管理会计在高校应用中存在的问题及对策研究
摘要：随着我国教育体制改革不断深入, 高等教育呈现大众化趋势, 越来越多的人开始接受大学教育。国家对高校教育资金投入越来越多, 对高校财务管理体制和财务管理水平有着更高的要求。文章通过对管理会计在高校应用中存在的问题进行分析, 提出推进高校财务管理会计信息化系统建设, 提高会计从业人员素质等对策建议, 以期完善管理会计在高校中的应用, 提高管理会计在高校财务管理中的地位, 转变高校财务管理的思维理念, 提高高校办学资金的使用效率, 帮助高校健康长远发展。
关键词：高校; 管理会计; 财务管理;
1 高校财务管理中应用管理会计的意义和作用
1.1 管理会计的概念
管理会计起源于西方, 在我国起步较晚, 于20世纪70年代末80年代初进入中国, 并逐渐被企事业单位重视。近年来, 国家相关部门发布了一系列规范性文件, 促进管理会计在我国的发展。管理会计是从传统的会计系统中分离出来, 着重为单位进行最优决策、改善经营管理、提高经济效益服务的一个会计分支, 直接体现预测、决策、规划、控制和责任考核评价等会计管理职能, 是单位战略、业务、财务一体化最有效的工具。在高校中, 管理会计主要通过成本性态分析法、本量利分析法、平衡计分卡等达到招生保本点的基础方法, 实现对高校经济活动的预算、决策、控制和评价。
1.2 高校财务管理中应用管理会计的重要性
(1) 有助于保障高校绩效评价的科学性和有效性。
高校绩效评价是根据国际流行的“投入产出理论”, 从高校资源利用效益方面评价高校的绩效。在高校绩效评价体系中, 无论是定性指标还是定量指标的分析, 都要遵循将高校短期利益与长远发展相结合的原则, 使绩效评价结果能够真正成为教育部制定教育政策、财政部分配学校经费的重要依据。而管理会计的应用能够有效地提取高校财务会计核算和财务预算中有用的各种信息, 通过对财务数据的分析, 建立完善的绩效评价体系, 对整个高校的教育教学运转环节进行有效地监控, 通过比较、分析来评价高校管理的各项预算成本费用, 保障绩效评价的科学性和有效性。
(2) 有助于提高高校财务管理水平。
高校管理会计的应用能够充分发挥管理会计的优势, 克服高校传统财务会计核算的弊端。传统核算会计只记录高校经济业务的发生过程, 而管理会计更加注重会计的预测、决策和评价职能, 管理会计的运用能够与核算会计相结合, 从财务会计和预算会计的数据中提取出更能直接反映高校办学人均成本等重要指标。目前, 各高校在经费安排上都采用全面预算管理模式, 有效地推广管理会计, 综合以往年度预算指标与实际支出指标, 通过数据来分析学生数量与师资配比, 教育教学日常运转成本之间的关系, 为预算安排提供依据, 化解高校资金预算安排中的矛盾。通过引入管理会计, 加强高校财务内部控制建设, 完善高校财务管理工作的领导和决策机制, 提高高校财务管理水平。
2 管理会计在高校应用的现状和存在的问题
2.1 缺乏高校管理会计理论体系
近年来, 高校办学资金来源多元化, 但是仍然以政府拨款为主, 高校领导和业务部门在办学过程中缺乏成本意识, 造成财政资金的巨大浪费。高校财务部门在预算范围内也没有适当的方法去控制成本费用的发生, 有的高校甚至为了提高执行进度, 不按照预算编制去完成建设项目, 导致实际发生金额远超原计划, 造成资金严重浪费, 影响高校的教育事业发展。随着国家对高校财务管理的要求越来越高, 各高校也陆续出台了适合高校教育事业发展的财务管理制度, 但这些制度往往停留在表面, 没有发挥出应有的作用。财政部出台了一系列工作指南以全面推进管理会计体系建设, 但我国管理会计理论研究思想来源于国外且起步较晚, 管理会计理论技术体系又较为复杂, 因此, 我国尚未建立起适用于高校的管理会计理论体系, 在高校推广管理会计应用也会受到一定影响。
2.2 缺乏高水平的财务管理人员
