务功能需要实现多方系统对接、信息共享，因此电子交易系统的兼容性不可忽视。此外值得注意的是，目前我国煤炭电子交易仍存在“高效交易与低效结算”的矛盾，基于煤炭电子支付的特殊性，加快构筑全国统一的煤炭第三方电子支付系统有着极其重要的现实意义，将在解决目前大额资金支付风险问题的同时，进一步提高煤炭电子交易的效率[16].
五、我国煤炭电子交易市场的整合路径
（ 一） 相关政策分析
全国煤炭交易市场的整合受国家政策驱动，国家政策可以说是全国煤炭交易市场整合的指挥棒。为了更清晰的洞悉、研究全国煤炭交易市场的整合路径和未来的发展态势，本文对促进煤炭交易市场整合、发展的主要政策进行了梳理，详见表2.
可以清晰的看到，国家近年来，尤其是“十二五”规划期间，各项政策协同，主要从提升和促进“交易服务”、“物流服务”、“金融服务”（ 辅助） 三个方面入手，助推煤炭交易市场的快速发展。在促进煤炭交易市场“交易服务”功能建设方面，主要政策有2005年国务院发布的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》、2012年国务院发布的《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》和2014年国家发改委发布的《关于深入推进煤炭交易市场体系建设的指导意见》，这三个文件为我国煤炭交易市场的发展指明了基本方向； 在促进煤炭交易市场“物流服务”功能建设方面，主要政策有2013年国家发改委发布的《煤炭物流发展规划》和2014年国务院发布的《物流业发展中长期规划（ 2014-2020） 》，这两个文件为我国煤炭交易市场发展所高度依赖的物流设施的规划提供了依据； 在促进煤炭交易市场的“金融服务”功能（ 辅助功能） 建设方面，主要政策有2012年中国人民银行经国务院批准发布的《金融业发展和改革“十二五”规划》和2013年国务院发布的《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》，这两个文件为支撑煤炭交易市场快速发展的配套融资服务功能的实现提供了基础，也是金融机构发展供应链金融、网络金融等金融服务创新，及支持中小企业发展的基本依据。
（ 二） 整合路径的提出
通过对国家相关政策文件的梳理，本文试图给出了全国煤炭交易市场整合路径的示意图，如图1所示。
可以看出，国家多项政策协同，多管齐下，同时为煤炭交易市场“交易”、“物流”、“金融”三项主要功能的发展营造政策环境，促进全国煤炭交易市场的整合发展。
具体表现如下： 在煤炭交易市场核心功能“交易服务”整合方面，受政策①、政策②和政策③驱动，煤炭交易市场将建成以2-3个全国性煤炭交易中心为主体，以若干个区域性和地方性煤炭交易中心为补充的煤炭交易体系，层次分明，信息互通，定位明确； 在煤炭交易市场“物流服务”整合方面，受政策②、政策④和政策⑤驱动，逐步建立和完善我国主要的煤炭运输通道（ 九纵六横） 、主要煤炭物流节点，发展大型煤炭物流企业，形成较为完善的煤炭物流网络，汇集和整合铁路、公路、水陆等多渠道煤炭物流信息，最终构筑煤炭物流信息平台； 在煤炭交易市场的辅助功能“金融服务”整合方面，受政策⑥和政策⑦驱动，激励商业银行、第三方支付企业、融资性担保公司等共同合作实现金融服务创新，在大宗商品电子交易环境下，发展征信、融资、结算等综合性金融服务，建立完善基于在线供应链金融、网络贷款等基本业务形式的电子金融服务平台。如上所述“交易”、“物流”、“金融”三项服务主线达到整合目标后，可实现平台互通、信息共享，进而大大提高煤炭交易及配套服务的效率，达到全国煤炭交易市场的最终整合目标。
结合实际发展，目前对于“交易服务”功能的整合速度较快，地方性煤炭交易中心和区域性煤炭交易中心的基本布局已经完成，全国性煤炭交易中心正在培育。但目前仍面临市场分割、信息孤立的局面，后期多层次市场的信息整合尤为关键； “物流服务”功能的整合处在起步阶段，“九纵六横”的煤炭运输通道、主要煤炭物流节点、大型煤炭物流企业的建设和培育需依托相关政策，加快发展步伐； “金融服务”功能的整合相对较为成熟，可借鉴国内大宗商品交易市场的配套金融服务进行建设，同时兼顾煤炭交易市场的发展现状和交易特点，对服务模式、合作机制进行创新改进，切实降低广大煤炭交易商的交易成本、激发市场活力。
六、结论与展望