据统计, 我国会计从业人员有1500万人, 大多数为核算型会计, 他们只记录经济业务发生过程, 知识结构较为单一, 缺乏财务管理相关知识和经验, 管理会计人才领域一直处于紧缺状态, 缺口已经达到了300万人。高校财务管理部门, 由于人事体制制度, 人才招聘和用人体制存在一定的弊端, 财务管理人员的综合素质和专业技术水平不是很高。高校往往较为重视教学和科研, 对财务管理部门的投入较少, 高校财务人员缺乏岗前培训和日常学习, 在工作中只能够按照传统的思维模式解决问题, 导致财务工作效率较低、质量不高, 财务管理整体水平有待提升。
2.3 高校财务管理信息化建设落后
由于开发财务管理信息化系统资金投入量大, 且产生效益较慢, 导致高校财务管理信息化系统的应用没有受到高校领导层的足够重视。近年来, 部分高校开始探索引入和应用各种信息化软件, 但是大部分软件都是职能部门按照各自需求开发的适合于本部门使用的管理软件。例如, 财务部门开发应用财务报账系统, 国有资产管理部门开发应用国有资产管理系统, 教务处开发应用教务管理系统, 人事处开发应用人事管理系统, 这些系统在各自的职能范围内发挥作用, 却没有实现信息共享, 导致高校在管理中浪费大量人力资源去收集、整合各类信息, 例如, 财政部门要求上报一份包含学生人数的财务数据, 财务部门只有找学生处要学生人数的具体数据并整合财务信息, 满足上级要求, 大大降低了工作效率。
3 完善管理会计在高校应用的对策建议
3.1 建立健全高校管理会计理论体系
目前, 高校管理会计在高校财务管理中处于初步阶段, 学者对高校管理会计的研究课题较少, 我国高校管理会计的理论体系还不完善。在高校管理会计理论体系的建立过程中, 应结合高校自身特点, 不断探索适合高校发展需要的管理会计理论体系。高校应当充分利用科研资源, 投入精力和资源进行高校管理会计理论体系的研究, 鼓励高校财务人员参与到课题的研究中, 为理论体系的建立提供数据支撑。在现有成本性态分析法、本量利分析法、平衡计分卡等达到招生保本点方法的基础上, 建设适用于高校管理和发展需要的管理会计理论体系, 实现高校对经济活动的预算、决策和评价的有效控制。
3.2 提升高校财务人员的业务水平
提升高校财务人员的业务水平可以从以下三个方面入手。第一, 在财务人员的招聘上, 适当提高财务人员的学历要求、实务操作能力等准入门槛, 优先录用专业技术和会计实务能力强的人员, 在源头上保证财务人员的业务能力。第二, 在高校寒暑假期间, 有针对性地安排财务人员进行管理会计方面的理论知识、实践能力等方面的培训, 由于管理会计需要运用数学模型对财务核算数据进行分析, 因此还应当加强财务管理人员计算机技能方面的培训。第三, 高校应积极鼓励财务人员进行管理会计方面的理论学习和实践操作, 对管理会计人才在职称评定时给予优先考虑。积极向财务管理人员宣传管理会计在高校财务管理中的重要性, 逐步推动高校财务人员从核算型会计向管理型会计过渡, 全面提升高校财务人员的职业素质以及业务水平和工作能力。
3.3 推进高校财务管理信息化系统的建设
近年来, 随着科学技术的不断发展, 信息技术在各行各业得到广泛应用, 有效提升了工作效率和质量。在高校管理会计工作中, 应结合高校实际情况构建相应的预算管理平台、数据查询平台和资源数据库等系统, 将教务处的教学管理系统、人事处的人事管理系统、科研处的科研管理系统、学生处的学生管理系统、国有资产处的资产管理系统进行整合, 形成财务数据共享信息中心, 通过数据中心, 保证数据信息的完整和真实, 实时监控高校的办学状态。在高校财务管理信息化系统的构建过程中, 应高度重视信息系统的数据安全性。管理会计是对大量的数据通过一定的模型进行分析, 这些数据对高校有重要的作用, 甚至还有涉密信息。因此, 保障信息安全是高校管理会计信息化推广的前提。
4 结 论
综上所述, 管理会计的应用对于提升高校财务管理水平有着重要作用, 高校管理会计理论体系的建立迫在眉睫, 高校领导层应当充分认识管理会计在财务管理等方面的重要作用, 积极引进高素质、高水平的财务人员以及储备财务管理信息化系统建设的专业人才。通过各方面的努力将财务管理中的记账型会计人员转化为管理型会计人员, 提升高校财务管理水平, 促进高校教育事业健康发展。
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