本文在分析我国煤炭电子交易市场基本格局和存在问题的基础上，结合相关政策，提出了全国煤炭交易市场的整合路径。经过分析，我国煤炭电子交易市场的基本格局可以概括为： 区域性煤炭电子交易市场基本形成、地方性煤炭电子交易市场迅速发展、全国性煤炭电子交易市场正在酝酿。进而分析了我国煤炭电子交易市场发展中面临的突出问题，主要涵盖交易服务、物流服务、金融服务三个方面，具体表现为： 交易服务核心功能发挥不利、物流服务配套功能面临瓶颈、金融服务支撑功能亟需完善。在上述分析基础上，文章结合相关政策，凝练给出了全国煤炭电子交易市场的整合路径示意图，提出应从交易、物流、金融三条主线入手，协调推进，助推煤炭交易市场的快速发展，最终实现全国煤炭电子交易市场的整合目标。
总体来讲，全国煤炭电子交易市场的整合路径明晰，前景广阔，意义深远。但是，整合过程中同时面临诸多障碍、困难。尤其是自2012年5月以来，煤炭经济下行态势持续发酵，截止2015年一季度煤炭企业亏损面已超80%[24].低迷的煤炭经济、萎缩的交易量，导致近年来全国范围内部分煤炭交易中心运行困难，乃至消亡，据中国煤炭工业协会副会长姜智敏在2015年全国煤炭交易会新闻发布会上透露的信息，目前全国煤炭交易中心的数目已由40多家减少至20多家[25].在这样的背景下，实现全国范围内的煤炭交易市场整合，形成全国性、区域性、地方性层级分明、信息共享、协同发展的煤炭交易市场体系可谓任重道远。此外，虽然国务院、国家发改委已经通过多项政策清晰的描绘出我国煤炭交易市场体系建设和整合的蓝图，但愿景的实现仍然需要各参与方，尤其是不同层级的煤炭交易中心、地方政府、行业协会发挥主力军的作用，在政策框架内营造环境、积极落实。最后，本文分别对各参与主体提出以下建议，以期能为促进各方有效协调、加快煤炭交易市场建设和整合提供有益参考。
第一，行业协会： 监督指导，统筹协调。全国煤炭交易市场的建立和整合是一项复杂的系统工程，需各参与主体形成合力，因此其间的统筹协调工作显得极其重要。虽然在发展委的牵头下，全国煤炭交易市场体系建设协调机制已经建立，作为协调机制办公室所在地，中国煤炭工业协会应利用自身优势，在推进我国煤炭交易市场体系发展的过程中扮演关键角色，充分发挥监督指导、统筹协调的作用。具体表现在： 首先，应积极牵头成立由全国主要煤炭交易市场组成的联席会议制度，及时收集煤炭交易市场发展过程中面临的实际问题，加强各煤炭交易市场之间的合作水平，促进模式共享、信息互通。其次，开展市场和行业研究，及时发布行业预测相关信息，引导市场避免盲目扩张和重复建设，并定期对全国主要的煤炭交易市场进行走访调查，开展信用评级工作，加强行业自律水平。最后，建议从交易规则、合同设计等方面研究加快推进专业化、标准化煤炭交易市场建设的具体方案。
第二，地方政府： 积极响应，配套支持。全国煤炭交易市场整合的实现离不开各级交易市场的健康发展，因此地方政府应在物流、金融、人才等方面对区域性、地方性煤炭交易市场给予配套支持。首先，地方政府应结合省内具体情况，对所辖煤炭交易市场的发展现状进行摸底调查，根据资源、区位等优势，确定所辖交易市场的功能定位和发展目标。其次，应联合各方力量，积极响应国家对煤炭物流空间布局建设的要求，拓宽投融资渠道，通过政府引导基金等形式，带动民间资本参与煤炭物流体系建设。此外，地方政府应从贷款贴息、税收优惠等方面给予合理支持，政策作用的主体应涵盖煤炭交易、物流、金融、质检等相关企业，尤其是通过优惠政策吸引交易商的参与，提高煤炭电子交易中心的集中度。最后，煤炭交易市场的发展离不开熟练掌握信息技术、电子商务、物流工程、能源经济等学科知识的复合型人才，地方政府应通过鼓励“产学研”合作，针对性的培养一批专业对口、能力过硬的煤炭电子商务复合型人才，并设立相关课题做好省内煤炭交易市场战略规划和实施方案的制定工作，及时解决交易市场面临的困境，确保区域性、地方性煤炭交易市场的快速健康发展。
第三，交易市场： 开放平台，完善功能。目前，多数区域性煤炭电子交易市场仍然存在对外开放性不足的问题，主要发挥“企业内部电子商务平台”的作用，如陕西煤炭交易中心隶属于陕煤化集团，中国（ 太原）煤炭交易中心隶属于晋能集团。在全国煤炭交易市场整合的背景下，这些市场应加快转变为真正意义上的第三方煤炭交易市场，并通过完善交易、物流、金融等服务功能，吸引更多的交易商参与，以实现煤炭现货市场集中交易、价格发现的基本功能。此外，具有前期发展优势的区域性煤炭电子交易中心应积极参与到全国性煤炭电子交易中心的尝试性建设之中，为早日实现全国煤炭交易市场整合的目标贡献力量。最后，值得指出的是，对于地方性煤炭交易市场而言，不宜一意孤行，应多加强与区域性煤炭交易市场的互联互通，并在交易商授信、物流协同、煤炭质检等方面开展实质性合作。
